在全区经济工作会议上讲话（完整）

一、坚持实体为本，明确经济工作总要求一要客观总结新成效。二要冷静认识新问题。三要理性面对新挑战。四要科学把握新要求。二、聚焦产业强区，把握经济工作着重点一要以发展新兴产业为优先选项。二要以加快项目建设下面是小编为大家整理的在全区经济工作会议上讲话（完整）,供大家参考。

一、坚持实体为本，明确经济工作总要求

一要客观总结新成效。

二要冷静认识新问题。

三要理性面对新挑战。

四要科学把握新要求。

二、聚焦产业强区，把握经济工作着重点

一要以发展新兴产业为优先选项。

二要以加快项目建设为主攻方向。

三要以做强园区载体为重要抓手。

四要以深化改革创新为动力源泉。

三、加强党的领导，凝聚经济工作向心力

一要坚持战略定力不动摇。

二要坚持实干担当不懈怠。

三要坚持严守规矩不偏移。

在全区经济工作会议上的讲话

（2016年12月31日）

同志们：

区委、区政府召开全区经济工作会议，主要任务是认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，对明年经济工作作出安排。下面，我先讲三个方面意见。

一、坚持实体为本，明确经济工作总要求

习总书记曾强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。”高淳要实现经济发展，任何时候，都必须坚持产业强区、实体为本的主导战略。

一要客观总结新成效。今年以来，我们深入实施产业强区、生态立区、特色旺区、富民兴区四大发展战略，产业强区各项工作呈现新气象：一是发展氛围趋浓，健全产业发展政策体系，完善产业推动责任体系，形成了凝心聚力谋发展的思想共识，全区上下抓发展的工作合力，进一步增强。预计全年地区生产总值可比增长8%，一般公共预算收入同口径增长5%，全社会固定资产投资增长9%，其中工业固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长10%。二是发展质效趋优，三次产业比重调整为7.1:49.9:43，服务业占比提高1个百分点，新兴产业主营业务收入占规上工业比重达41%，旅游总收入增长26.2%，电子商务交易额突破100亿元、增长48%，现代农业发展水平位居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，生态环境质量指标稳居省市前列。三是发展动能趋强，高新技术产业产值增长8.5%、占比提高1.5个百分点，供给侧结构性改革取得初步成效，行政审批服务、科技创业扶持等机制优化完善，“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。

二要冷静认识新问题。今年，我们经济运行总体平稳、稳中向好，但稳中有忧、进中也有难。主要表现为：经济下行压力较大，部分指标低于预期，财政收入增幅收窄，有效投入后劲乏力，重点项目储备不足、转化不快，做大总量、提升质量的“双重任务”压力很大。实体企业困难较多，企业经营环境总体偏紧，降本增效难度加大，发展要素瓶颈制约较为突出，工业企业利润空间缩小，一些企业生产规模缩减。改革攻坚任务较重，供给侧结构性矛盾依然突出，一些重点领域的“堵点”、“痛点”尚未有效疏通，适应新经济新动能发展的监管、服务机制亟待完善，一些潜在风险不容忽视，等等，这些问题必须认真加以解决。

三要理性面对新挑战。总的来看，做好明年经济工作，机遇和挑战并存。根据中央和省市经济工作会议精神，我区明年经济工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻中央和省市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委“两聚一高”、市委“一个高水平建成、六个显著”发展部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣建设南京副城坐标，深入实施产业强区战略，着力强化实体经济支撑，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。明年经济增长的预期目标为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入与经济同步增长。这些指标的确定，既有底线又有期值，既适当拔高又留有余地，主要考虑是，高淳作为后发型、追赶型地区，经济增长必须要也有潜力更快一些，同时适度的增幅又给经济转型腾出空间，引导各方面在促转型、提质效上用功发力。我们要把握好方向和力度，控制好节奏和速度，干在当下，干在实处，让高淳的转型发展、创新发展之路越走越宽广。

四要科学把握新要求。中央和省市经济工作会议，对振兴实体经济作出的一系列重大部署，为我们指明了方向，增强了信心和决心，是做好明年经济工作的科学指引和重要遵循。各级各部门要认真学习、深刻领会，全面准确地贯彻落实到各项工作中。一要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调、是大局，要重点稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。“进”是目的、是指向，要在产业转型、科技创新等方面取得较大进展，在深化改革、民生改善等关键领域实现新的进步。二要聚焦主线聚力关键性改革。牢牢把握中央的重大判断和省市委的明确要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步理解供给侧结构性改革的目的、方向和路径，努力闯过经济结构调整关。加快推进关键性改革，强化改革担当，按照统筹推进、重点突破的要求，下足功夫抓推进、抓落实，努力为经济社会发展激发出体制动力与内生活力。三要坚持政府有为。深刻认识发展实体经济的重要意义，认真落实好中央和省市关于振兴实体经济的各项部署，切实解决实体经济发展面临的突出问题，推动实体经济更好支撑起高淳的长远发展。要进一步改进服务经济发展的方式方法，加大基础设施、生态环保、民生建设领域投资力度，进一步维护社会稳定、防范各类风险，为市场主体营造良好发展环境，确保政府服务强而有道、强而有效、强而有为。

二、聚焦产业强区，把握经济工作着重点

产业兴则经济兴，产业强则经济强。要深入实施“产业强区”主导战略，加快新旧动能转换，筑牢实体经济支撑，推进产业保持中高速、迈向中高端。

一要以发展新兴产业为优先选项。要牢牢把握产业变革的趋势和方向，把新兴产业放在突出位置，培育创新增长点，构建产业新体系。优先发展新兴制造业。要聚焦重点领域，加快推进红太阳宝马发动机、红宝丽锂离子电池正极材料、全球口腔干细胞研发应用中心等重点项目建设，引进一批龙头型、税源型、总部型企业，加快形成高端装备制造、新材料、医疗健康等主导集群，明年新兴产业产值增长15%以上，新兴产业主营业务收入占全区工业比重提高4个百分点。要瞄准智能制造，开展“两化融合强基行动”，实施智能生产线、智能车间、智能工厂试点，推进迦南制药工业4.0实验室等项目建设，抢占制造业发展的“智”高点。要做强民营经济，优化完善加快民营经济发展的政策措施，鼓励民营资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域，鼓励民营资本参与国有企业改制重组；深入实施“百企升级”行动计划，推动生产要素、政策资源、政府服务更多地向实体经济集中，下大力气帮扶企业解决资金难、招工难、证照办理难等问题，支持企业加强质量品牌建设，扩大优质产品供给，抢占市场竞争高点，明年新增规模以上工业企业24家，力争民营经济增加值增长8%。重点发展休闲旅游业。紧扣“长三角旅游目的地”定位，全面展开国家全域旅游示范区建设布局，“一张图”管控，“全覆盖”推进，推动“城市功能旅游化”。大力实施旅游+城景一体、+特色小镇、+美丽乡村等“十大工程”，深度开发民宿、养生、健康、“四季花海”等旅游产品，布局全域智慧旅游系统，打响“慢生活”旅游特色品牌，推动高淳旅游加快从“过境游”向“目的地”转变。明年，新增来淳游客数量100万人次，旅游总收入增长20%以上，建设中国最干净城市。协调发展现代服务业。立足消费需求、优化商贸供给，启动水产市场易地新建工程，提档升级中山步行街，积极布局新区新商圈和城北商务区新商圈，明年全区社会消费品零售总额增长10%。积极发展适应个性化、中高端消费的商务新业态、新模式，加快推进SAP跨境电子商务中心、红太阳电子商务产业园建设，扶持培育城乡“微电商”、农产“微代购”，明年SAP上线企业突破万家，电子商务交易额增长20%以上。抓住运河通航、轻轨通车等契机，大力发展现代物流业，引进集聚软件信息、金融服务、科技服务等生产性服务业，推动先进制造业与现代服务业互促并进。扶持发展特色富民产业。高度重视特色经济的发展，着力推进螃蟹标准化、生态化养殖，完善质量溯源、市场管理和原产地保护体系，持续放大固城湖螃蟹地标品牌效应，明年力争螃蟹生态养殖比重提高到73%；推动建筑业市场结构高端化、生产方式工业化，积极争创特级资质和鲁班奖，明年完成施工产值360亿元、增长9.1%；促进水运业资源整合，向现代物流业转型，增强抗风险能力。

二要以加快项目建设为主攻方向。项目是经济建设的载体，转型升级的依托，关系着发展质量，决定着发展后劲。我们要发挥有效投资的关键作用，以开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动为抓手，在扩大投资总量、优化投资结构、提高投资效益上，求突破、求实效。要抓项目信息落地。坚持引资引技引智、引实体引总部有机结合，创新产业链招商、专业化招商、市场化招商和政园企联动招商方式，健全全民招商的导向和激励机制，着力招引一批行业领先、带动力强的大项目，一批科技型、环保型的好项目，一批有潜力、有空间的新项目，明年新引进亿元以上项目24个、超千万美元项目5个，实际利用外资1.5亿美元以上。同时，积极研究对接国家和省市的产业政策、战略布局，有针对性地储备一批新兴产业和基建、民生等重大项目，争取更多列入上级信息库。要抓项目前期服务。持续改善投资“硬环境”，提升服务“软环境”，从立项可研、用地报批、初设、施工图、施工许可等各个环节入手，全过程跟踪，全方位服务，及时了解企业需求，千方百计帮助解决融资、用地、用工、审批等方面的问题，保障各项投资“零障碍”实施，按序时推进。要抓项目在建推进。明年，全区计划重点项目238个（其中结转项目75个），总投资646亿元，当年投资308亿元。对这些重点项目，要全面落实挂图作战工作法，坚持项目建设清单化、项目推进责任化，逐一落实领导责任、牵头责任、属地责任和过程管理措施，特别是项目进度要定期督查通报，项目瓶颈要及时协调化解，项目拖延要坚决问责处理，力促按进度投入、按计划竣工。要抓项目竣工达效。项目只有达效，投入才能有效。要全面盘点竣工不达效的项目，分类指导投产即亏损的项目，抓实新办企业服务的每一个环节、每一个细节，并建立总部经济企业纳税大户的定期走访机制，推动投资数字转变为经济效益、社会效益，形成新的现实增长点。

三要以做强园区载体为重要抓手。经济转型升级的快慢取决于高端要素集聚的速度，离不开有影响力、竞争力的载体平台。以开发区为创新引擎。坚持省级开发区、高新区联动建设，推动园区“产城景”深度融合，全力打造千亿级新型制造业基地。提升园区“承载力”，加快实施科创大道、花园大道北延等道路拉框工程，提速推进新区商业中心、应急救援中心等功能配套项目，完成动迁面积33万平方米，新增园区建成区面积2平方公里。开发特色“区中园”，加快滨湖科技产业园、总部经济产业园建设，引进中关村孵化企业产业园、达安医疗产业公共平台，整合资源争创国家级孵化器。扩大对外“开放度”，抢抓国家降低准入门槛、放宽开发领域等机遇，进一步创新开放发展新机制，不断拓展合作发展的新领域。以大慢城为绿色引擎。坚持一体化开发、市场化运作，进一步强化资源整合、业态调整和服务供给，做到一域一特色、多线多主题、全域全融合，努力建设长三角“慢生活”主题休闲度假旅游目的地。深度开发东部“山慢城”，推进慢城小镇、游子文化旅游度假区等重点板块建设，实施垄上行林相提升、美丽乡村旅游化改造等配套工程，充分彰显原生态、美田园、忆乡愁、慢文化等特色。着力提升西部“水慢城”，抓好活力滨水湾、水上飞行营地、固城湖船堡等重点项目，推动固城湖旅游度假区创建国家4A级景区。积极打造中部“文慢城”，加快高淳老街“一主四副”街巷梳理、曼度文化街区业态完善，强化薛城遗址、古城遗址保护开发，放大“以文会客、以文聚客”效应。以特色小镇为复合引擎。全面落实特色小镇总体概念规划、百亿建设项目，力争顺利通过市级考核验收。慢城小镇要放大桠溪国际慢城“点睛笔”作用，积极建设房车营基地、慢城蜗牛村等项目，进一步提升慢城品牌、放大慢城效益。国瓷小镇要对标陶瓷文旅创新“先导区”标准，启动创意陶瓷改造、欧洲风情loft等工程，建成国瓷艺术博物馆、国瓷旅游广场。水韵小镇要紧扣长三角乡村“威尼斯”目标，实施水韵酒店、水韵颐养等项目，推动青松蟹韵体验区初步成型。云魔方小镇要坚持创新创业创客“新蓝海”定位，加快中小企业孵化基地三期、科创中心三期建设，促进消费互联网向产业互联网延伸。

四要以深化改革创新为动力源泉。坚持以改革的办法破除体制障碍，以创新的措施破解发展难题，在革故鼎新中激发活力，在改革创新中储蓄动能。打好改革攻坚战。推动“三去一降一补”五大任务取得更大进展，明年化解过剩产能及淘汰落后产能企业7家，为实体企业减负4亿元；落实房地产调控政策，稳定市场和价格，促进平稳健康发展；做好政府存量债务置换工作，积极推动企业开展股权融资，守住不发生区域性系统性风险的底线。扎实推进农业供给侧结构性改革，抓好村级集体经济长效发展机制创新、农村产权交易市场标准化建设试点，尤其以创建国家农产品质量安全区为抓手，大力调整优化农业结构，增加绿色优质农产品供给，推进农业增品种、提品质、创品牌，明年有机、绿色、无公害农产品占比47%，新增家庭农场100家，农业现代化水平保持全省第一方阵。以经济体制改革为主轴，全面展开行政审批“放管服”改革，推动行政许可权相对集中和“双随机一公开”全覆盖，推行模拟审批、并联审批，做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，探索组建审批局；深化预决算公开、财政支出结构优化等财税金融改革，推进证照整合、全程电子化服务等商事制度改革，不断释放以改革促发展的“强刺激”。打好创新持久战。唱好企业创新“主角戏”，突出企业主体地位，进一步将创新资源集聚到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业，推动企业“专精特新”发展，明年完成技改投入153.5亿元、增长9.6%，新增省高新技术企业、民营科技企业30家，高新技术产业产值比重提高1.5个百分点。壮大创新载体“策源地”，积极引培风投创投企业、专业技术平台、中介服务机构，加快建设科创中心创业服务平台和金陵科技学院高淳科技园、新华1949南京文化科技创新创业园等科创载体，明年实施产学研合作重点项目50个。培育人才创业“辐射源”，对接“创业南京”英才计划，更大力度引培科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才，鼓励人才嫁接本土产业链研发创新、成果转化，明年引进高层次创业人才20名、科技创业项目20个以上。

三、加强党的领导，凝聚经济工作向心力

产业强区之路不会一蹴而就，道路曲折但前景光明。全区各级党组织要保持定力、砥砺前行，承担起适应新常态、把握新常态、引领新常态的责任担当，不断提升驾驭经济社会发展的能力水平，确保圆满完成明年目标任务。

一要坚持战略定力不动摇。把落实中央和省市经济决策部署作为政治责任，结合实际狠抓落实。要坚定信心抓落实，切实增强结构调整“急不得、慢不得”的理念，不为经济形势些许变化而摇摆，不为经济指标一时波动而纠结，放远眼光、久久为功，守住生态底线，不破耕地保护、质量安全红线，走好绿色转化特色路。要以上率下抓落实，建立健全抓落实的载体和机制，层层细化分解任务，明确责任部门，明确进度要求，明确质量标准，确保责任落实到位。各级领导干部要以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，带出上下一心、干事创业的整体合力。要创新思路抓落实，正确处理上令下行与创造执行的关系，把目标任务变成看得见的工作项目，把原则要求变为可操作的工作措施，做到培育新的增长点有办法、有韧劲，改造传统动能有招数、有力度，淘汰落后产能有决心、有智慧，确保目标任务落地见效。

二要坚持实干担当不懈怠。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进各级干部创造性地开展工作。要敢想不畏难，深入开展“两学一做”学习教育，发挥党员干部示范带头作用，激励广大干群以经济建设为中心，以推动发展为己任，珍惜干事创业舞台，进一步焕发干事创业的激情和活力。要敢闯不退缩，树立工作高标杆，用好考核“指挥棒”，紧盯兄弟城区、先进地区补短补软，保持优势领域领先率先，力促关键指标向上向好，力求常规工作新突破，特色工作出亮点，纵向比“节节攀升”，横向比“步步迈进”。要敢干不懈怠，认真落实“三个区别开来”的要求，积极探索建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造鼓励和支持担当作为、干事创业的发展氛围。

三要坚持严守规矩不偏移。按照“眼界视野要宽、干事激情要足、担当负责要实、廉洁自律要严”的要求，大力加强干部队伍建设，为高淳经济社会发展，构筑坚强政治保证。要提高政治站位，把全面从严治党要求贯穿经济工作全过程，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要加强协作配合，善于运用法治方式领导经济工作，作出的决策要于法有据，推进工作要依法合规。牢固树立“一盘棋”、“一台戏”思想，唱好“主角”，又甘当配角、甘为人梯、甘成助手，形成上下联动、统筹推进的工作合力。要坚持廉洁自律，始终做到挺纪于前，严格遵守党风廉洁建设各项规定，做到大事不出格，小节不逾矩，任何时候、任何情况下，都能不越界、不越轨、不越底线。

同志们，志不立，天下无可成之事。产业强区其势已起，其心已齐，其时已到。希望大家共同当好产业强区的主人翁，把重振高淳实体经济，作为全区上下的共同志向、共同理想、共同追求，奋副城建设之勇，振实干担当之风，起跨越赶超之势，合力奏响产业强区“最强音”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！