【政法讲话】永兴县政法委书记在全县社会管理综合治理工作会议上讲话（精选文档）

在全县社会管理综合治理工作会议上的讲话傅景龙（2013年1月21日）同志们：今天会议的主要任务是传达、贯彻落实全国政法工作会议精神，认真总结2012年的工作，分析当前工作形势，部署2013年的工作下面是小编为大家整理的【政法讲话】永兴县政法委书记在全县社会管理综合治理工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

在全县社会管理综合治理工作会议上的讲话

傅 景 龙

（2013年1月21日）

同志们：

今天会议的主要任务是传达、贯彻落实全国政法工作会议精神，认真总结2012年的工作，分析当前工作形势，部署2013年的工作，广泛动员全县上下进一步强化责任意识，真正形成齐抓共管的格局，维护社会政治大局稳定，继续保持全省先进，争创全国综治工作先进县。等下，卫祥书记还将作重要讲话，请大家认真领会、贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、2012年综治工作成绩显著，实现了历史性突破

2010年以来，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门尤其是政法单位不畏艰难、励精图治、同心协力，采取超常规的举措，取得了优异的成绩，实现了社会治安由乱到治、政法队伍形象由差到优、综治工作由后进到先进的巨大转变。2012年，我县综治工作实现了满堂红，连续三年荣获全省综治工作先进县，成功创建“全省平安县”，为全省新增的四个“平安县”之一，为我县又捧回了一块新的“金字”招牌。同时，国家安全工作荣获全省先进，维护稳定、打黑除恶、***等工作荣获全市先进，***、公安、法院、司法等工作综合考核都排全市第一。

（一）领导重视，齐抓共管更有合力。县委、县政府高度重视综治工作。近三年来，县委常委会议、县政府常务会议、县五家领导会议等不下30次专题研究政法、综治、***、***工作。县委、县政府主要领导组织召开现场办公会议和专题调研会议4次。如：去年8月6日，卫祥书记、建上县长刚到永兴上任一个星期，即到政法部门开展调研，解决了一系列问题，并当场拍板决定，由县财政专拨200万元作为疑难***救助专项资金，该笔款项第二天即拨付到位。去年10月底，县委常委会议研究下发了《关于永兴县社会治安综合治理委员会更名为永兴县社会管理综合治理委员会的通知》、编制了《永兴县社会管理创新项目规划（2012－2015年）》，卫祥书记亲自担任县综治委主任。其他各位县领导也认真履行了一岗双责，切实抓好了联系乡镇、分管领域的综治工作，作出了积极贡献。各乡镇、单位采取有效措施，加大社会管理创新项目建设力度，推进了综治工作向纵深发展，真正形成了齐抓共管的合力。广大政法干警更是大力弘扬“甘于奉献、勇于担当、争创一流”的精神，切实加强治安防控，严厉打击各类违法犯罪，确保了社会政治大局稳定。

（二）超常举措，工作绩效更加明显。总结近年来我县社会治安取得明显成效的一条重要经验是：大胆创新，始终坚持了一系列超常规的举措，并不断深入推进。近三年来，全省民调，我县大幅上升，从2009年的117位，上升到2010年的46位，2011年的17位，2012年的25位。呈现以下四个明显的特点。

1、治安整治效果明显。2012年，全县共破获各类刑事案件753起，其中公安部督办案件3起，省公安厅督办案件6起，刑事拘留573人，逮捕（劳教）474人；查处治安案件1751起，治安处罚864人，治安拘留829人；追回网上逃犯193人，其中外省逃犯35人，打击和处理力度都是空前的。一是继续深入开展了打黑除恶专项斗争。全年共打掉涉黑涉恶团伙8个（被省打黑办认定6个），其中涉黑团伙1个，抓获团伙成员83人，刑事拘留80人，逮捕78人，移送起诉68人，一审判决62人，超额完成了市打黑办下达的任务，在全市排名第二。通过层层发动、深入摸排，先后打掉了刘志刚、谭红波涉黑团伙，李开桐团伙，朱小兵团伙，李佳团伙，李浩团伙，黄志军团伙等6个团伙。去年10月份，对刘志刚、谭红波为首的“6.11”涉黑团伙成员26人进行了公开审判，所有主犯全部被判处重刑。这是去年我县打黑除恶向“深水区”推进以来自主侦办打掉的第一个涉黑案件。二是深入开展治安重点地区整治。继续向治安重点乡镇派驻综治***工作组和集中打击违法犯罪工作组，切实整治县城区、马田、高亭、油市等治安重点地区的治安秩序。共破获“两抢”案件98起，盗窃案件257起，追回盗抢机动车18辆。在油市、马田、县城区等地开展“打击盗抢摩托车专项行动”，共盘查比对各类可疑机动车辆2000多台，查获无牌无证等各类违法机动车辆184台。精心组织开展禁毒战役。对县城区、马田等地娱乐场所开展整治行动6次，查处涉毒人员183人，破获涉毒刑事案件32起，捣毁贩毒团伙3个，刑事拘留54人，逮捕42人，强制戒毒70人，缴获毒品数量折合海洛因10240克、麻古8750克、冰毒1490克。通过整治，治安重点地区的治安秩序明显好转。全市民调，高亭镇、油市镇由后进变先进，去年分别排48位、60位，马田镇排134位，都为历史最好成绩。三是强化大案要案攻坚。2012年，共侦破八类严重暴力案件144起，其中命案发8起，破8起，100%破案，另破命案积案4起。去年，打掉了一公安部督办的非法制造、买卖、运输爆炸物品团伙，抓获15名团伙成员，捣毁非法制造爆炸品窝点4处，收缴销毁炸药4.23吨。侦破“2010.9.22”黎明广告公司特大纵火案。今年初，又成功侦破了“2007.5.15”永昌兴金行杀人抢劫案。

2、经济发展环境整治效果明显。严厉打击经济领域违法犯罪。2011年底以来，县公安局相继侦破了土地招标领域的商业贿赂、串通投标系列案件6起，其中商业贿赂案件涉及金额735万元，串通投标案件涉及金额5030万元，规范了土地招拍挂秩序。公安部副部长刘金国专门就此案的成功办理作了重要批示。组织开展了严厉打击涉重点项目、重点企业违法犯罪专项行动。全年共破获涉重点项目、重点企业违法犯罪案件37起，其中刑事案件17起，治安案件20起，刑拘31人，逮捕19人，有力地打击了破坏经济发展的违法犯罪，进一步优化了我县经济发展环境。公开审判了便江镇铁炉村以李开桐为首的农村恶势力团伙，为郴永大道建设创造了良好的治安环境。

3、维护稳定成效明显。扎实开展矛盾纠纷排查调处。深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动，组织开展矛盾纠纷排查26次，排查各类矛盾纠纷3691起，调处成功3682件，其中，重大疑难纠纷75起，调处成功率达99.82%，为当事人挽回经济损失3700多万元。湘阴渡镇滩洞村采煤沉陷区涉及千余人赔偿纠纷，塘门口相利煤矿股权纠纷，柏林镇洞口中学4名女学生意外溺水死亡事件，复和乡原财源煤矿系列纠纷等一批重大疑难纠纷得到妥善化解，有效维护了社会稳定。全力推行社会稳定风险评估机制。对洞口乡马仰稀贵金属综合利用项目、湘江流域综合治理项目、乡镇机构改革等重大事项（决策）开展了社会稳定风险评估工作，《湖南督查》专门推介了我县经验。切实强化了重点人员管理。2012年，我县79年兵等涉军群体、银行协解人员、原民办教师等特殊群体都得到了有效稳控，在几次大的特殊群体省市串联活动中，我县都无一人参加。

4、基层基础建设成效明显。坚持高投入，建设综治阵地。县公安局投入900多万元，启动了油麻、复和、黄泥、樟树、龙形市等5个无房派出所建设，目前，主体工程已全部完工。县检察院投资1200万元，建设并启用了技侦大楼。县法院启动审判庭扩建工程。县司法局启动了业务大楼建设，全县21个乡镇司法所建设全部完工。切实加强人民调解工作规范化建设，并先后在城关、马田、湘阴渡等派出所建立了人民调解室，组织相关乡镇、村（居）调解员驻所调解矛盾纠纷。强化治安防控体系建设。投入290万元，完善平安城市后台，新建高清电子监控探头23个及治安卡口2个，县城区电子监控探头达138个。同时，充分发挥13个城区治安岗亭的作用，配备了一支85人的城区治安巡防专业队伍，进一步织密了城区防控网络。油市镇、金龟镇、鲤鱼塘镇建设了19个电子探头，目前，全县共有7个建制镇建设电子监控探头48个。切实开展治安防控工作。组织开展警民大巡逻活动，在城区开展全方位巡逻盘查和秘密蹲点守候，重点加强深夜巡防，全面遏制城区发案。通过严密防控，城区各类违法犯罪有较大幅度的下降，其中“两抢”案件控制在每月发案2起以内，甚至长时间零发案，去年春节前后，实现连续53天“两抢”零发案。强化机关单位庭院内保工作。县委、县政府出台了《永兴县机关单位内部保卫暂行办法》，明确规定，对安保措施不到位，引发单位可防性入室盗窃等案件，造成人员和财产损失的，由单位负责赔偿同等损失，并对单位负责人进行相应的经济处罚。10月下旬， 经暗访，在县电视台对25个整改不到位的机关单位进行曝光，产生了很大的社会反响，收到了良好的效果。强化睦邻友好工作。8月31日，由我县倡议并组织召开了耒阳、苏仙、资兴、桂阳、安仁、永兴睦邻友好联谊会，有力推进了平安边界建设，促进了边安内和。

（三）严格管理，队伍形象更加优良。始终坚持把加强政法队伍建设作为抓好政法综治工作的根本来抓。一是大力开展核心价值观教育活动。坚持以教育为重点，在全县政法系统深入开展了政法干警核心价值观教育，牢固树立政法干警正确的价值观和执法观。8月份，组织开展了办案干警业务培训班，邀请法律专家、办案能手等讲授办案业务知识，进一步提高了政法部门的办案能力和业务水平。二是大力开展警民联系活动。全面实施政法系统联系重点项目、企业制度，54名政法单位领导每人联系一个项目、企业，提供法律、治安防范、矛盾纠纷调处等方面的服务，进一步优化了经济发展环境。县法院深入开展“法院开放日”活动、“法官四进”活动，每个法官对口联系一个村居、社区、企业、学校，共调处矛盾纠纷41件，以案释法讲座54课，提供法律咨询364人次。县公安局强化“三访三评”活动和警务调查工作，坚持日调查、周通报、月考核，对群众反映不作为、乱执法等问题严肃查处，特别是落实了“案件办理情况反馈”制度，不管案件是否破获，都及时向当事人通报，赢得了群众的理解和支持。三是坚持先进典型带动。开展创先争优活动，发现推介政法部门的先进典型。组织宣传了处置县检察院“4.9”事件有功人员的先进事迹，并予以表彰。同时，大力推介副县长、县公安局局长祁永忠的先进事迹，使广大政法干警学有榜样，赶有目标。

同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、高度重视的结果，是广大政法综治干部不畏艰难、不懈奋斗的结果，是各乡镇各单位开拓进取、扎实工作的结果，是全县70万父老乡亲大力参与、支持的结果。在此，我代表县委政法委、县综治委、县***领导小组，向全体政法综治干部、消防武警官兵和广大法律服务工作者，向所有参与、关心、支持政法综治工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、冷静客观分析当前形势，切实增强抓好综治工作的紧迫感和责任感

当前，从总体上看，我县社会政治大局稳定，群众安居乐业，特别是近三年来，攻坚克难，扎实工作，成功创建全省平安县，进入全省综治工作第一方阵，树立了永兴综治工作的新里程碑。但是，我们决不能一俊遮百丑，躺在功劳簿上睡大觉，更要清醒地认识到，当前，维护稳定工作的阶段性特征明显，不仅人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，而且呈现出境内与境外、传统安全与非传统安全、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾“四个相互交织”的新特点，影响国家安全和社会稳定的不确定因素增多，难以预料的挑战和风险加大。就我县来说：

（一）少数乡镇、单位重视、支持综治工作力度不够。一是保障力度不够。一些乡镇、单位综治工作投入不到位，综治专干业务能力不强的问题仍然存在。如县气象局、县盐务局领导不重视综治工作，综治办没有专门的办公场所，综治工作开展极不正常。去年县综治委明确各乡镇支持派出所的工作经费，帮助其解决困难，三塘、湘阴渡、黄泥、金龟、鲤鱼塘等乡镇虽有承诺，但至今还没有落实。二是工作落实还没有到位。为抓好机关单位内保工作，去年9月份，根据卫祥书记的指示和县综治委的要求，县综治办、县公安局组织开展了机关单位内保检查，对部分单位下发了整改通知书，限期整改。10月份，又对整改不到位的单位进行了电视曝光。大部分单位领导重视，及时整改，消除治安隐患，但银都实验学校、马田童星学校、永兴水电公司一级电站、湘永矿业公司、郴州市保安公司、银都车站等单位至今无动于衷，没有整改。下步，对上述单位，要严格按照有关规定处罚到位，该罚款的要罚款，该追责的要追责。

（二）治安乱源仍然存在。一是吸毒违法犯罪仍呈上升趋势。当前吸食新型毒品、软性毒品的人群上升漫延快，因吸毒衍生的各类违法犯罪已成为我县治安一颗“毒瘤”，务必引起大家的高度重视。二是盗抢违法犯罪仍然突出。近年来，我县盗抢犯罪虽明显减少，但是少数地区、个别乡镇的入室盗窃现象仍然突出。去年年底侦破的在柏林、洞口、太和、樟树等乡镇作案的一个盗窃团伙，疯狂作案50多起，群众反响强烈。三是黑恶势力犯罪仍然存在。黑恶势力犯罪具有很大的隐蔽性，在某些领域、个别行业仍然有滋生的土壤，要进一步强化摸排，坚决打击。

（三）不稳定隐患仍然突出。一是特殊群体稳控难度大。特殊利益群体，尤其是79年兵、原8023部队、企业军转干部等军队退役人员，受外地串联影响，活动越来越频繁，诉求越来越多，稳控难度越来越大。二是上访群体增多。据掌握，原81年韶关铀矿开采人员、原烟草站集体工人员等群体人员到县相关职能单位上访，要求享受相关待遇或解决生活低保和养老保险等。三是涉法涉诉问题隐患突出。部分涉法涉诉的上访老户，***不信法，诉求过高，化解稳控难度增大。四是经营纠纷化解难度较大。锦江大酒店合同纠纷、塘门口新湾电站企地纠纷、高丽满屋美容院消费纠纷等等，虽多次组织调处，但还未彻底化解，仍存在不稳定隐患。五是拖欠民工工资问题不容忽视。年关将近，各级各部门务必高度重视，绝不能因拖欠民工工资，引发不稳定事件。 

（四）经济发展环境仍然存在不少问题。当前，在工程建设中，抢栽、抢种、抢建现象仍然突出，征地拆迁矛盾纠纷隐患仍然存在，阻工闹事、强揽工程等违法犯罪也还不同程度地存在。

（五）干部作风建设有待进一步加强。一些部门、单位服务态度不优，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在，不作为、乱作为现象也还一定程度的存在，群众还不是很满意。去年下半年全省民调，我县党政干部队伍形象排92位，在全市排第10位，结果很不理想。去年全市民调，柏林、七甲、油麻等乡镇干部队伍形象测评排名靠后。就政法队伍来讲，当前也还存在一些问题，个别干警执法不文明、态度粗暴的现象还存在。

对以上问题，请大家高度重视，认真对待，扎实整改。

三、2013年创先争优任重道远，务必继续加压奋进

2013年全县综治工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和全国政法工作电视电话会议精神，紧紧围绕争创全国综治工作先进县这一目标，以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体，突出抓好以打黑除恶为重点的严打整治、矛盾纠纷化解、社会管理创新、基层基础建设等四项工作，以更加坚实的基础，更加优异的成绩，努力为全面建成小康社会、建设全国科学发展百强县创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

主要工作目标是：巩固平安建设成果，民调继续保持在全省前30位，综治工作保持全省第一方阵，全力争创全国综治工作先进县，***、***、打黑除恶和政法各项工作继续保持全市先进。

（一）紧紧围绕“一个目标”，全力争创全国先进

在2012年12月全县十六届人民代表大会第一次会议上，建上县长在政府工作报告中提出了我县争创全国“长安杯”的宏伟目标。这既是县委、县政府交给我们的光荣使命，也是全县人民对政法综治工作的新期待。我们一定要以百倍的信心，强大的执行力，确保目标任务的实现。

一要坚定信心。信心比黄金更重要。只要我们有坚定的信心，不畏艰难，敢于担当，再大的困难我们也能克服，再难实现的目标我们也能实现。回想三年前，在座的任何一个人可能都没有想到我们的综治工作能够取得今天这样好的成绩。成功创建全省平安县，对当时的永兴来讲，遥不可及。三年来，我们众志成城，攻坚克难，不懈追求，用实际行动，向全县人民交上了一份满意的答卷。三年来的经验，弥足珍贵；三年来的成绩，要倍加珍惜。今天的永兴综治工作只能加油前进，瞄准更高的目标，创造更加优异的成绩，来回应全县人民的新期待。就今年来讲，就是要瞄准争创全国综治工作先进县的目标，敢于迎接新挑战，为争创全国“长安杯”，开好头，起好步。

二要齐抓共管。社会管理是党委、政府的重要工作，是一项庞大的系统工程，涉及到社会各个层面，各个方面。县委决定今年所有的县委常委会议组成人员，每人联系一个治安重点村，帮助开展整治，解决问题。县委能够以这样前所未有的力度抓综治工作，各级各部门更应责无旁贷。去年10月，县综治委更名后，新增加了20个成员单位，综治成员单位达到62个。成员单位增多了，综治工作涉及的面更广了，承担的任务更重了，更需要我们同心协力、形成合力，真正做到心往一处想，劲往一处使，打造新亮点，创造新业绩。

三要强化保障。在经费投入上，县委、县政府是舍得的，不惜大笔投入，近三年来，仅在治安监控建设方面就超过千万元。但个别乡镇给综治线下达创收任务的现象仍然存在，乡镇综治办经费保障不足的问题仍然突出。今年的财政预算，县财政局要把好关，每个乡镇都必须预算充足的经费，并做到专款专用，要真正让综治办的同志不为经费操心、分心。今年年终综治考核，经费保障将要作为一项重要内容。

四要严格责任。综治工作贵在落实。前天的县委常委会议，决定对管理存在漏洞，导致发生多起安全事故的县教育局给予“一票否决”；对工作不力，引发案（事）件的县国税局、县林业局给予“黄牌警告”。说明县委、县政府的态度就是：凡是综治***工作出了问题，县委是一定要查究责任的。今后，我们将继续以严格的责任查究来推动工作落实。

（二）着力推进“三大建设”，全面提高群众满意度

全国政法工作电视电话会议明确：当前和今后一个时期，全国政法机关要把深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设作为基础性工程来抓，把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求。这既是政法工作的主要任务，也是综治工作的主要任务。

一要深化平安建设，建设平安永兴。平安稳定是人民群众幸福安康的基本要求，是改革发展的前提。去年，我县成功创建全省平安县，平安建设有了一个很好的起点。面对经济社会发展的新形势和新要求，人民群众对平安建设的期待更高。各级各部门尤其是政法综治部门要在认真总结平安建设经验的基础上，进一步完善工作机制、创新工作模式，从更高的起点、更高的层次上谋划、深化平安建设。要努力完善立体化社会治安防控体系和公共安全体系，使刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件等主要指标得到有效控制，人民群众安全感进一步上升。要不断满足群众对社会平安的需求，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性问题，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的打击防范力度，坚决维护群众的合法权益。要组织开展“平安建设年”活动，深入开展平安乡镇、平安村居、平安学校、平安医院、平安企业、平安边界、平安家庭等平安建设，进一步提高平安建设的水平，积小安为大安，取得新成效。要通过开展平安建设活动，充分调动群众的积极性和主动性，最广泛地组织动员群众投身平安建设，为平安建设奠定坚实的群众基础、社会基础。要组织开展平安建设专项活动，及时总结全县平安建设经验，推动我县平安建设深入开展。

二要推进法治建设，建设法治永兴。法治是人类政治文明的重要成果。实施依法治县方略、建设法治永兴，既是经济社会发展的客观要求，也是确保全县长治久安的根本保障。首先要严格执法、公正司法。要坚持依法执法、依法办案，正确适用法律法规。今年1月1日，新的《刑事诉讼法》正式施行后，全体政法干警更要加强学习，领会法律精神，严格执法。其次要以人为本、公平正义。要紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，对执法不严、循私枉法，办关系案、人情案的要坚决查处，从严追责。要健全司法救助体系，对一些生活困难的刑事受害人或其家属，要切实帮助解决生活困难，以进一步提升司法公信力。再次要突出重点、维护法律权威。要积极创造良好的法治环境，要坚持以打黑除恶专项斗争为重点，进一步加强治安整治，确保全县治安秩序进一步好转。要以反贪污贿赂、反渎职侵权为重点，严厉打击职务犯罪。要组织开展好清理执行积案专项活动。据统计，目前全县执行积案逾千件，极大地损害了司法公信力。在此，请各乡镇、单位务必高度重视、大力支持、主动配合开展专项行动，要通过清理执行积案，化解一批矛盾纠纷。凡是党政机关的执行积案，今年内务必要执行到位。要组织实施好法律援助，维护弱势群体的合法权益。在建设法治永兴中，各级各部门要全员参与，把学法遵法守法用法作为重要目标，深入开展普法活动，营造良好的法治氛围。

三要加强队伍建设，提升整体素质。抓好综治工作的关键在于建设一支政治坚定、作风过硬、业务娴熟的政法综治队伍。一是要加强政法队伍建设。政法队伍作为一支带枪的队伍，作为维护社会治安的主力军，必须从严管理。要加强思想政治建设，切实开展教育培训，增强业务素质，大力提升执行力。要加强纪律作风建设，切实加强对政法干警的日常监督管理，严格执行各项禁令规定，锻造过硬的作风。既要坚持从优待警，对作风优良，工作出色的政法干警大胆提拔重用，又要坚持从严治警，对政法部门的“害群之马”，做到发现一个查处一个，决不姑息迁就，始终保持政法队伍的纯洁性。二是加强综治队伍建设。综治工作是最能锻炼人的一项工作。各级各部门要选派综合素质高的干部充实到综治办，提升他们的业务水平和处理复杂问题的能力。

（三）突出抓好“四项工作”，大力提升综治工作水平

根据上级部署，结合实际，今年，我县综治工作重点是抓好以下四项工作：

一要继续深入推进打黑除恶和治安重点整治。一方面要继续严打黑恶势力犯罪。继续高举打黑除恶大旗，打黑到底，除恶务尽。2013年全县要打掉6个以上涉黑涉恶团伙。要突出打黑除恶的重点。重点地区是：县开发区、便江镇、柏林镇、太和镇、马田镇、湘阴渡镇。重点打击的对象是：插手、干扰、阻碍重点工程、重点项目建设的；专业开设赌场、暴力收取债务、保护费的；以宗族宗派为核心的农村恶势力；3人以上结成团伙实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害等违法犯罪行为的。重点领域是：建筑工程、交通客运、土地招拍挂等，以及容易产生垄断的建材、水果批发市场等领域。全县打黑除恶的总体要求是：做到班子不散、力度不减、经费不少，坚决做到发现一个彻底摧毁一个。另一方面要深化治安重点地区整治。县委常委会议决定，今年继续向治安重点地区派驻综治***工作组，同时，从县公安局抽调15名干警组建集中打击违法犯罪工作组，开展突出治安问题整治。要强力整治县城区、马田等乡镇吸毒问题，严厉打击油市、柏林、樟树等乡镇的盗抢违法犯罪。第三方面要严厉打击各类违法犯罪。要突出命案、重大盗抢案件、非法集资、金融诈骗等案件侦破，继续深化积案侦破，确保社会稳定。要进一步加大两抢两盗、吸贩毒等多发性违法犯罪的打击力度，深化经济发展环境整治，创造良好的治安环境。

二要始终坚持源头预防化解矛盾纠纷。一是建立健全社会稳定风险评估机制。各级各部门要把社会稳定风险评估作为研究重大事项的必经程序，在决定、实施事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革举措、重大工程项目、重大活动前，必须广泛听取群众意见。对应评估而不评估、评估走过场或不按评估决定执行，引发社会稳定问题的，要严格问责、追究到人。二是抓好矛盾纠纷排查调处。各乡镇、单位要坚持矛盾排查化解经常化、制度化、规范化，真正做到矛盾不出村、不出乡镇、不出单位。今年，我县将进一步完善人民调解网络组织，把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。为充分调动基层抓矛盾纠纷调处的积极性，从今年开始，县财政对村级调解员每月发放一定金额的补助，同时，采取以奖代投的方式，给予适当补贴。三是抓好积案化解。对疑难、复杂矛盾纠纷，要逐一明确责任人，多与当事人沟通，动员社会各方面力量，整合各方资源，全力化解。

三要创新激发社会服务管理活力。要遵循民生优先、服务为先、基层在先的基本要求，切实抓好当前和今后一个时期的社会管理工作。一是要加强和创新流动人口服务管理。要继续完善流动人口服务管理站建设，真正实现流动人口的动态管理。积极探索“居住证”分类管理，全面实施“一证通”制度，不断拓宽居住证的各项服务功能，切实维护流动人口的合法权益。要积极帮助流动人口解决劳动就业、医疗救助、计划生育、子女就学等方面的困难，进一步提高流动人口的服务水平。二是要加强和创新特殊人群服务管理。组织开展特殊人群大走访、大排查行动，对辖区内的社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、精神病人、艾滋病人、问题青少年、流浪未成年人等特殊人群建立名册，健全完善各类人员信息平台，及时掌握动态，采取管控措施。要组织开展特殊人群主题帮教活动，进一步做好就业安置、生活保障等工作。三是要不断完善“两新组织”服务管理。要着力加强党建工作，切实发挥“两新组织”中党组织的重要作用，正确引导“两新组织”参与社会管理和服务。四是要加强社会管理创新项目建设。项目化是推动社会管理创新落到实处的有效载体。按照省市安排，今年要重点抓好18个社会管理创新项目。去年底，县综治办组织相关单位召开了会议，已作了部署。请大家按要求抓好落实。同时，要充分发挥主观能动性，积极向上级争取项目和经费，打造我县社会管理的亮点。去年底，县司法局通过努力争取，省戒毒管理局已确定在我县建立戒毒康复指导站，将有效促进我县戒毒工作。

四要进一步夯实基层基础工作。社会管理的重点难点在基层，活力源泉也在基层。一是加强基层组织建设。要扎实推进基层党组织、群众自治组织、经济合作组织、综治***组织“四个全覆盖”，不断完善组织群众、宣传群众、服务群众的基层组织体系。村（社区）党支部要充分发挥基层党组织优势，组织发动群众参与社会管理。二是加强社会管理平台建设。要继续加强县矛盾纠纷调处中心、乡镇综治***中心、便民服务中心、村（社区）综治办等基层社会管理服务平台建设，充分发挥警务室、治安巡逻队、纠纷调解员等职能作用，打牢坚实的基层基础。三是要加强治安防控体系建设。要继续完善城区电子治安防控平台，县综治办、县公安局要立即着手规划今年的城区治安电子监控建设，进一步扩大治安监控覆盖面。悦来、高亭、复和、黄泥、樟树等建制镇今年要启动电子监控建设。部分重点单位庭院、超市、商业门店年内也要启动电子监控建设。各机关单位要严格按照《永兴县机关单位内部保卫暂行办法》的要求，加大投入，全面落实防范措施。

四、狠抓当前，全力维护“两会两节”期间的社会稳定 

春节、元宵将至，全省人大、政协会议将于1月26日和1月24日在长沙召开。为做好“两节两会”期间的***工作，着重要抓好以下五项工作。

（一）加强排查化解矛盾纠纷。重点排查涉矿纠纷、边界纠纷、房屋拆迁、拖欠民工工资、企业改制纠纷、涉法涉诉纠纷、客运班线纠纷以及宗族纠纷等突出问题隐患，严格落实化解责任人，限期化解和稳控。有舞龙舞狮传统习俗的乡镇，要尽早宣传，有效引导，减少龙灯数量，切实减小元宵倒灯***压力。

（二）加强重点人员稳控。要切实抓好军队退役人员、银行协解人员、原民办教师、企业改制人员、电影放映员等特殊群体重点人员的稳控，严防“神不知、鬼不觉”的情况发生。

（三）加强安全生产工作。要全面排查和消除安全隐患，加大对煤矿、烟花、建筑企业、民爆物品经营等重点生产经营企业的安全监管力度，严防发生安全生产事故。要强化交通安全管理措施，坚决防止发生重大道路水上交通安全事故。要组织开展火灾隐患大排查和消防安全检查，及时消除火灾隐患。要加强对党政机关等重点部门和超市、旅游景区等公共场所，以及其他大型活动的安全保卫工作，严防发生意外。

（四）加强治安防控。春节前后，历来是治安防控的重点时期。城区治安巡逻要进一步加大密度，重点控制盗抢发案。各乡镇、派出所要组织开展巡逻防控专项活动，加强重点地区的治安防控。各机关单位、企业要明确专人值班保卫，确保群众度过一个平安和谐的春节。

（五）加强值班备勤。1月20日至2月16日为全省“两节两会”期间***工作特别防护期。各级各部门主要领导、分管领导要坚守工作岗位，在此期间，确需外出的，必须经过批准。各级各部门要实行领导带班的24小时值班制，加强值班备勤，确保通讯联络畅通，每天下午3:30前，要向县委办、县政府办和县***办报告一次情况，有事报事，无事报平安。

同志们，今年是我县成功创建全省平安县后的第一年，也是我们争创全国综治工作先进县的起始年，做好今年的综治工作，具有重要的意义，让我们以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、扎实工作，为全面建设全国科学发展百强县作出新的更大贡献。