【卫生讲话】副县长在2014年垫江县卫生和计划生育工作会议上讲话（仅供参考）

在2014年垫江县卫生和计划生育工作会议上的讲话一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感2013年，在县委、政府的正确领导下，全县各级把医疗卫生和人口计生工作作为惠及千家万户的下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副县长在2014年垫江县卫生和计划生育工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在2014年垫江县卫生和计划

生育工作会议上的讲话

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感

2013年，在县委、政府的正确领导下，全县各级把医疗卫生和人口计生工作作为惠及千家万户的幸福事业、提高人民生活质量和幸福指数的重要举措，以扎实推进医药卫生体制改革和统筹解决人口问题为主线，加大工作力度，创新工作思路，狠抓责任落实，圆满完成了各项工作任务，有效维护了人民群众身体健康，促进了社会和谐幸福。

去年的卫生工作，可以说是成绩显著，亮点纷呈，医疗服务水平明显提升，卫生事业呈现蓬勃健康发展态势。

一是强化投入保障，城乡医疗卫生条件明显改善。去年，投入2650万元，强化三级医疗卫生基础设施建设，近70个医疗卫生服务机构得到巩固提升，县人民医院顺利通过国家卫计委专家现场复核，我县成为西部地区唯一拥有两个三甲医院的县。完成15个撤并村卫生室和62个村卫生室标准化建设任务，基本构建起30分钟健康服务圈。二是破除以药养医，全面启动药品零差率销售。296个基层医疗机构全面实施基本药物制度,3个县级公立医院于12月全面取消药品加成，实行药品零利润销售，同时要求县级医疗机构基本药物配备使用品规数和销售额占医院药品总品规数和销售额的比例达到50%以上。实施基本药物制度以来，共让利老百姓5100余万元。三是深化对口支援，建立双向转诊医疗服务模式。以县人民医院、中医院为载体，对乡镇、村医疗机构实行对口支援，建立起县、乡、村三级医联体。县人民医院和中医院与全县25所乡镇卫生院和277个村卫生室实现了双向转诊，基层服务能力不断提高。四是强化学科建设，中医药工作发展态势良好。中医院风湿病科建成国家级中医重点专科，中医院针灸理疗科、县人民医院肿瘤科建成国家级中医特色专科，中医院妇产科、耳鼻喉科、护理学建成国家级重点中医专科协作组科室，中医院心血管病科、骨伤科、脑血管病科、肺病科建成市级中医重点专科，县人民医院康复医学科建成市级中医特色专科。去年7月我县被国家中医药管理局纳为国家中医药发展综合改革试验县，成为全国五个试点地区中唯一的县。国家中医药管理局副局长吴刚、国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强先后到我县调研中医药工作，对我县中医药工作给予了高度评价。

同时，设立了7个片区卫生监督所，卫生监督体制改革走在全国前列。成功挤入全国中医药预防保健服务试点县、国家级慢性病综合防控示范县创建单位。在2013年卫生计生工作考核中被评为2013年度重庆市卫生工作先进集体。

去年的人口计生工作，可以说是开展扎实，成绩喜人，人口计生事业进入了新的发展阶段。

一是“阳光计生”深入开展。设置“阳光计生”办事大厅，实现县、乡镇、村三级“公开栏”全覆盖。开展“计生赶场”150次，全年提供计划生育技术服务19万余人次，印制了“阳光计生”便民服务卡、服务手册、办事流程等资料11万份，使老百姓了解各项政策、信息更为方便，群众满意率达98%以上。二是“民生计生”扎实推进。在落实国家免费孕前优生健康检查政策的基础上，进一步扩面提标，孕检5435人，覆盖率达98.5%，对7645名奖扶对象兑付奖扶特扶资金980余万元。探索建立计生家庭年老失能特别扶助等制度。三是“和谐计生”稳步实施。开展集中整治2次、突出检查3次，查处“两非”案件2例，性别比上升势头得到有效遏制。健全行政执法制度，简化生育审批和办事程序，全县未发生一起因计划生育违法行政引起的恶性案件，维护了社会安定团结。“协会工作”稳步推进。成功创建国家级示范社区2个、市级示范社区6个，3幅“生育关怀行动”摄影作品获国家级优秀奖，成为重庆市唯一获奖的区县；2013年县计生协会被评为全市先进集体。全县人口计生工作获得全市2013年度人口和计划生育工作责任目标一等奖。

这些成绩的取得，取决于县委、县政府的正确领导和市卫生计生委的精心指导，得益于各级各部门的大力支持，更主要的是离不开全县广大医疗卫生和计划生育工作者的辛勤工作和无私奉献。借此机会，我代表县人民政府，向全县广大医疗卫生和人口计生工作者表示崇高的敬意!向所有关心支持医疗卫生和人口计生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们还要看到我县卫生和人口计生工作还存在较多的困难和不足。主要表现在：一是医疗服务管理水平有待进一步提高，服务能力和技术水平与群众看病就医需求相比存在明显差距。二是高端卫生人才引进需进一步加强，基层中医药人才匮乏。三是部分乡镇对人口计生工作的重视程度有所减弱，低生育水平存在反弹风险，出生人口性别比治理难度加大，人口流动加快和老龄化等问题日益突出。四是群众对计划生育综合服务的需求加剧，外部环境对人口计生工作冲击加大，群众意识逐渐淡化。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划，深入推进医药卫生体制改革、卫生计生融合发展的关键之年。我们要以推进机构改革、深化医改、加快卫生计生融合发展为重点，进一步增进人民健康福祉。?

(一)深化改革，促进卫生计生职能转变

组建卫生和计划生育委员会是深化机构改革、转变政府职能的重要举措，国家和重庆市卫生计生委已挂牌，要求区县卫生计生机构改革在6月底前完成。编办等职能部门要把推进机构改革作为重要的政治任务，精心组织，统筹推进。抓紧制定出台“三定”方案，确保今年6月底前职能落实到位、机构设置到位、干部调配到位，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。在机构改革的过渡期间，要搞好衔接，协调配合、各司其职，做到改革发展两不误，谋划好基层卫生计生资源整合等工作。

(二)突出重点，全面抓好卫生工作落实

第一，进一步推进医药卫生体制改革。一是加快推进公立医院改革步伐。这是医改的重点，也是难点，事关医改的总体成效。各医疗卫生单位要大力推行优质护理、诚信服务，简化就医手续、缩短候诊时间等便民惠民措施，提高公立医院的服务质量和运行效率，让人民群众享受到更方便、更快捷的医疗卫生服务。二是完善基层运行新机制。将基层医疗卫生专项补助纳入财政预算，完善有利于调动医务人员积极性的财政补偿机制，并及时足额拨付到位，加大对边远乡镇卫生院转移支付力度。进一步落实村卫生室补助政策，逐步提高乡村医生收入水平。积极探索乡村医生养老及退出机制。继续推进乡村医生签约化服务。三是巩固基本药物制度成果。加大基本药物集中采购、配送力度，扩大基本药物覆盖面，进一步减轻群众看病用药负担。

第二，着力提升基层医疗卫生机构综合服务能力。一是进一步完善医疗服务体系，全力抓好卫生项目建设。县精神卫生中心要抓好工程进度，确保今年建成投用，抓好卫生综合大楼、县中医院内科大楼及医技大楼等建设项目。完成60所村卫生室标准化建设和60个撤并村卫生室建设任务。启动县人民医院内科大楼和中医院国债项目建设。二是规范医疗机构和医务人员的执业行为，提高诊疗水平。各级医疗机构要加强内部管理，强化培训，提升诊疗水平。同时严禁分解收费、自立名目收费和超标准收费，严禁开单提成和收受药品、材料回扣，严禁过度医疗，切实降低医疗费用，让群众真正从医改中分享到“红利”。三是进一步加强公共卫生服务体系建设。要加强卫生应急工作，强化疾病防控，广泛开展群众性爱国卫生运动，尤其是在食品安全、职业卫生以及重大传染病和地方病防控工作中，各乡镇及相关职能部门要进一步明确工作职责，加强沟通协调，建立多部门协作机制，努力将公共卫生安全风险降到最低程度，切实维护人民群众身体健康。

第三，加强人才培养和医德医风建设。近年来，我县高度重视引进和培养卫生人才，近三年，通过招录高校毕业生的方式为农村配备了175名医学院校毕业生。去年，在全县公开招考了149名卫生专业技术人员充实到乡镇卫生院工作，全县卫生人才数量大幅增加，但是卫生队伍目前的整体状况还不容乐观，卫生人才断档，高技术和管理型人才匮乏。因此，一要加大人才培养力度。加紧培育一批有影响的名医，鼓励卫生专业人员参加各种形式的再教育，对卫生专业人员进行的学术研究和科研活动要给予必要的经费支持。对长期在基层卫生战线工作的同志，要从晋升职称、职务聘任等方面给予更多的关心和照顾，积极创造引才、育才及留住人才的环境，提高卫生人才队伍综合素质。二要高度重视医德医风建设。近几年，通过不断树立医德医风典型，严肃查处医德医风方面存在问题的人和事，推动了全县卫生队伍整体素质的提高。但还存在个别医务人员服务态度差、工作责任心不强、滥检查、开大处方等违规违纪现象，影响医患关系，引发医疗纠纷。因此，要大力开展医德医风和职业道德教育，加强正面引导，努力造就一支政治合格、作风良好，技术过硬、群众认可的医疗卫生队伍。要围绕作风转变深化党的群众路线教育实践活动，在医疗机构窗口服务单位广泛开展便民、利民、惠民服务活动，努力改善患者就医环境，构建和谐医患关系。

第四，积极推动中医药事业健康发展。要以建设全国中医强县为目标，以建设国家中医药发展综合改革试验县为抓手，成立县政府中医药发展办公室，统筹协调全县中医药事业发展。一是建立中医药激励机制，建立完善中医药人才津贴，对全县中医药类别的专技人员实行补助机制。二是建立医联体。以县中医院、县人民医院为依托，将我县25个乡镇卫生院分南北片区实施组建医疗联合体，形成医疗集团，开展技术合作、人才流动和管理支持等，保障基层中医药服务。三是依托牡丹抓产业。开发牡丹花蕊茶、牡丹酒产品等，形成中药材生产、中药新药研发、中药保健品产销一体化的产业结构。

(三)把握关键，努力促进人口均衡发展

第一，继续稳定低生育水平。稳定低生育水平依然是当前人口计生工作的首要任务，要进一步健全稳定低生育水平的长效工作机制，不断夯实基层基础，把工作触角延伸到村(居)，落实到户(人)，实现计生工作网络全覆盖。一是抓好重点环节。着力从依法管理、利益导向、强化监督、综合施治等方面，全面加强和创新人口计生社会管理服务，加强过程管理和督促指导。二是抓好重点人群。流动人口的计划生育服务管理难度大，特别是应落实而未落实避孕节育措施的人群更是管控重点。同时推迟生育二孩的育龄夫妇受调整生育政策刺激，可能选择重新生育从而产生堆积生育风险，必须加强引导。三是抓好重点地区。农村地域广阔，服务半径大，生育观念相对落后，要作为人口计生工作的重点地区。同时工业园区、桂溪、澄溪等地区聚集大量流动人口，传统管理手段不能适应形势需要，要加强督促指导。

第二，严格执行“单独两孩”政策。各级各部门要正确把握中央调整完善生育政策的总体思路，全面准确评估人口形势和政策实施风险，按照市上出台的法规，稳妥扎实有序启动二孩生育政策。一是做好前期工作。认真组织开展对相关数据的调查摸底和评估论证，超前谋划，特别要研究制定风险防控预案。二是完善配套政策。结合我县实际，做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接。三是做好宣传引导。深入细致地做好干部群众的思想工作，做好政策解读,避免出现集中生育，防止负面炒作。四是加强服务管理。坚持计划生育目标管理责任制，加强基层计划生育服务管理，高度重视信访稳定工作，确保单独两孩政策实施过程风险可控。

第三，统筹解决人口发展问题。做好当前及今后一个时期人口计生工作，要统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题。一是要大力提高出生人口素质。把预防出生缺陷、提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重要任务，完善预防出生缺陷发生的每一个环节，扩大免费婚检、免费孕前优生健康检查的覆盖面，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，把好优生优育第一道关口。二是要积极推动流动人口服务管理均等化。要大力推行网格化管理和均等化服务，依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，全面提升流动人口计生服务管理水平。三是要继续加大出生人口性别比治理力度。要进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度，促使全县出生人口性别比结构进一步改善。

第四，深入推进优质服务。一是要坚持公平公开。要全面实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，切实维护广大人民群众的知情权和参与权。加强社会监督和群众监督，着力解决突出问题，增强计生基本国策的执行力和公信力，促进“阳光维权”。二是要坚持依法行政。规范执法、文明执法，严肃查处违法生育行为。严格执行“收支两条线”，切实解决社会抚养费征收管理不规范的问题。三是要坚持惠民政策落实到位。进一步完善落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等政策，提高计生优惠政策享受标准、扩大享受面，切实解决计生家庭在生产、生活、生育等方面的实际困难和问题，保障其合法权益。

第五，继续抓好计生协会工作。完成计生协会机关“三定”工作，逐步健全“计生协会主导、卫生计生部门参与、企业管理方协作”的流动人口服务管理模式，推进计划生育基层群众自治工作，深入开展幸福家庭活动和生育关怀行动。

三、加强领导，改进作风，进一步提升卫生计生服务能力

为确保今年各项任务的顺利开展，各乡镇、各部门、各单位必须切实强化领导，统筹兼顾，合力攻坚，务求实效。

(一)强化组织领导。各乡镇各部门要高度重视、密切关注、倾力支持卫生计生等社会事业工作，切实增强抓好卫生计生工作的主动性和自觉性，真正把卫生计生工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决卫生计生等社会事业工作中的突出问题和实际困难，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里要强调的是，计划生育政策有调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，人口计生工作只能加强，不能削弱，计划生育工作仍然实行“一把手”负总责和“一票否决”制。

(二)强化部门协作。卫生计生工作是涉及人民群众切身利益的民生事业，必须予以高度重视。各乡镇要加强统筹协调，为卫生计生工作提供强有力的支持。卫生计生部门要自我加压，主动作为，提出切实可行的发展思路、政策建议和工作措施，为党委、政府当好参谋助手，抓好各项具体工作的落实。各有关部门要紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，努力形成强大的工作合力。

(三)强化督导考核。要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导，确保工作任务全面完成。要完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基层把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。?

(四)抓好党的群众路线教育实践活动。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实好管行业必须管行风，抓业务工作与抓学习活动两不误的要求，切实把开展群众路线教育实践活动作为做好卫生计生工作的生动实践，进一步转变作风，坚决反对“四风”，不折不扣落实好中央八项规定精神。以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。