【纪委全委会议讲话】市委书记在市纪委七届五次全会上讲话会员分享

在市纪委七届五次全会上的讲话（2016年1月21日）同志们：这次市纪委七届五次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会精神，深入推进我市纪律检查工作的重要会议。市委对开好这次全会非常重下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】市委书记在市纪委七届五次全会上讲话会员分享,供大家参考。

在市纪委七届五次全会上的讲话

（2016年1月21日）

同志们：

这次市纪委七届五次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会精神，深入推进我市纪律检查工作的重要会议。市委对开好这次全会非常重视，市委常委会专门传达学习习近平总书记重要讲话精神和中纪委全会精神，认真贯彻省委夏宝龙书记讲话精神和省纪委全会精神，就全面落实中央、中央纪委和省委、省纪委精神，抓好我市纪律检查工作作出部署。待会，陈X书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是市委常委会审议通过的，我完全赞同。各级各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。

过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境，全市上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，在历届市委市政府打下的良好基础上，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，深入实施“重构XX产业、重建XX水城”战略部署，切实加强干部队伍建设，有力推动了转型升级、城乡建设、环境改善、社会治理、民生保障等各方面工作，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，较好完成了“十二五”规划，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，靠的是良好的党风政风和干部作风作保障。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实上级决策部署，保持政治定力，坚定信心决心，聚焦中心任务，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，加强巡视整改和巡查工作，坚决遏制腐败蔓延势头，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，有力促进了全市改革发展稳定各项工作。一是“两个责任”压得实。一年来，市委常委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制订完善了一系列制度规定，发挥人大、政府、政协各套班子党组作用，实行主体责任履行情况报告制度，各级党组织履行主体责任的意识明显增强。各级纪检监察机关扎实推进纪检体制改革，持续深化“三转”，加大执纪办案力度，纪委监督责任有效落实。二是纪律规矩更严明。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党章党规党纪专题集中轮训，把握运用“四种形态”开展日常监督，严肃查处各类违纪行为特别是违反政治纪律和政治规矩的行为。围绕“五水共治”“三改一拆”等重点工作和重大项目建设，严查各类庸政、懒政、怠政和“为官不为”行为，全市党员干部党性意识、党章意识、纪律和规矩意识得到增强。三是严纠“四风”成常态。严格落实中央八项规定精神和各项作风建设规定，全面开展“六大专项行动”，保持正风肃纪高压态势，狠刹隐形“四风”，狠抓基层歪风，将重要时间节点连成线，长期抓、抓经常，党员干部改进作风的自觉性明显增强。四是执纪审查力度大。全市各级纪检监察机关力度不减、节奏不变，全年立案数、处分人数分别同比上升39.7%和40.1%，为国家和集体挽回直接经济损失达1.3亿元，保持了惩治腐败的高压态势。五是党内监督有创新。探索建立市委巡查制度，综合开展常规巡查与专项巡查，市委“五人小组”坚持每轮巡查结束后都听取汇报、提出要求，首轮巡查成果正在积极转化。开展纪检派驻机构统一管理改革，实现了市县两级的“全覆盖”。紧扣省委巡视组反馈意见，扎实开展“八大整改行动”。

总的看，去年我市反腐倡廉工作成效明显。浙江省党风廉政建设满意度调查显示，对2015年XX党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效，满意度达到94分（2014年度92分），居全省前列（全省平均92分）。在此，我代表市委，向全市广大纪检监察干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！

对于新一年党风廉政建设和反腐败工作，中央纪委全会和省纪委全会已经作了部署，为我们下一步工作指明了方向，提供了遵循。刚才，陈欣书记作了传达。各级各部门要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求上来，坚持标本兼治，把党风廉政建设和作风建设抓到底，以良好党风政风带民风，为“十三五”发展提供坚强纪律保障。下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委全会精神和夏宝龙书记讲话、省纪委全会精神，讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作

1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，就坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移地推进全面从严治党、积极探索强化党内监督的有效途径等提出了许多新思想新观点新要求，强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“四个自信”集中表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山同志要求坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责，做好各项工作。1月15日至17日，省纪委召开十三届五次全会，省委夏宝龙书记强调要坚决落实全面从严治党要求，营造政治生态上的绿水青山，为高水平全面建成小康社会提供根本保障。省纪委任泽民书记作了具体工作部署。我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，准确把握中央对当前形势的判断，深入贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点抓好以下几项工作：

1、以知行合一为标准，从严贯彻执行党章党规党纪。全面从严治党首先要尊崇党章。准则和条例的颁布实施，为党员干部提供了精神高地，划定了行为底线。我们必须把学习贯彻党章党规党纪作为日常性工作抓紧抓实，把党章党规党纪刻印在每位党员内心深处，落实到每一项具体工作上。各级纪委要把党章党规党纪作为监督执纪问责的主要依据，高举戒尺、强化督查，有纪必执、有违必查。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，出现了严重“四风”和腐败现象，必须抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，以问责常态化促进党的纪律执行到位。各级领导干部要率先垂范、以身作则，做严格执行党章党规党纪的示范者。广大党员要尊崇党章，增强对党规党纪的敬畏感，坚持高线、守牢底线，做到言之有度、行之有规。

2、以严防“四风”问题反弹为关键，深化推进作风建设。不正之风是产生腐败的温床，顽固性、反复性很强，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，必须坚持坚持再坚持，坚决把作风建设抓到底。这几年来，我们XX每年一个主题、持续推进作风建设，应该说已经取得了明显的成效。但是从省委巡视、市委巡查以及平时的明查暗访中，还是发现一些顽疾痼症仍然没有完全消除。如干部队伍中不担当、不作为甚至乱作为的情况较为普遍，部分干部攻坚克难意识不强，工作中经常有畏难情绪；部分干部办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高。有的地方和单位违规发放津补贴问题仍然存在，部分单位“三公”经费支出不规范，部分单位办公楼超标建设和办公用房面积超标准整改不到位。市委针对这些问题，实施了“八大整改行动”，各地各部门要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，又睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，坚决防止“四风”问题反弹回潮。总书记指出，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。这次省委巡视组反馈意见中指出我市部分领导干部“以权揽储”，存在利益冲突和利益输送的问题。“以权揽储”既是违纪违规行为，也是家风问题，必须认认真真整改。各级领导干部要坚持从党性原则出发，把家风建设摆在重要位置，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的稳固“后院”。

3、以“减存量、遏增量”为要求，始终保持反腐高压态势。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。当前，巩固党风廉政建设成效、防止反弹的任务还很重，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。我们要保持政治定力，做到“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，发现一起查处一起，发现多少查处多少，破除腐败分子的侥幸心理。特别是要突出查处那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。各区、县（市）党委要把减存量、遏增量作为落实主体责任的重要任务，充分发挥反腐败协调小组作用，加大工作力度，让腐败分子无处遁形、无路可走。

4、以基层不正之风和腐败问题为重点，切实整治侵害群众利益行为。抓党风廉政建设和反腐败工作，既要突出领导机关和领导干部这个重点，也要抓好基层基础，持续推动党风廉政建设向基层延伸扎根。市委巡查组在县巡查时发现，村级“三资”管理不严格的问题普遍存在，导致“三资”管理领域违纪违规问题多发易发。有的乡镇村级重大事项决策不够规范，村务公开不及时；有的村工程发包环节和后续监管缺少跟踪，看似严密的制度其效果大打折扣；有的村票据管理规范化程度不高，村务监督委员会监督作用发挥不理想；有的村干部对“三资”擅自发包，村主职干部参与其间。这些看起来似乎是“微腐败”，但其实都是“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。要全面开展农村基层作风巡查，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务，特别是对在集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，对与民争利、吃拿卡要、慵懒散漫等问题，对在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，严肃查处、严惩不贷，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成果。

5、以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，积极营造风清气正的政治生态。今年是“十三五”开局之年，全市上下一定要形成齐心协力狠抓落实、奋发有为干事创业、勇于担当干净干事的良好政治生态。各级各部门都要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新，把权力关进制度的笼子里，不断涵养良好政治生态的土壤。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。最关键是坚持正确用人导向，引入源头活水，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。在省委巡视组和市委巡查组的工作中都发现，部分干部干事创业的激情不足，干部的交流、退出、激励机制也不够健全，对干部日常的谈心交心也不够，一定程度上存在重选拔、轻管理的现象。对各级干部既要关心关爱、注重激励，但也要严格教育管理。在省纪委全会上，夏宝龙书记特别强调，要加大干部下的力度，那些不作为的要下，那些履行主体责任不力的要下，那些违反中央八项规定顶风违纪的要下，那些搞腐败的更要下。今年是县乡换届年，各级一定要严把选人用人关，同时要严肃换届纪律，确保风清气正，以好的作风选好的人。

二、全面扛起全面从严治党的政治责任，敢于担当、敢于负责，确保把各项要求落到实处

当前，全面从严治党仅仅开了个头，任重而道远。我们要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，敢于担当、敢于负责，把全面从严治党的要求落到实处。关键要在以下几个方面下功夫：

1、要在压实主体责任上下功夫。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体。应该说，我市落实主体责任的情况总体上是好的，但横向工作不平衡、纵向执行力层层递减的情况依然存在。省委巡视反馈意见指出我市在履行“两个责任”中也存在问题，主要是一些领导干部履行“一岗双责”精力不够到位，特别是对领导干部参与赌博问题重视不够，整治不力，失之于宽，没有把纪律挺在前面。市委巡查组也发现，县级层面对落实主体责任部署认真，要求较严，但部门及下属单位、乡镇（街道）及村级组织抓得不够紧、不够实；有的单位连续几年有干部被查处，有的单位多名干部被查处，但对单位主要领导、相关领导追责不够到位。全市各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，班子成员要认真落实“一岗双责”，真正把主体责任扛起来，共同做到对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。

2、要在严明政治纪律上下功夫。我们要把遵守政治纪律作为最大的纪律，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委市委各项决策部署。在市委常委会专题民主生活会征求意见过程中，基层和群众反映，部分地方部分干部对市委的重大决策部署执行不力，落实不快，这是最大的不守规矩、不守纪律。我们要增强贯彻执行上级决策部署的思想自觉和行动自觉，确保政令畅通、令行禁止，同时也要改进考核督查方式，提高决策落地率。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等其他五大纪律严起来，坚决维护党的集中统一。

3、要在实践“四种形态”上下功夫。我们狠抓纪律建设，更多地要体现在日常监督管理、抓早抓小上，而不是说处理的干部要越多越好。引导干部向高标准努力，不犯或者少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员干部最大的关心和爱护。要把握运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，决不能搞特殊、有盲区。纪检部门也要用好审计监督成果，使审计监督成为惩治腐败的利剑，促进廉政建设的推手。批评教育、组织处理、纪律处分这些手段给了大家，该用的要坚决用起来，不放弃每一次挽救教育干部的机会，尽量让我们的干部不掉队、不落马，使我们真正处理的干部越来越少，使干部队伍肌体越来越健康。

4、要在同向发力上下功夫。全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。近几年我市的一些腐败案件，底线失守与理想信念滑坡常常互为表里、相伴而生，有时候甚至并不是制度不完善，也不是执纪不严格，而是由于信念滑坡、思想动摇，导致一些干部铤而走险、冲撞底线。这些教训极其深刻，也一再证明，必须在坚持依规治党的同时，更加注重以德治党。中央同步修订、同时颁布准则和条例，就是基于这样的考虑。两者一高一低、一正一反，就像一套管党治党的“组合拳”，体现了中央对全面从严治党规律的新认识。我们要按照要求，从道德和纪律两个层面双管齐下、协同用力，既在思想上划出红线，又在行为上标明底线，使党员干部在有监督的时候不敢腐、不能腐，在没有监督的时候不愿腐、不想腐。

三、坚持把强化党内监督摆上更加重要位置，突出重点、健全机制，努力探索发挥作用的有效途径

加强党内监督是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。去年，我市围绕强化党内监督，在推进派驻机构“全覆盖”、开展市委巡查等方面进行了积极探索。接下来，要在巩固原有做法的基础上，进一步探索强化党内监督的有效途径。

首先，要切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。对领导干部的监督尤其是对“一把手”监督，仍是当前党内监督的一个短板。省委已经明确，今年将修订《浙江省党内监督十项制度实施办法》，健全党员领导干部民主生活会、“五不直接分管”、谈心谈话等党内监督制度，制度出台后我们要认真抓好贯彻落实。谈心谈话，对于纾解干部工作压力，激励干部干净干事十分重要。在市委常委会专题民主生活会征求意见中，许多干部反映，现在面对面的谈心交心比较少，希望经常性地能个对个的沟通交流。各级都要加强和改进谈心交心工作，特别是上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况。“一把手”也要与班子成员、下属单位干部谈心交心，虚心听取他们对自己的意见，既增进感情，又接受监督。上级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，有了反映及时报告同级党委书记，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。

其次，要把巡查监督做深做细做实。去年，我们结合实际，主动健全监督体系，建立了市委巡查组。从巡查开展的情况来看，巡查监督发挥了发现问题及时、了解情况全面、对下监督权威等优势，成效已初步显现。接下来，各巡查组要高举巡查监督这把“利剑”，进一步加快节奏，拓宽领域，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发力、定点突破，在常规巡查的基础上，加大专项巡查的力度。注重巡查成果运用，纪委、组织等单位要及时做好巡查线索和问题移交的办理工作。被巡查的党组织要认真做好巡查配合和整改工作，对那些对党不忠、对抗巡查、整改不力甚至拒不整改的，要抓住典型严肃问责。今年，要把巡视整改、巡查整改贯穿全年工作，既严格落实“八大整改行动”，确保按照规定时限要求完成省委巡视组反馈意见的整改任务，又推动各地各部门党组织抓好市委巡查反馈意见的整改，以实实在在的整改成效取信于民。

第三，要敢于批评和自我批评。在党的群众路线教育实践活动中，全市上下坚持开展批评和自我批评，红脸、出汗、洗澡、治病，取得了显著成效。我们要把批评和自我批评这个武器一用到底，对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。特别是接下来各级都要召开领导班子“三严三实”专题民主生活会，必须确保开出高质量、不能走过场。特别是对省委巡视组、市委巡查组反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。

最后，还要注重发挥好纪委这个党内监督专门机关的作用。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督、执纪、问责。全市各级纪委的工作，市委是充分肯定的，群众也是充分认可的。各级纪委要继续增强责任意识、使命意识、担当意识，敢于发声亮剑，更好地履行好党章赋予的监督职责。要把落实监督责任具体化，紧扣围绕中心、服务大局，抓好优化发展环境“八大行动”、G20安保、重大项目重点工程推进、县乡换届等方面的监督执纪问责，为经济社会发展扫清障碍、保驾护航。要坚持推进“三转”，更新监督理念、创新监督方式。各派驻纪检组要紧紧盯住驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与党中央保持高度一致、是不是全面落实省委、市委的决策部署，健全工作制度和工作规程，增强监督实效。要强化自我监督，以更高标准和更严纪律要求加强纪检监察干部队伍建设，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对那些违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气乃至以案谋私的要从严惩处，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

最后，我再强调一点，各级党委要大力支持纪委履行监督职责，既要自觉接受监督，又要做纪委的坚强后盾，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。