【纪委讲话】书记在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组第三次会议上讲话【精选推荐】

在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组第三次会议上的讲话（2009年4月28日·根据录音整理）这次领导小组会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工下面是小编为大家整理的【纪委讲话】书记在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组第三次会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在全省治理工程建设领域突出问题

 工作领导小组第三次会议上的讲话 

（2009年4月28日·根据录音整理）

这次领导小组会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作的部署要求，总结前段工作，安排部署下步任务。刚才，陈蔷同志传达了中央检查组对我省检查情况及反馈意见，晓东同志汇报了前段我省开展扩大内需检查和工程治理重点抽查情况，各牵头部门汇报了工程治理排查和整改情况、存在问题及下步专项治理工作打算，提出了很好的建议。总的来看，我省各地各部门对扩大内需检查和工程治理工作高度重视，措施有力，狠抓落实，做了大量扎实工作，保证扩大内需项目实施和工程建设领域突出问题专项治理取得较好成效。

去年以来，按照中央统一部署，我省切实加强扩大内需检查工作，建立健全组织协调机制、责任体系和问责机制，确保监督检查工作扎实开展。全省先后对贯彻落实中央扩大内需政策措施情况开展5轮监督检查，检查新增中央投资500万元以上项目197个，抽查500万元以下重点项目394个，实现了对全省中央新增投资项目的全覆盖。通过监督检查，促进各地区各部门自觉按照中央和省委、省政府的决策部署，认真落实保增长各项工作，纠正和解决存在的问题，有效防范了重大违规违纪违法行为的发生，保证了中央政策的贯彻落实。

去年下半年以来，按照中央部署，全省扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，采取各种方式加大排查和整改力度，取得较好进展。一是摸清了2008年以来全省规模以上工程建设项目数、政府投资和使用国有资金项目数、总投资额、项目用地及建设规模等基本数据。二是发现和解决了一批问题，共发现工程项目决策、环境影响评价、土地及矿业权审批和出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等7个方面的1964个问题，目前已解决和纠正816个。三是严肃查办了一批案件，开展工程治理以来，全省纪检监察机关立案查办工程建设领域违纪违法案件78件，给予党政纪处分67人，移送司法机关处理30人。全省检察机关积极参与，严肃查办了一批工程建设领域违纪违法案件。全省审计机关积极开展工程建设领域专项审计，发现和纠正了一批违纪违规问题。四是扎实推进制度建设，围绕工程建设领域突出问题开展专题调研，制定了《加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《省直政府采购若干规定》和《建设工程招投标管理若干意见》等文件。各地各部门也都结合实际，制定和完善了相关制度和规定，切实加强工程治理制度体系建设。中央检查组对我省工作给予充分肯定和高度评价。

在看到取得成效的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的不足和问题。在扩大内需监督检查方面：一是有的项目实施进度缓慢，如德惠市三道生活垃圾处理一期工程，作为中央检查组督促整改项目，至今未开工；抚松县云龙木业有限公司木质百叶窗项目，三年仍未完工。二是有的项目地方配套资金到位率低，如梨树县灌区节水改造项目地方配套资金尚有1200万元没有到位；德惠、榆树财政部门对配套资金拨付不及时、不到位，以土地转换、提供物资等形式代替地方配套资金。三是部分项目开工手续不完备、不齐全，有的项目未办理土地审批手续，如延边州有9个项目未办理土地审批手续；一些水利工程未按规定办理用地、环评及招投标手续。在工程治理工作方面：一是个别地方和部门对工程治理工作认识不足，重视程度不够，责任落实不到位。二是排查工作进展不平衡，一些地方和部门排查问题不深、不透，有些问题没有排查出来。三是省直项目管理不到位。这次中央检查组抽查的2个省直项目都发现了问题，但有关部门在自查中却是“零问题”。四是少数地方和部门对查办案件工作重视不够、查案力度不大、线索不多，甚至“零案件”。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究解决。

前不久，中央纪委印发了2010年扩大内需检查工作通知和工程治理工作要点。3月30日，召开电视电话会议，通报前段检查中发现的问题及整改情况，对下步工作作出部署，提出明确要求。我们要按照这次会议精神，结合实际，进一步理清思路，明确重点，抓好落实。下面，我讲四点意见。

第一，要进一步明确扩大内需检查的重点任务。按照中央部署要求，要突出五项重点：一是加强对执行中央投资政策情况的检查，确保政府投资真正用于改善民生、重大基础设施、产业恢复调整、环境保护和生态建设等项目，资金安排主要用于项目续建、收尾和投产，严格控制新开工项目。二是加强对关系人民群众切身利益的民生工程的检查，促进项目加快进度、尽快完工，使人民群众早得实惠。三是加强对建设资金的监督检查，尤其是对投资额大、社会关注度高、对当地经济社会发展影响大的项目的检查，要加强对政府投资使用情况的监督检查，严格控制项目建设规模和标准，防止截留、挤占和挪用，确保资金专款专用；要加强对地方政府配套资金落实情况的监督检查，确保及时足额到位，防止“钓鱼”工程。四是加强对项目实施的监督检查，要对项目审批环节加强检查，抓紧解决影响项目开工建设的问题，推动未开工项目尽快开工建设；要对工程建设环节加强检查，强化工程质量安全管理，杜绝安全责任事故和“豆腐渣”工程；要对工程竣工验收环节加强检查，搞好质量监测和竣工验收，确保建设项目优质安全，按时完工，发挥作用。各地各部门要进一步加大监督检查力度，确保中央扩内需、保增长、调结构、惠民生各项政策落到实处。

第二，要准确把握工程建设领域突出问题专项治理工作的主要任务。一是深入搞好问题排查。对前段排查工作不认真、问题较少或是“零问题”的，要开展“回头看”。专项治理办公室要进行解剖检查，督促有关地区和部门深入排查问题，尤其要强化对省直部门项目的排查、抽查和检查。对自查中没有发现问题，而中央和省检查组在这次检查中发现问题的部门和单位，要在5月20日前，重新组织排查，认真整改。要加强对排查和整改情况的监督检查，能够立即整改的要抓紧纠正整改，一时不能解决的要制定具体整改方案，明确整改时限和责任人；整改效果不好的要重新进行整改，确保每一个问题都整改到位，不留隐患。对没有按要求整改的，要追究责任。二是依据政策分类处理。要依据有关法律法规和政策规定，对排查出的问题进行分类排队，区分不同情况，做好分类处理，落实责任，明确时限，认真整改。对虽存在问题，但能够主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处分；对存在问题拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要视情节严肃处理。对带有共性的问题，要组织进行分析研究，从政策和制度层面提出解决措施和办法。今年要加强对政府投资和使用国有资金项目的排查和监管，着力解决违规审批、未批先建及决策失误造成重大损失等问题，解决招投标过程中存在的突出问题，解决工程建设中违规征地拆迁、截留克扣补偿金等问题。各地各部门要在5月底前向领导小组提交整改情况报告，专项治理办公室要对整改情况进行抽查。三是加大查办案件力度。进一步扩大案件线索来源，注意在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，对群众举报、新闻媒体揭露的问题要认真核实，发现违纪违法行为要组织力量严肃查处。要坚决查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用、虚报冒领扩大内需资金的案件，坚决查处工程建设项目审批、招标投标、土地审批和出让、规划和容积率调整、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量等方面的案件。要加强纪检监察与检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，建立健全案件情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成办案合力。对有案不查或办案工作不力以及“零案件”的地区和部门，要加强督办。各级纪检监察案管部门要把工程建设领域违纪违法案件纳入案件统计工作，进行全口径统计。近期再选择一批工程建设领域典型案件，在全省通报，充分发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。四是抓好信息公开和诚信体系建设试点工作。我省是全国10个试点省份之一，目前已由省工信厅牵头成立工作协调组，研究出台《试点工作方案》等文件，已确定参加试点的市（县）和部门要严格按照《试点方案》确定的工作目标、试点任务和时限要求，分解任务，落实责任，扎实推进试点工作，确保试点取得实效。

第三，要探索建立长效机制。确保扩大内需政策的落实，切实解决工程建设领域的突出问题，关键是健全体制机制，深化改革，创新制度，建立长效机制。一是完善政府投资项目监管机制。针对检查中发现的风险点，完善责任机制、纠偏机制和惩戒机制，探索建立风险预警机制和风险防控体系，不断提高政府投资项目监管工作水平。二是加强法规制度建设。抓紧修订完善扩大内需检查和工程治理相关政策、法规和制度，提高制度执行力，维护法规制度的权威性和严肃性。三是深入推进重点领域和关键环节改革。把强化监管惩处同规范权力运行、健全市场机制结合起来，督促和协调相关部门深化行政审批制度、财政管理制度和投资体制等改革，增强从源头上防治腐败的综合效果。四是加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强对权力的监督制约，使权力在阳光下运行。五是推进公共资源配置领域的制度建设。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制。年底前成立省公共资源交易中心，将建设工程招投标、政府（药品）采购、国有土地及探矿权采矿权出让、国有产权交易等统一纳入交易中心，实行市场化运作，推动电子评标，加强管理监督，从源头上防范腐败问题发生。各市（州）也要积极创造条件，搭建统一规范的公共资源交易平台。

第四，要加强领导、狠抓落实。各级党委、政府要切实加强对扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，纳入重要日程，认真研究部署，狠抓工作落实。领导小组要履行牵头抓总职责，扎实组织开展监督检查和问题排查，加强制度建设，严肃查办案件，协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要加强组织协调，及时调度工作情况，开展督查调研，完善工作机制和制度，搞好情况综合汇总，当参谋、提建议。牵头部门要明确工作目标，落实工作责任，督促相关部门认真履行职责，抓好所承担重点任务的落实。各成员单位要按照部门职责和分工，各司其职，各负其责，积极配合牵头部门抓好各项重点任务落实。纪检监察机关要督促有关职能部门认真履行监管职责，加大违纪违法案件查办力度。要加强统筹协调，整体推进两项工作。工程治理与扩大内需检查都涉及政府投资的项目和资金，工作内容和工作重点大体一致，联系比较紧密。既要把握两项工作共同点，搞好统筹规划，提高工作效率，又要把握各自的侧重点，合理安排，保证两项工作相互衔接、相互促进，增强工作的整体性和协调性，形成综合效应，努力取得两项工作的新成效。

同时，要在继续开展汶川恢复重建资金物资监督检查的基础上，加强对玉树地震救灾捐赠资金物资管理使用情况的监督检查，防止截留、挪用问题发生，确保恢复重建工作优质高效、安全廉洁。