【讲话】区长在2013年区委理论中心组第二次集中学习会议上讲话（全文完整）

在2013年区委理论中心组第二次集中学习会议上讲话2013年5月同志们：今天是2013年区委理论中心组第二次集体学习，刚才进行的2012年度先进模范典型展示和红岗区农业工作介绍，发言都非常好。特别是区下面是小编为大家整理的【讲话】区长在2013年区委理论中心组第二次集中学习会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在2013年区委理论中心组第二次集中学习会议上讲话

2013年5月

同志们：

今天是 2013 年区委理论中心组第二次集体学习，刚才进行的 2012 年度先进模范典型展示和红岗区农业工作介绍，发言都非常好。特别是区委王书记就红岗如何发展近郊现代农业作了专题讲话，从形势基础、思路目标、举措保障等方面作了深入细致的分析，具有很强的针对性和指导性，希望大家结合实际认真学习领会。

年初以来，面对发展空间受限、要素保障困难、财税政策调整等诸多不利因素，全区上下攻坚克难，逆势而上，群策群力，负重奋进，经济发展、项目建设、城市建设、民生工程、安全稳定等工作都取得明显成效。从目前发展态势看，只要我们坚定不移地按照既定工作思路，把工作做实，把项目落实，就一定能变压力为动力，变被动为主动，形成加快发展的强大合力，圆满完成全年各项目标任务。下面按照会议安排，我着重强调一下近期要突出抓紧、抓好、抓实的几项重点工作。

一、工业经济方面

工业经济是红岗发展的核心，要牢固树立保发展首先必须保园区、保项目、保企业、保财税的意识，进一步加大工作力度。一是抓好兴隆产业园建设。关键要快出形象，快见成效。抓紧完善一期供水、供电、雨排、污排等配套建设，全面达到项目建设和企业生产需求。按照“先缓后急、统筹推进”的原则加快二期道路、雨排、污排等设计、立项、招投标等工作，确保在 6 月份全部开工。坚持项目化运作机制，保开工、抢进度。已经开复工的工业地产、盛祥农用机械、墅之源、巨隆建**材等 5 个项目要加快进度，尽快达产达效。已签约的鲁冀防腐保温管、中瑞百恒燃气等项目要抓紧筹建工作，确保在 6 月底全部开工。加大项目签约洽谈力度，确保全年园区入驻项目 15 个以上。二是抓好招商引资。今年全区招商引资形势依然严峻，全年时间近半，但目前真正落靠的签约项目仅有 6 个。各招商引资责任部门要积极行动，主动出击，灵活采取以商招商、领导招商、委托招商等多种形式，确保完成全区招商引资任务目标。科学发展局要牵头抓总，进一步加强信息搜集和项目洽谈，对起重车、硅酸钙板等 5 个重点项目要盯住不放，力争 6 月底前全部签约落地。对于哈洽会、赴港招商活动一定要高度重视、精心谋划、认真准备，特别要加强与香港商会和展业实业等企业的洽谈联系，争取能够签约一批好项目、大项目。三是抓好企业管理。着力打最优企业发展平台，对于依法依规生产经营、缴纳税费的成熟企业，在贷款融资、劳务用工、技改资金等方面全力扶持，推动企业做大做强、挖潜增效。本着解决问题、分类办理的原则，积极督促和帮助企业补办相关证照手续，对逾期不办的企业要依法进行处罚。加大福源农用车、子午胎等停滞项目的包扶力度，加速推进法律诉讼、资产过户进程，采取合资合作、项目嫁接等措施，尽快盘活闲置资产。四是抓好财税工作。深入开展税收综合整治，围绕土地使用税等重点税种和建筑施工等重点领域，进一步加大税源挖潜和税费征管力度，确保应收尽收。充分运用北极花谷、太平山基地等融资载体平台，筹集更多资金注入红岗建设。当务之急是加强与农业银行、担保公司沟通联系，确保 3700 万元银行贷款尽快到位。同时要加大沟通协调力度，积极主动跑市政府、跑部门、跑大企业，甚至跑省进厅汇报工作，做好基础设施配套、公共服务设施、产业扶持等项目策划和申报，积极争取财政补助、专项补助和项目政策资金，最大限度增补财力。

二、花卉产业方面

红岗近郊现代农业的核心和特色就是花卉。刚才王书记的讲话对于发展花卉产业，建设都市花卉苗木核心区有了一个很清晰的定位和全景的描述，我再讲几点具*体要求。一是抓好温室花卉招商。督促剩余 3 栋智能日光温室施工单位加快进度，确保尽快竣工验收。同时选派小分队分赴各花卉产销地开展招商引资，选一批实力强的花卉企业和大户进行重点攻关，力争引入一批带动能力强、科技含量高、市场影响力大的种植大户、龙头企业入驻花卉产业园区，确保智能日光温室竣工即能启用投产。二是抓好花卉种植生产。杏树岗镇要依托北极花谷，主动承接和落实好花卉种植生产任务。特别是已**交付镇里使用的 1 号智能日光温室要提高使用率，以鸭掌木、发财树等绿植品种为主攻方向，采取引进与自繁*相结合方式，确保容量达到 70%以上。坚持以农民参与为主体，按照露地花海的建设思路，广泛发动村民在村屯周边、干路沿线、房前屋后开展以波斯菊为主栽品种的露地花卉种植。抢抓春种的关键时期，大力推进太平山百亩茶菊及金山堡百栋温室的定植和培育，尽快实现茶菊、玫瑰等拳头产品的规模化生产。三是抓好花卉交易中心功能完善。加大宣传和推介力度，通过优惠政策吸引各种类型的花卉经销户入驻交易中心，确保年底前商户入驻率达到 80%以上。加快花卉主题餐厅、蒙古包、停车场建设，确保 7 月 1 日前投入使用，进一步丰富花卉交易中心参观旅游、消费娱乐等多种功能，实现与花卉交易的良性互动。四是抓好北极花谷周边环境治理。结合花卉产业园区现有地形地貌，突出整体效果和花谷风貌，以花草为主、点缀乔灌木，启动生态绿篱等绿化景观建设。注重色彩搭配和造型设计，实施园区芦苇湿地清淤和整修，建设便道、凉亭、石凳等景观小品，提升北极花谷环境形象。

三、农业工作方面

通过今天的中心组学习，我们发展农业的思路已经很清晰了。立足当前，一是全面抓好春耕生产。五一期间，于市长专程来我区看了备春耕生产情况，由于去冬降雪较常年偏多，并且积雪融化慢，春整地等工作都较**常年拖后，到目前为止完成备耕的土地还不到 万亩。面对春耕生产不利局面，农口部门要树立“错过农时就是灾”的思想，全力备足生产物资，确保柴油、种子、化肥、农药等春耕物资下摆到位，各类水井、大小型农机检修完毕，务必在 5 月 20 日前全区 8 万亩耕地全部播种完毕。同时要把万亩现代农场建设作为春耕生产的重中之重，对民吉、宏伟两村已落实的 6000 亩地块，要依托杏树岗镇大型农机合作社进行标准化统一耕种，为下一步规范管理、提高产量夯实基础。二是引导规范棚室生产。棚室生产是棚室经济发挥效益的前提，要积极与棚室户对接，研究生产计划，引导鼓励棚室生产向花卉、苗木等方向转型。发挥现代农业研究所和瑞克斯旺种苗基地的作用，在提升棚室经济科技含量上有所突破，推广一批适宜红岗的种植品种和生产技术。通过典型示范与政策扶持相结合，充分调动农民参与棚室生产的积极性，不断提升棚室经济的效益。三是壮大镇域实体经济。提升食品加工厂、敬老院酒厂等镇域实体经济的规模和层次，在追求质量和特色上下功夫，提高产品包装和宣传推介水平。加强与各大宾馆、餐饮企业、航空专线的沟通联系，争取更大市场份额，带动农民增收致富。鼓励发展客运公司、家政公司等多种形式的集体经济，拓展农民就业渠道。四是加强农村环境整治。按照省市指示精神，结合“四城”联创工作的任务要求，杏树岗镇牵头，农业、动检等行业主管部门配合，组织各村开展“四清”、“五消除”等农村环境卫生集中整治行动，进一步健全长效管理机制，打造村容整洁、适应人居的农村环境。

四、城乡建设方面

城建工作是树立地区形象的重要标志，更是群众对政府工作最直观感受。要进一步创新城市开发建设思路，全面加强城乡规划、建设、管理。一是抓好小城镇建设。今年，国家、省、市都把新型城镇化放到了前所未有的高度，非常重视。当务之急就是要加快塞纳新村项目一期住宅和外网配套建设进度，确保 6 月底前达到搬迁入住条件。杏树岗镇和金山堡综合管理委员会要做好宣传发动、组织引导，加快村民认购选房、销售回款和搬迁入住等工作，保障小城镇建设的可持续投入。根据村民的意愿需求，尽快确定塞纳新村项目二期建设方案，及早开工建设。结合全市整乡镇推进城镇化的要求，着手研究产业支撑、社会保障、城乡统筹等事宜，确保村民搬得进、稳得住。二是抓好重点城建项目。续建项目，要逐个研究资金保障、设计变更、手续办理等难题，结合实际排出具体推进计划，千方百计抢抓工程进度。大庆育才高级中学、中心幼儿园等项目要抓紧工程收尾，尽快竣工投用。大庆第七人民医院项目要重点抓好工程设计变更、电梯采购、外网配套，加强施工组织管理，年底前完成主体工程。区城投公司要抓紧推进红城国际项目续建工程和小区环境建设，加快“五证”办理，做好后期销售，确保项目形象品质和开发收益。南城热力公司要 加快 完成 供热中心项目工程尾 项和 设备安装调试，理顺公司运营管理，确保今年供暖安全。南二街改造、萨大路配套等基础设施项目要积极争取匹配资金和企业投入，尽早开工建设。红岗学校项目要按照既定计划，加快土地征用、管线迁移、手续办理，确保形象进度。同时要按照全市城乡建设领域突出问题综合治理的要求，加大对违法违规行为的排查整治力度，进一步规范城乡建设秩序。三是抓好城市三产经济。加强大商集团入驻跟踪服务和红城国际项目商服的业态策划，确保商户及时进驻开业，提升红岗中心城区的人气商气。金山堡综合管理委员会要抓紧预约开发商，科学摆布酒店、综合写字楼、沿街商服、休闲娱乐等业态，对四区三排地区进行整体开发策划，打造特色商业街区。继续加强与香港德大集团、武汉海天集团等企业沟通洽谈，推动建设以农贸、配件市场为先导的专业市场集群，带动兴隆产业园与北极花谷周边产业发展和地块开发。四是抓好春季绿化。继续完善“政府主导、企业参与、社会动员”的绿化模式，抓好与油田企业和责任单位的协调对接和督促推进，抓住春季绿化的最后黄金时间，重点提升关键节点的绿化层次和绿化标准。杏树岗镇和农业局要按照市定标准分解落实好绿化造林任务，改善环境、涵养生态。要高度重视绿化养护和后期管理，确保栽一片、活一片，造一片、成一片。五是抓好“四城”联创。今年是“四城”联创工作的攻坚之年，市里加大了跟踪问责力度，不定期明查暗访。区里为此专门成立包扶组和督查组，对各项工作都进行了安排部署。各包扶领导和责任部门，要敢抓敢管、真抓真管，深入基层研究解决具体问题。各社区、镇要按照城管工作的任务划分要求，切实承担起辖区的城市管理日常工作。监察部门要加大检查督办力度，行政问责，跟踪问效，确保十项环境整治、城管综合执法等工作落到实处。积极稳妥推进南一路、南七路、南八路沿线等矿区违建整治，争取油田企业政策资金支持，制定完善相应预案，有效化解拆扒矛盾，维护群众权益。加强车辆停放秩序和集贸市场环境整治，加大萨大路沿线、红岗市场等重点区域环卫保洁力度，积极协调油田企业接管无人保洁的道路、市场、商服，着力解决“脏乱差”问题，不断巩固提升“四城”联创成果。

五、社会民生方面

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力让发展成果惠及更多的群众，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。一是深入实施民生工程。加快推进学校、医院等民生项目，该收尾的抓紧收尾，该开工的抓紧开工。深入谋划第七医院运营模式，针对医疗市场和群众就医需求，研究落实好医院内部科室设置、专家引进等具体问题。加快实施残疾人综合服务中心项目，做好无障碍设施改造及康复设施配套工作，力**争年底投入使用。尽快落实中心村 1 处社区卫生服务中**心和 2 处卫生服务站，实现城区基层医疗卫生机构全覆盖，方便群众就医。二是加强社会保障工作。做好社会化养老和居家养老，丰富日间照料室功能，为社区老年人提供膳食供应、日间休息、临时托管等综合性照料服务。扎实推进残疾人危房改造工程，改善残疾人生活居住条件。抓好城乡居民就业，着手解决回乡毕业生、城镇失业者等群体就业难题，用好扶持政策帮助中小企业和个人创业。加大劳动保障监察力度，健全民工工资支付保证金和担保制度，确保农民工工资按时足额发放。三是深化社区基层建设。进一步完善社区运行机制，理顺社区与部门职能界限，重点明确下放执法权力的流程职责。强化对公益性岗位人员考核管理，实现社区人员统一管理、统筹使用。尽快协调解决社区办公场所，完成社区服务综合体项目建设任务，保障社区顺利开展工作。各社区要适应改革后的新形势、新要求，迅速进入状态，切实承担起基层社会管理服务职责。四是保持社会安定和谐。加强安全生产和社会稳定工作，持续开展建筑、食品、消防、交通、化工企业等重点领域安全生产综合整治，及时消除安全隐患，坚决遏制重大安全事故发生。新成立的 11 个社区和杏树岗镇要把信访稳定责任落实到位，围绕拆迁整治、劳资纠纷、搬迁安置等信访重点，抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善处理群众合理诉求，避免发生群体性越级上访事件。

同志们，转眼间，五个月的工作时间已经过去了，时不我待，任务艰巨，要实现全年工作目标，我们还有很多工作要做。我们一定要提振精神，团结一致，顽强拼搏，埋头苦干，狠抓落实，为建设“现代工业新城、魅力北极花谷”作出新的更大的贡献。