【残联方案】市残联深入学习实践科学发展观活动整改落实方案【完整版】

市残联深入学习实践科学发展观活动整改落实方案市残联深入学习实践科学发展观活动开展以来，领导班子按照“重在取得实效，重在取信于民”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题下面是小编为大家整理的【残联方案】市残联深入学习实践科学发展观活动整改落实方案【完整版】,供大家参考。

市残联深入学习实践科学

发展观活动整改落实方案

市残联深入学习实践科学发展观活动开展以来，领导班子按照“重在取得实效，重在取信于民”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的主要问题，使学习实践活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定如下整改落实方案：

一、整改落实的指导思想

以科学发展观为统领,按照市委学习实践活动的总体要求，紧密结合全市残疾人工作实际，对梳理出的影响和制约残疾人事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改落实的目标

认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚决贯彻落实中央、省委和市委的一系列重大决策部署，以推动残疾人事业科学发展、提高保障、服务能力为目标，着力转变残疾人工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约残疾人事业科学发展的突出问题，进一步完善体制机制，提高残疾人保障服务水平，加强班子自身建设和队伍建设，加强党性修养和作风建设，为广州市经济社会又好又快发展提供有力的保障。

三、整改落实项目

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我市残疾人事业科学发展的六项整改落实项目：(1) 基层残疾人组织有待进一步加强；(2) 管理滞后于事业发展的速度，发展残疾人事业的长效机制还不够健全；(3) 残疾人服务体系有待健全，为残疾人提供的公共服务还难以满足残疾人的基本需求；(4) 残疾人生活状况与社会平均水平相比存在着较大差距；(5) 残疾人就业难；(6) 人才队伍建设有待加强，残疾人工作者队伍整体素质有待提高。针对这些整改落实项目，按照科学发展观的要求，逐项认真进行科学分析，制定整改措施。

四、整改落实的具体措施

（一）借鉴发达地区残疾人社会服务的经验，重点推进基层和社区残疾人服务

针对我市残疾人社会服务特别是基层和社区服务还未能满足残疾人需求、残疾人服务缺少资金支持、全市残疾人服务的质量参差不齐等问题，结合我市学习新加坡、香港等先进国家和地区的社会管理经验，推进社会服务改革创新“先行先试”工作，探索制定向残疾人服务机构购买服务办法、残疾人服务评测转介轮候制度以及建立利康资源中心网络的相关方案，推进残疾人服务的进一步科学发展。

责任领导：党组成员、副理事长陈学军

承办部门：办公室

落实时间：2009年2月底前制定相关方案提供给市委和市政府

（二）完善管理制度，使管理水平与残疾人事业发展的水平相适应

围绕落实《关于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的决定》，切实做好制度的废、改、立工作。

1、对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立一系列新制度。

责任领导：党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：办公室

协办部门：各处室、属下各事业单位

落实时间：2009年3月底前

2、协助市委、市政府出台广州市贯彻中央7号文的意见。

责任领导：党组成员、副理事长陈学军

承办部门：办公室

落实时间：2009年2月底前提出初稿

3、修改订立《广州市执行〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》。

责任领导：党组成员、副理事长傅蝶

承办部门：组联处

落实时间：2009年2月底前

4、将新制度在一定范围内公布。明确职责，细化各处室、各单位的职能、工作内容、标准和发展方向，实行规范化管理。加快新成立事业单位广州市康纳学校的建章立制。

责任领导：党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：办公室

协办部门：各处室、属下各事业单位

落实时间：2009年3月底前

（三）贯彻落实中央7号文的精神和要求，促进残疾人的全面发展

中共中央和国务院在今年4月印发《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号），成为指导新时期我国残疾人事业发展的纲领性文件。我会将贯彻落实中央7号文作为解决我市残疾人事业存在问题的一大契机，采取系列措施，促进残疾人的全面发展。

1、就业方面，加强按比例安排残疾人就业工作，加快建设残疾人集中就业基地，支持和鼓励社会组织开展庇护性和辅助性就业服务，继续发掘适宜就近就业的公益岗位，对个体就业和自主择业者给予扶持，提高社会保险补贴等措施，分类安置残疾人就业，使有就业愿望和条件的残疾人都能得到合适的就业机会。积极与有关部门联系，力争把我市新增加的书报亭全部安排给残疾人经营。实行残疾人就业保障金地税代征后，研究划分市和区之间保障金的分成比例。要把就业保障金使用在基础设施建设上的实际困难向中残联、省残联反映，同时要科学使用每年征收的保障金，要把资金用全、用好。

责任领导：党组书记、理事长梁左宜（党组成员、纪检组长胡作鸿）

承办部门：教育就业处、市残疾人就业服务中心

落实时间：2009年2月底前与有关部门联系促请新增书报亭作为公益岗位；加强与有关部门的沟通协调，按要求做好地税代征准备工作。

2、社会保障方面，将继续扩大专项补助金的覆盖面，提高残疾人的救助和补贴标准，继续减轻残疾人家庭在医疗、康复、教育、生活等方面的负担，使残疾人的生活状况不断接近社会平均水平。

责任领导：副巡视员、常务理事钟炼

承办部门：维权处

落实时间：2009年7月底前基本完成，之后根据残疾人事业的发展状况不断完善。

（四）加强与基层的联系，加强残疾人基础部门的工作

在加强联系、深入调研的基础上，有效指导和支持基层组织和服务机构的发展，夯实区（县级市）、街（镇）和社区残疾人工作基础，为基层解决工作难题，形成工作合力，在抓好深入学习实践科学发展观活动中促进残疾人各项工作的开展。

1、完善全市各区、县残联季度工作例会制度，建立市残联领导班子成员对口联系区县基层单位制度。

责任领导：党组成员、副理事长傅蝶

承办部门：组联处

落实时间：2009年3月底前

2、建立区县残联主要工作业绩内部评估制度。

责任领导：党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：办公室

协办部门：各处室、属下各事业单位

落实时间：2009年3月底前

（五）加强人才队伍的建设，提高干部综合素质

完善残联系统人力资源管理的规章制度，如完善岗位职责和考核制度，加强绩效考核和监督问责制度等等，形成奖惩分明、利于调动积极性的用人机制。要开展岗位培训和继续教育，有针对性，分层次地开展业务培训，提高残疾人工作者的整体素质。鼓励进行理论研究，着力提高残疾人工作者的理论水平。要设立适应残疾人工作的专业技术职称，普及社工知识，提高持证社工在队伍中的比例。逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。

责任领导：党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：人事处

落实时间：2009年3月底前整理有关制度，并根据人事管理改革需要不断完善。

（六）以争当排头兵、建全省“首善之区”的要求来加强残联内部管理，提高工作绩效

各个业务领域（处室）要在全国大中城市中选取该领域走在前列的同行，各事业单位（服务机构）要在各大城市以至港澳地区选取同类排头位置的机构作为学习、追赶、超越的对象。

责任领导：党组书记、理事长梁左宜，党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：办公室

协办部门：各业务处室、属下各事业单位

落实时间：2009年2月底前完成调研，3月底前制定方案

（七）加强区、街、镇社区康园工疗站建设，建立完善管理制度

加快为全市使用财政资金的单位印制信封等低值易耗办公用品的工作进度，使市委市政府对残疾人的关心落到实处。康园工疗站今年要根据实际需要进行扩展，有较大需要的街道可以增加服务人数，有条件的镇也要建立工疗站，并在现有基础上增加社工、康复等专业元素。在产品方面，要在印刷上建立品牌，同时多开发各种产品和工种，使站内的残疾人长期保持工作状态。

责任领导：党组成员、纪检组长胡作鸿

承办部门：教育就业处、市康园工疗站

落实时间：2009年3月底前制定街道和镇级有需要增设工疗站的方案上报市有关部门批准

（八）以人为本，丰富干部职工文化活动、娱乐活动以及体育锻炼以增强身体素质

关心职工生活，改善饭堂伙食，科学搭配，注重营养，保证卫生。

责任领导：党组成员、副理事长宋碧文

承办部门：办公室、市残疾人事业服务中心

落实时间：边整改边提高，在2009年3月底前有明显改善。

（九）加强残疾人工作的宣传

通过市残联网站、电视、报纸、杂志等媒体长期宣传残疾人的疾苦、残联的工作、残疾人生活的改善等等，广开宣传渠道，使有关部门、单位和广大人民群众能够了解和理解残疾人事业，从而支持和帮助残疾人工作者更好地开展工作。

责任领导：党组成员、副理事长傅蝶

承办部门：宣文处

落实时间：2009年3月底前制定方案并抓落实，2009年底前有明显的成效。

（十）加强领导班子的自身建设

1、提高认识、抓好学习，树立科学发展的意识

要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要加强政治理论学习的深度、广度和系统性，深刻领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质，不断提高政治理论修养和决策水平。要加强残疾人工作业务学习，坚持理论联系实际，提高学习的时效性和针对性，牢固树立科学发展意识，用科学发展观指导工作。

2、解放思想，求真务实，转变工作作风

要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍残疾人事业科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观。要定期深入基层、深入残疾人群众、深入残疾人工作的实际，了解实际情况，思考和解决残疾人工作的新情况和新问题。要脚踏实地为群众解决热点、难点问题，不做表面文章、不搞政绩工程。以提高服务层次为出发点，让基层和群众看到工作成效。要经常深入群众，广泛开展调研，倾听百姓呼声，了解百姓疾苦，切实解决实际问题。要以身作则，不断加强党性修养，以坚强的党性和为民、务实、清廉的作风，保证人民群众的根本利益的实现，保证科学发展观的贯彻落实。

3、加强党员干部党性修养、坚定理想信念、树立和弘扬优良作风

认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。按照市委组织部《转发省委组织部〈关于以转变作风为主题召开一次专题组织生活会的通知〉的通知》（穗组通[2009]5号）的要求，各党支部要以转变作风为主题召开一次专题组织生活会，作为学习实践活动整改落实措施的一项规定动作，认真查找作风方面存在的突出问题，提出改进意见，制定措施，认真整改落实。

4、廉洁自律，秉公办事，加强廉政建设

要认真贯彻落实《中共广州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》，严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守中央和省、市关于党政领导干部廉洁自律的各项规定，发挥表率作用，坚决做到令行禁止。要严格执行《干部选拔任用工作条例》，确保选人用人上的廉洁公正。自觉接受干部、群众的监督，坚持自重、自省、自警、自励。

责任领导：党组书记、理事长梁左宜

承办部门：办公室、机关党委

落实时间：2009年3月底前制定方案并抓落实，2009年底前有明显的成效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。党组要高度重视，党组书记、理事长对整改落实工作负总责，党组成员、副理事长各负其责，抓好分管事项，责任部门各司其职，抓紧落实具体工作。各处室、各单位要将各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位。要按照科学发展观的要求,对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决。

（二）按照职责分工，加强组织协调。负责领导和责任部门要树立大局意识和责任意识，按照任务分工，认真履行整改落实责任。对于每项具体工作，要提前谋划，周密设计。对于需要其它部门支持或涉及几个责任部门的整改落实任务，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进的良好局面。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。要大力弘扬求真务实之风，狠抓整改任务的落实。党组成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项地分析，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法。