【乡镇调研】创新党建模式,助推经济发展————峪口镇西营村党群众路线教育实践活动启示

创新党建模式 助推经济发展

——峪口镇西营村党的群众路线教育实践活动的启示 

镇党委书记  胡宝旺 

近年来，峪口镇不断加强基层党组织建设，通过多种方式、多个维度开展工作，基层党建工作取得了一定成效，夯实了农村发展基础，促进了农村经济的发展，西营村就是一个典型。西营村现有村民260户，共800口人，党员58人，主导产业是大桃。村内种植大桃总面积约1000亩，涉及农户196户。经过这几年的发展与建设，西营村班子团结、党群干群关系和谐，经济发展欣欣向荣，社会和谐稳定。 

一、“三位一体”新模式，经济发展新动力 

让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，西营村创新以党支部为核心、以农民为主体、以合作社为载体的“三位一体”党建带经建模式，提高党组织的带动力，激发群众参与的积极性，增加百姓收入，让群众得了实惠。 

支部掌舵。西营村是个农业村，大桃是主导产业，但是普通大桃的市场已经饱和，如何带领大家增收致富这一难题摆在了村书记王忠和其他班子成员面前。“要种就种不一样的桃！”怀着这样的想法，王忠在日常生活和工作中处处留心。2009年的一天，王忠在网上看到了富硒大米，发现富硒食品具有广阔的市场潜力，通过查询资料和向专业人员咨询，了解到在我国富硒桃生产还是空白。于是，在和两委班子成员商量后，西营村决定大胆栽培“富硒”大桃，打入高端市场。经过几年的摸索，村两委发现有机大桃具有更广阔的前景，是发展高端大桃产业的必然选择，于是村里开始把重点转向有机大桃的栽培。 

党员带头。桃树是果农的命根子，谁也不愿意拿自家的树做实验，村里找到了老党员贾宝顺，他是村里的管果干部，种的大桃在全区都榜上有名。在贾宝顺的带领下，其他2户果农也同意把自家的桃地作为有机大桃样本试验田。虽然一共只有10亩试验田，党支部却把栽培技术知识讲座范围扩大到了全村，不仅高薪聘请专家教授讲课，发放宣传材料，多次邀请区果办、镇林业站技术人员进行腐熟有机肥制作、树体结构调整、铺黑地膜等现场讲座，还通过参加讲座送电字等鼓励办法让全村的果农都参与进来。 

合作社帮手。发展有机大桃面临着很多实际问题：一是生产技术问题。有机大桃的栽培标准非常严格，要综合运用36项技术，如果某个环节稍有闪失导致大桃不达标，就会前功尽弃。二是组织管理问题。栽培有机大桃必须在一个相对独立和封闭的区域内，所有的桃树都要按照统一的标准严格管理，如病虫害防治，如果有一户使用了违规药品，很有可能造成相邻几十户桃农的有机大桃都不达标，甚至会毁掉整个桃园。西营村是一家一户的家庭经营模式，要想统一196户桃农有一定的困难。三是销路问题。有机大桃品质高，但仅靠党支部和农户，不一定能卖出好价钱。针对这些问题，经过反复思考和实践，2010年，党支部由外乡镇引进了“北京金果丰果品产销专业合作社”，做到了“六统一”，即“统一实施技术培训、统一生产资料供应、统一采取植保措施、统一落实各项集成技术、统一基地认证和品牌打造、统一订单销售”。 

二、三方优势互补，实现增收共赢  

“三位一体”的新模式，实现了三方共赢，产生了“1+1+1＞3”的实际效应。  

党支部作为核心主体，赢得了群众的信赖。党支部充分发挥自身作用，一是负责组织管理农户和扶持合作社工作。通过召开党员大会、村民代表会、全体大桃种植户大会等方式，号召果农发展有机大桃，最终实现了全村196户栽培大桃的农户全部参与。二是帮助、扶持合作社的发展，解决合作社遇到的办公场所、资金、政策扶持等问题，使合作社不断发展壮大。三是作为“中间人”牵线搭桥，在保护双方利益的基础上，协调解决合作社与农户之间利益分配、技术管理、矛盾纠纷等各方面问题，确保三方合作能够顺利开展，实实在在发挥了核心主体的作用，赢得了百姓的认可。 

农户作为生产主体，实现了致富增收。2014年西营村大桃园实现亩纯收入在1.4万元以上，大桃成为全村农户的主要收入来源。桃农按照党支部的管理与合作社的技术指导生产大桃，按时交货，保证提供合格、优质的货源，通过合作社的高价收购和二次分红实现收入大幅增长。 

合作社作为技术指导和销售主体，打出了品牌。合作社一方面提供“六统一”技术服务，另一方面负责订单销售，依托自身强大的销售网络（南到广州、深圳、上海，西到西安、成都，北到沈阳）与沃尔玛、山姆会员店、华联、麦德隆等商超集团的417家连锁超市建立了合作关系，确保生产的有机大桃能够按照订单全部顺利销售，保障了农户的利益。2010年，西营村有机大桃园获得了有机食品转换期认证，2012年，被认定为 “北京名优果品出口示范园”。同年，北京金果丰果品产销专业合作参加了在成都举办的全国农业博览会，2015年将正式获得有机食品认证。 

三、保障群众利益，巩固执政基础 

西营村党支部从群众利益出发，带领群众创造性地开展工作，实实在在干事，干好事、干成事，群众相信党支部，“听”党支部的“话”，全村的各项工作得以全面顺利开展，密切了党群干群关系，巩固了党在农村的执政基础。 

近几年来，西营村班子团结，党群、干群关系和谐，村里大事、小事不出村，无一例到镇级以上单位上访，真正实现了农村的和谐与稳定。2012年党支部选举，党支部书记王忠同志全票当选，其他班子成员全部高票当选；2013年村委会换届选举，党支部书记高票当选为村委会主任，顺利实现了书记、主任一人兼，其他党支部成员也高票兼任村委会委员。 

回顾西营村“三位一体”的发展历程，我们总结出了抓基层党建的“四个一”: 

一套班子。俗话说，打铁还需自身硬，基层党支部一定要加强自身建设。一是要有一个德才兼备的党支部书记，真正把心放在老百姓身上，想方设法为百姓服务，西营村党支部书记王忠同志就是这样一位书记；二是要抓好班子建设，重点是班子的能力和廉政建设，包括增强班子领导经济工作的能力，让群众佩服，群众才能跟着支部走；三是党员队伍的建设，要发挥党员在日常工作中的表率和带头作用，带头执行党支部的各项决定。 

一个目标。抓基层党建一定要紧紧盯住维护群众利益这个目标。通过经济建设这个抓手，把老百姓的收入搞上去，是基层党建工作的出发点和落脚点，如果离开这个工作重心去开展党建，群众得不到实惠，我们党和群众的关系就会慢慢疏远，就会在不知不觉中脱离群众，就会在不知不觉中失去群众的信任和支持，久而久之，就会影响我们的执政基础，这是非常危险的。西营村的百姓之所以一心跟着支部走，并不是支部给群众说了多少甜言蜜语，更不是把各项规定强加于群众的头上；而是通过实实在在的干事，让群众的腰包鼓了起来，拉近了和百姓之间的距离。 

一条主线。抓基层党建的目的是为了群众，就要坚定地以“群众路线”为主线，依靠群众开展党建工作。一是要抓好村民代表队伍的建设。他们代表着全村群众的利益，是联系党支部和群众的重要纽带，是上传下达的好帮手，是贯彻党支部各项决定的好助手，是我们党建工作不能忽视的重要力量。二是要密切联系群众，了解群众心声。要深入田间地头、要走街串巷；要同年长者讨教，也要同年轻人探讨；要同支持党支部工作的人了解情况，更要同“反对”党支部的人交换意见，只有全面和群众交谈，全面征求意见，才能真正做到知民心、晓民意，党建工作才能不走偏。 

一个位置。基层党支部在经济建设中要找准自己的位置，要选择好对经济建设的领导方式，市场经济发展中带方向性、全局性、关键性的问题要多学习、多研究、多论证，做到放开而不放任，支持而不把持，帮助而不包办，工作讲配合，经济各独立，这也是西营村“三位一体”模式能够成功的一个重要因素。 

“党支部+合作社+农户”是一种机制创新和组织形式的创新，既实现了农民增收致富，也为基层党组织发挥领导核心作用提供了舞台，使党建工作上升到了一个新的高度，这种模式还是一种初级阶段，还需进一步总结和完善。要通过不断提高，进一步加强党建工作，加强党在农村的领导，巩固党的执政基础。