【能源典型】突出企业特色,,构建长效机制,推动党建思想政治工作不断改进创新中国铁路工程总公司党委

突出企业特色构建长效机制推动党建思想政治工作不断改进创新中国铁路工程总公司党委(2008年6月26日)长期以来，我们立足企业实际，以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主线，以党的先进性建设为下面是小编为大家整理的【能源典型】突出企业特色,,构建长效机制,推动党建思想政治工作不断改进创新中国铁路工程总公司党委,供大家参考。

突出企业特色  构建长效机制

推动党建思想政治工作不断改进创新

中国铁路工程总公司党委

(2008年6月26日)

长期以来，我们立足企业实际，以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主线，以党的先进性建设为主题，以实践保持共产党员先进性具体要求为内容，坚持机制建设和思想组织建设相结合，根本制度与具体制度建设并重的原则，从突出党委政治核心作用，加强领导班子思想政治建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高党员素质等方面考虑，初步构建具有中铁工程特色的企业党建思想政治工作制度体系和工作机制，促进了企业持续健康发展。2007年，中国中铁股份有限公司成功实现整体上市，全年共完成企业营业额1914亿元，完成新签合同额2485亿元，实现利润45.9亿元，连续十年再创历史新高，企业营业额连续5年位居全国建筑业第一，在世界企业500强和世界品牌500强中分别排名第342位和第417位。我们的一些主要做法是：

一、适应上市公司制度要求，构建党委有效参与重大问题决策长效机制

2006年11月，总公司成为国务院国资委首批董事会试点企业，2007年9月独家发起成立中国中铁股份有限公司，并成功实现了在A股和H股同步整体上市。随着企业成功上市，企业发生了“四大变化”，即企业性质由单一的国有企业变为国有控股企业；资产结构由国有独资企业变为多元参股企业；治理方式由总经理负责制企业变为规范运作的现代企业；管理制度由注重生产经营管理变为注重资产授权管理。面对领导体制、运行机制的变革，总公司党委果断提出，不管上市如何变，要履行好国有企业的社会责任，必须把握“四个不能变”，即党组织的政治核心地位不能变、思想政治工作生命线的作用不能变、职工的主人翁地位不能变、民主集中制的原则不能变。同时总公司党委也认识到，企业上市后面临的问题更多、更繁杂，如果处理不好，对企业的发展影响更大。为此，着力探索了党组织参与重大问题决策的有效途径，构建发挥党组织政治核心作用的长效机制。

首先做到“三个有机融合”。即党组织参与“重大问题”决策的内容与董事会讨论决策的重大问题相一致，使党组织参与决策与董事会决策在内容上做到有机融合；党组织参与重大问题决策的程序与总经理和董事会依法决策的方式有机融合；党组织参与重大问题决策的有关制度符合《公司法》的有关规定，与董事会、总经理决策在法律上做到有机融合。

其次实行“双向进入、交叉任职”。一般由党委书记担任董事长或副董事长，纪委书记担任监事或监事会主席，党委成员依法进入董事会、监事会和经理层，党委成员董事在参与重大问题决策时，既能认真落实党委决议，又能依法履行董事职责，党委成员经理在经营管理过程中，既能认真执行董事会决策，又能深入贯彻党委意图，从组织上确立了党组织在法人治理结构中的地位。目前，全公司27个改制企业中，有106名集团公司党委常委或不设常委单位的党委委员担任了董事长、副董事长、监事会召集人和董事、监事等职务。

第三坚持“五个必须”。凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督；重要干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免；涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群有关各方负责落实；上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与；重要问题决策前企业主要领导（党委书记、董事长、总经理）必须“事先沟通，形成共识”的原则，明确党委（常委）会与董事会、经理层的相互关系，形成“统分结合、交叉衔接、协调制约、运转和谐”的工作机制。

同时，为保证党委工作机构和人员配备不能削弱，确保机制有效执行，在上市之初机构设置时，我们把总公司党群机构整体移植进入新成立的中国中铁股份公司，股份公司党委保持组织部、宣传部、干部部、办公室格局不变。实行宣传部和企业文化部、干部部和人力资源部、党委办公室和总裁办公室、纪委和监察部合署办公，总公司党群机构和股份公司党群机构实行“一套人马，两块牌子，双重职能”，在薪酬体系设计上党群人员与行政人员实行同等待遇。目前，这种设置没有投资者认为是不合法的。

通过机制的建立，充分发挥党委把握方向、统揽全局、协调力量、保证监督的职能作用，明确企业党委会的职权，界定议事范围，规范工作流程，确保党的路线方针政策和上级指示决定在本企业得到贯彻落实。

二、结合领导班子建设需要，构建“四好班子”三级互动联创长效机制

1995年以来，总公司党委坚持不懈地连续10年在总公司所属二、三级企业领导班子中深入开展了以“政治素质好、团结协作好、廉洁自律好、领导作风好、工作业绩好”为主要内容的“五好”领导班子创建活动。2005年，按照中组部和国资委党委的要求，将各集团公司及其所属子分公司领导班子统一纳入“四好”领导班子创建活动。2006年总公司党委又制定了《中国铁路工程总公司党委创建“四好”领导班子活动实施方案》，形成了三级班子互动联创的工作格局。在“四好班子”长效机制构建过程中，我们重点把握以下几个方面：

一是切实加强组织领导。建立健全了创建好班子活动的领导组织或专门评审委员会，加强了对创建活动的组织领导。建立健全了工作程序和工作制度。党政主要领导认真履行第一责任人的职责，党委书记坚持做到负总责、亲自抓、做表率。干部、组织部门负责创建活动的日常工作，协助班子抓好创建措施的落实，在全公司逐步形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、自下而上、三级联创的工作局面。

二是牢牢把握思想政治建设这条主线。总公司党委始终坚持把加强思想政治建设作为贯穿创建活动全过程的一条主线牢牢把握。创建内容上始终突出了思想政治建设主题，在考评标准上始终明确了思想政治建设的要求。特别是在理论武装、中心组学习、民主集中制、作风建设和党内监督等重要考评项目上，都体现了重视考核领导班子加强思想政治建设的效果。并明确规定了“三个不能”：在团结上存在明显问题的不能评为好班子，“三重一大”问题决策出现明显失误的不能评为好班子，班子成员有违法违纪的不能评为好班子。

三是建立健全客观规范的评审体系。在制定或修改考评标准时，注意增加可量化的内容，将“四好班子”内容要求分类细化为21项具体标准，又将21项具体标准按100分制进行量化，突出了考评标准的可操作性。在考核评比时，认真做到“四个结合”和处理好“四个关系”；各单位自检自评与评审委员会综合考评相结合，处理好单位申报与上级组织评审的关系，通过自评看到不足，经过评审分出优劣；年终考评与领导班子跟踪考察、职代会民主评议领导人员和参加专题民主生活会等专项考核相结合，处理好年度考评与日常考核的关系，既注重全面衡量，又掌握动态变化情况；考核经营业绩与考核党建思想政治工作、企业文化建设、群众工作的成效相结合，处理好“硬指标”和“软指标”的关系，注重发挥“两手抓、两手硬”的导向作用；量化打分与发展基础、努力程度和进步幅度相结合，在横向评比时，注意纵向比较，处理好评优与激励的关系，充分体现“重在建设”的原则。在组织评审的同时还注重群众公论，充分利用职代会民主评议领导人员、干部考察民主测评和先进性教育职工满意度测评等时机，对职工群众对领导人员的认可程度进行综合考评。

三、立足建筑企业自身实际，构建基层项目党建管理长效机制

总公司现有在建大型工程项目4000多个，遍布全国各省市自治区及60多个国家和地区。这些项目部也是企业经济效益的源头，在企业整个管理系统中居于关键地位。近年来，总公司党委及时把工作重心转移到抓基层、抓一线，做好项目党建和现场思想政治工作上来，先后召开了四次项目党建和现场思想政治工作会议，总结项目党建工作规律。确立了“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的指导思想，形成了以项目为依托，以活动为载体，以领导班子坚强、党员队伍过硬、模范作用突出、保证监督有力为目标，以保工期、创优质、铸精品、树信誉为检验标准的项目党建工作思路；建立了党组织主抓、书记经理共同负责、广大党员积极参与的项目党建工作格局；探索出了具有中铁工程特色、服务保证有力、监督约束有效的项目党建工作体系。并构建了党建内容根据变化更新、工作领域沿着工点拓展，服务保证作用紧贴中心发挥的基层项目党建管理长效工作机制。

在实践中，我们首先坚持“三个同步”；党组织与项目部同步组建，项目党组织书记与项目经理同步配备、交叉任职，党建工作与项目管理“双向纳入”，做到同步规划、部署、检查和考核。其次把握“三个重点”；一是把项目党建思想政治工作的落脚点放在提高职工素质上；二是把项目党建思想政治工作的结合点放在企业文化建设上；三是把项目党建思想政治工作的着力点放在培养选树典型上，通过发挥示范表率作用，激励广大员工爱岗敬业，乐于奉献，形成良好的企业风气。第三做到“三个延伸”；一是由生产领域向生活领域延伸。各项目党组织紧密围绕施工生产中的难点重点问题，广泛开展了工地文化、工地生活、工地卫生为主要内容的“三工”建设活动，进一步改善了员工生产生活条件，丰富了员工的业余文化生活，使广大员工生活在一线，安心在一线，娱乐在一线，奉献在一线。二是由企业内部向企业外部延伸。各项目部党组织通过教育员工尊重民风民俗，遵守群众纪律，与当地开展路地共建活动，融洽了路地关系。三是由员工队伍向农民工队伍延伸。总公司党委专门制定下发了《关于加强外协队伍党组织建设的指导意见》，《关于加强农民工工作的若干意见》，对农民工提出了与企业员工同学习、同劳动、同生活、同管理、同报酬的“五同”要求，把农民工教育管理纳入党建思想政治工作范畴，在农民工队伍中建立党、团、工会组织，发展优秀农民工入党，吸收农民工入会，选举农民工代表进入各级职代会、工代会。

四、根据施工现场不同特点，构建党员主题实践活动长效机制

总公司党委根据项目的不同特点和要求，创新活动载体，丰富活动内容，弘扬企业文化，通过开展丰富多样主题实践活动，构建了适应项目管理和党建工作需要的党员主题实践活动长效机制。

一是创新载体丰富内容促进活动开展。这些年来，总公司党委先后开展了项目党支部“达标准、创先进、争红旗”、“党支部建设示范点”等活动。2006年以来，总公司党委又在重点工程深入开展了以“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”为内容的“红旗项目部”主题创建活动，构建了以项目党建为“点”、以铁路客运专线党建为“线”、以区域党建为“片”的“点”、“线”、“片”结合的党建工作体系，实现了党建工作“施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展在哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里”，思想政治工作“上桥头、进峒口、下班组、到宿舍”。

二是优选活动总结推广构建活动体系。近些年，总公司党委在所属单位各项目部总结推广了“创岗建区”、“五先五最”、“建功立业”等一系列活动，构建主题实践活动体系，收到很好的效果。在“创岗建区”活动中，紧密围绕工程建设，广泛开展了党员责任区、“一岗带三岗”（以党员先锋岗带职工示范岗、民工标准岗和青年文明岗）、“党员先锋工程”、“党员身边无事故”、“党员创效立功”等形式多样的主题实践活动，实行党员挂牌上岗、岗位承诺、业绩公示、群众考核评价等多种形式，充分发挥党员在重点工程建设中的先锋模范作用。在“五先五最”活动中，总公司党委要求每个党员科学理论先学习、规章制度先执行、克服困难的措施先思考、技能管理知识先掌握、生产经营任务先完成，做到党员的思想觉悟最高、工作作风最硬、业务能力最强、工作业绩最优、职工群众评价最好。在“建功立业”活动中，在铁路、高速公路、城市地铁等国家重点工程的参建员工中，广泛开展了以保工期、创优质、促安全、增效益为目标的“六比六看”、“三创一争”等劳动竞赛活动，不断掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮。

三是培育文化选树典型弘扬企业精神。在开展主题实践活动中，总公司党委坚持把加强项目文化建设作为项目党建思想政治工作的重要途径，召开了全公司企业文化建设工作会议，提炼了“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，提出了实施“铸魂”、“育人”、“塑形”三项工程和“分两步走”的企业文化建设总体要求和原则，在全公司工程项目统一企业形象标识，推行企业理念、行为规范、形象识别“三大系统”，全面推进诚信文化、创新文化、安全文化、品牌文化、廉洁文化、工地文化、和谐文化建设，创建项目文化建设示范基地，不断推动企业文化在重点工程项目上落地生根。

会后，我们将按照此次会议要求，继续建立健全先进性长效机制，不断总结先进性教育活动成果，扩大企业党建工作覆盖面，为实现国有资产保值增值和总公司战略发展目标提供坚实的政治保证。