【食药讲话】副区长在2013年全区食品药品监督管理工作会议上讲话

在2013年全区食品药品监督管理工作会议上的讲话同志们：这次会议是经区政府研究召开的一次重要会议,会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神,回顾总结2012年食品药品安全监管工作，安下面是小编为大家整理的【食药讲话】副区长在2013年全区食品药品监督管理工作会议上讲话,供大家参考。

在2013年全区食品药品监督管理工作

会议上的讲话

这次会议是经区政府研究召开的一次重要会议,会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神,回顾总结2012年食品药品安全监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，康平同志做了一个很好的工作报告，对去年全区食品药品监管工作进行了细致的回顾总结，安排部署今年工作思路清晰、任务明确、措施到位，会议表彰了2012年度全区食品药品安全监管工作先进集体和先进个人。区政府与各镇街、各有关部门签订了目标责任书。可以说，今年全区食品药品安全监管工作任务已经十分明确，请大家按照要求认真贯彻落实。

2012年，全区上下紧紧围绕区政府工作大局，紧密配合，积极履行食品药品监管工作职责，深入开展食品药品整治活动，全面启动以“五大体系”建设为核心的食品药品安全示范创建，切实加强重点领域的监管力度，圆满完成了全年无重大食品、药品和医疗器械事故的目标任务，全区食品药品市场秩序平稳，有效保障了群众的饮食用药安全。在此，我代表区政府向长期以来奋战在全区食品药品监管战线上的广大干部职工表示衷心的感谢，并向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

下面，我就做好今年全区食品药品安全工作讲三方面的意见：

一、认清形势，坚定信息，切实做好食品药品监管工作

在当前经济社会快速发展的背景下，我区食品药品安全监管工作依然存在一些薄弱环节，区内食品药品生产企业、单位散、小、弱，生产化、标准化程度不高，同时，在市场大开放、物品大流通、工业化大生产的背景下，外地的假冒伪劣食品药品极易流入我区，这些都客观上增加了我区食品药品安全监管工作的难度。在媒体监督日益发达、民意诉求日益多元化的形势下，食品药品安全事件早就超出一地、一时的限制，稍有疏忽，影响就会波及省内外甚至国内外。食品药品安全监管形势依然严峻，容不得半点松懈和马虎。另一方面，我们也注意到在最近刚闭幕的全国两会上，通过了国务院机构改革方案，其中一个重要内容就是组建国家食品药品监督管理总局，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门，这充分反映了高层高度重视食品药品安全监管工作，牵住了提高食品药品安全监管工作水平的牛鼻子，有利于解决基层食品药品安全监管部门从业人员素质不高、检验监测设备不足、技术水平低下、技术人才不足及监管力量不够、监管职能重叠缺失等问题。这些又是我们做好食品药品安全监管工作为有利因素，全区食品药品监管兼顾部门要全面认识当前食品药品安全监管工作形势，坚定信心，做好食品药品安全监管工作。

二、突出重点，抓住关键，扎实开展食品药品安全监管工作

食品药品安全问题既是社会发展问题，更是重大民生问题。食品药品监管工作的核心是保安全。食品药品安全事件没有地域、时间界限，食品药品监管工作天天从零开始，必须始终给予高度重视，坚持不懈的从细节抓起、从每一件小事抓起。

（一）狠抓食品安全监管与整治，着力解决突出隐患。要结合我区工作实际，按照中、省、市关于食品药品安全监管工作的具体要求，采取综合措施，确保食品药品安全。要加大农业投入品监管整治力度，从源头上防止农产品污染；要严格执行食品加工企业开办标准，加强生产监管，严格控制滥用食品添加剂，杜绝非法添加非食用物质；要严格执行生猪定点屠宰，严打私屠滥宰和注水肉、病害肉事件；要把学校食堂、建筑工地、农村集体聚餐和小作坊、小餐馆作为重点对象，把农村和城乡结合部作为重点区域，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、辣椒制品、肉制品作为重点品种，切实加强对重点对象、重点区域、重点环节、重点品种的监管，查办一批大案要案，严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为，依法坚决追究犯罪分子的刑事责任，并加大经济处罚力度，坚决铲除影响食品安全的毒瘤，有效规范食品行业市场秩序，严防以罚代刑现象的发生。对严重危害人民群众身体健康和生命安全的大案要案和重大食品安全事故，要快速查处，严厉打击，严肃追究相关人员的责任。

（二）扎实做好农村食品安全专项整治工作。近期，陕西电视台连续报道了我省部分农村食品加工小作坊无证生产、非法添加，食杂店、小超市经营山寨食品、过期食品和小餐馆餐具不消毒等食品安全隐患，引起了各级政府的高度重视和社会的广泛关注。为此，省、市政府决定从3月15日到6月15日利用三个月时间集中开展农村食品安全专项整治工作。我区具体实施方案会上已经引发，区质监、工商、农业等重点监管部门要从食品生产加工、流通、餐饮服务、种植养殖、畜禽屠宰五个环节抓好整治，严厉打击无证照生产经营食品、制售假冒伪劣食品、制售假冒伪劣农(兽)药、使用违禁农(兽)药、生产销售不合格农产品、私屠滥宰及食品非法添加等违法犯罪行为。通过专项整治，进一步强化农村食品安全监管基础，完善监管措施，迅速扭转农村食品安全监管薄弱局面，有效规范农村食品生产经营秩序，净化农村食品市场，确保人民群众饮食安全。

（三）强化基本药物质量监管，提高规范化管理水平。要增强对基本药物的全程监控能力，加强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测，完善药物警戒制度，推进合理用药，提高安全事件预警和应急能力，确保药品、医疗器械安全事件早预防、早发现、早处理。要加大药品抽样检验力度，做到基本药物和“三统一”药品全覆盖抽验。认真抓好药品市场规范整顿工作。假劣药品，谋财害命，群众深恶痛绝。在保增长、保民生、保稳定的新形势下，绝不能容忍和放纵假劣药品充斥市场，危害群众。药监等执法部门要敢于执法，敢于监管，敢于碰硬，严厉打击制售假劣药品的不法行为。要紧紧抓住药品生产、流通、使用三个环节，“严”字当头，严格产品准入，严抓质量安全，严查安全工艺，严究事故责任，把好药品生产源头关、经营企业准入关、市场流通关、农村监管使用关，保证群众用药安全。加快推进药械监管信息化平台建设工作，上半年，全区镇以上医疗机构要积极配合做好药械监管电子信息平台的并网接入、数据上传等工作，实施药械网上实时动态监管，提高工作效率，不断提升医疗机构药品管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，努力提高食品药品安全保障水平

食品药品安全监管工作点多、面广、专业性强、牵扯面广，任何一个方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成难以弥补的损失。今年各镇、各街道办事处都要设立食品安全监督所，进一步加强基层食品安全工作，确保各项监管措施真正落到实处。

（一）要在全面落实监管责任上再给力。各镇街要统筹协调本区域食品药品安全监管工作，健全协调机制，促进有效衔接，

形成监管合力，堵塞监管漏洞。要建立和落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，建立健全政府序列、监管部门序列和企事业单位序列三个方面的目标管理体系。要严格食品药品安全责任追究，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究责任；对发生重大食品药品安全问题的单位和环节，要严肃追究有关责任人的法律责任。

区级各监管部门一定要牢固树立大局意识和整体观念，加强配合，密切协作，互通信息，资源共享，共同承担起维护食品药品安全的责任。各部门在监管中查处的重大案件或发现的重大线索，除了要及时向区委、政府汇报外，还要及时通报相关部门，避免各自为战。各监管部门要严格按照《食品安全法》及其《实施条例》规定，认真尽职履责。凡本环节发生重大食品安全事故，要倒查责任，严肃问责。

进一步明确相关企事业单位食品药品安全第一责任人的责任。要通过签订质量保证责任书、建立诚信档案、开展示范创建、严厉查处违法案件、健全和落实严重违法企业退出机制等措施，将食品药品企业的主体责任落到实处，真正做到守法受褒奖，违法受惩处，诚信得实惠，失信受谴责。近年来，问题食品药品等一系列事件的发生一再警示我们，生产经营单位、企业因责任缺失导致的诚信问题是当前食品药品安全监管面临的主要问题。如去年发生的螺旋藻重金属超标、铬超标胶囊、皮革水解物制作酸奶和果冻、蜜饯制作过程中滥用二氧化硫进行漂白防腐抗氧化及近期出现的炒瓜子检出铝、明矾等非法添加物等等问题，就是企业唯利是图、诚信缺失、安全责任和意识不强导致的，对消费者、企业都造成了无法挽回的伤害和损失，对此我们必须高度重视，加大监管力度。同时，也希望相关企业，在行业主管部门指导下，加强教育培训，规范生产经营，不断增强守法经营意识，确保企业健康快速发展、做大做强。

区食品安全委员会办公室要充分发挥好综合协调职能，有效衔接各职能部门，形成工作合力。我建议区食安办每季度组织一次联合执法，不打招呼在各个环节进行突击检查，邀请新闻媒体参加，对发现问题进行严肃处理和曝光，真正达到严管重罚的效果。

（二）要加强食品药品监管队伍建设。食品药品监管部门肩负着维护广大人民群众身体健康和生命安全的重任，其行为直接关系到党和政府在群众中的形象。各食品药品监管部门要从思想建设、制度建设等方面，层层落实党风廉政建设责任制和责任追究制，对干部队伍必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到依法行政，严格执法，打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的优秀队伍。农村食品药品协管员和信息员是各级政府和食品药品监管部门在广大农村的“千里眼”和“顺风耳”，是食品药品监管力量的重要组成部分。今年各镇街和各有关部门要把农村食品药品监督网建设作为解决农村食品药品安全问题的根本措施来抓，调整充实镇村食品药品协管员和信息员队伍，加强业务培训，充分调动“两员”工作积极性，发挥好他们的作用。

（三）加强宣传教育，营造良好的监管氛围。各镇街、各有关部门要进一步强化食品药品安全宣传教育和培训，充分发挥媒体的信息导向和舆论监督作用，采取多种形式，大力宣传食品药品安全监管工作的目的意义和工作成效，使食品药品法律法规及相关安全知识进机关、进校园、进社区、进农村、进工地，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，在全社会营造饮食用药安全的良好氛围。

同志们，做好食品药品监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家坚定信念，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区食品药品监管工作的新局面！

谢谢大家！