【规划讲话】副市长在听取我市三个研究机构组建情况汇报时讲话

在听取我市三个研究机构组建情况汇报时的讲话今天这个会议的主要目的是交流发展规划院、城乡规划研究中心、现代物流规划研究院等三个研究机构的组建工作情况，进一步统一思想，明确任务，创新机制，激发活力，努力发下面是小编为大家整理的【规划讲话】副市长在听取我市三个研究机构组建情况汇报时讲话,供大家参考。

在听取我市三个研究机构组建

情况汇报时的讲话

今天这个会议的主要目的是交流发展规划院、城乡规划研究中心、现代物流规划研究院等三个研究机构的组建工作情况，进一步统一思想，明确任务，创新机制，激发活力，努力发挥研究机构的决策参谋作用。刚才，有关部门作了筹建工作情况汇报，下面，我讲三点意见：

一、围绕学习国际先进城市，为建设现代化国际港口城市提供科学决策

实现政府决策的科学化、民主化是提高政府行政效能的关键环节。现在，宁波已从一个小城市变成有一定影响和规模的中心城市，成为一个服务全省、全国、国外的港口城市。市第十一次党代会提出要把宁波现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，省委书记赵洪祝同志最近在省委听取我市工作汇报时提出，宁波要向国际先进城市学习的要求。这对我市经济社会发展和政府工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步加强战略性、前瞻性、应用性的研究，实现政府工作的科学化、民主化。因此，加强研究机构建设具有长远意义和战略意义。发展规划院、城乡规划研究中心、现代物流规划研究院等三个研究发展机构要以加强应用性研究为重点，围绕学习国际先进城市的目标开展研究创新工作。具体来说要抓好以下三方面工作：

首先，要加强规划的前期研究和规划编制。前期研究是搞好规划编制的基础，规划的编制又是项目科学合理布局的基础，项目的概念性功能研究设计又是项目施工设计的基础，这三个基础就是我们平常所说的“三大前期”。因此三个研究机构就是要认真抓好“三大前期”的研究，把“三大前期”的研究作为自己前瞻性、战略性、实用性研究的主攻方向，努力作出实实在在的贡献。

其次，要加强决策性方案设计和多方案的比较研究。对于项目，特别是大的项目要加强决策性方案设计和多方案的比较研究，要明确建设的功能目标和评价标准，对建设方案实施比较优化。比如要有三四种预选方案，最后要择优采用。如果只有一个方案就没有选择余地，这样决策性方案设计和多方案的比较研究就不够深入。还有如现在正在开发的十大城市功能区的商店标牌的设置，城乡规划研究中心要向世界先进城市学习，抓紧研究制定相应的标准，杜绝各个楼宇商店标牌比大比高比突出的状况。市政府可以按你们的标准出台文件实行标准化、规范化管理。

第三，要加强政策性和制度性的研究。实施规划要达到预期目标，政策性和制度性研究必不可少。应用性研究最大的优点在于最后可以形成相应的政策文件。所以各级政府一定要统一认识，高度重视抓好研究成果的转化和实施，这对我们实现决策科学化、民主化，加快学习赶超世界先进城市步伐、建设现代化国际港口城市具有重要的现实意义。

二、着力机制创新，努力激发规划研究机构活力

要激发研究机构的活力，运作机制创新很重要。只有机制搞活了，运作效益提高了，才能吸引更多更好的人才。要着重在以下六个方面开展机制创新：

第一，实行联合或者合作创新。三个研究机构人员可以推行外聘制度，聘请著名研究机构、高校的专家参与我市的各项研究。课题研究可以实行委托研究、合作研究等，但要以合作研究为主。以合作研究为主，一是有利于保证实用型研究的方向，保证研究质量；二是有利于队伍建设，在合作中提高我方研究人员的研究水平；三是有利于形成长期合作、可持续合作的关系。即使是委托研究，我们也要参与其中，不能当“甩手掌柜”。在人员组成上，可以实行专职研究和兼职研究相结合、自己研究和合作研究相结合、委托研究和参与研究相结合。要善于当家作主、借用外力，如小商品有大市场的道理一样，小机构要发挥大作用。

第二，建立市级决策需求命题研究的计划制度。要建立课题规划研究的计划制度，根据主管部门的实际工作需要，每年提出一批研究课题，经过认真讨论筛选后，最终确定年度规划研究课题计划。三个研究机构必须重点保证列入年度规划研究计划课题的完成。

第三，建立科学的课题管理办法和经费专项计划。有关部门如发改委、规划局、交通局要建立与科技局的课题研究的合作管理制度，目的是可以通过市科技部门把市级课题研究项目争取成为省级、国际级的课题。各研究机构的主管部门要切出一块经费专门用于课题研究，这项经费可以与市科技局联合管理，建立科技部门那样的课题立项、资助、管理、再申报和结题评价制度，实行全程的服务管理。同时科技部门要积极向上申报推荐，争取立为上级的课题以广泛调动研究人员的积极性，整合方方面面资源，更好地服务研究。

第四，建立有活力的研究人员的激励机制。基本工资可以参照财政供养人员发给，津补贴部分及创收部分可以与研究实绩挂钩，形成研究人员的报酬激励机制。如现代物流规划研究院在保证完成市里任务的基础上，可以适当拓展范围，接揽其他城市的规划研究业务。研究机构人员的报酬要能高能低，岗位要能上能下。研究人员的工资要有基本工资，但津贴要与绩效挂钩，对于创收部分要在建立透明、公正、规范分配制度的基础上，适当对表现突出的工作人员进行激励。

第五，建立一个外部的统一的考核和指导机构。市里可以组建联合的考核机构，或者也可称之为指导机构。关于这个机构，主管部门要参加，科技、财政、人事、组织部门要参与，同时还要组织和吸纳一些对科技课题研究管理有经验的人共同参与。我们每年要对三个研究机构进行综合考核评价，对工作做得好、业绩显著的研究机构要给予表彰。

第六，建立主管部门的工作领导责任制。要建立领导责任制，主管部门党组每年至少要有两次以上听取研究机构的年度工作计划和工作汇报，主动参与各项工作讨论，加强服务和协调，使研究机构更好地为主管部门的工作服务，更好地了解政府工作意图，提高为市政府决策服务的水平。

三、加强领导，理顺关系，确保研究机构顺利组建运作

一是建立领导班子。主管部门的领导要兼任这三个研究机构的主要领导。做到一开始就切实加强对三个研究机构的组织领导，同时也有利于促进工作的沟通配合，使之真正成为主管部门工作的助手和帮手。个别领导既可以考虑采取外聘形式，也可以考虑采取交叉任职形式。组织部门要认真做好领导班子组建配备工作，具体细化方案，逐个跟主管部门商量，充分沟通衔接，抓紧组建好领导班子。对个别的研究机构，可根据实际需要大胆探索创新，如现代物流规划研究院可以考虑与相关的物流公司的领导交叉任职。

二是确保招聘专业人才的质量。三个机构都是应用性的研究规划机构，必须科学设置专业人才准入的前提条件。在对人才的要求上，要专业对口且具有硕士研究生以上的学历，要注重工作经验，以防止出现理论脱离实际的研究。尤其要重视挑选一些过去曾经获得过创新成果的研究人员。此外，作为专业的聘用人员，整个研究团队的知识结构要合理，以利于实现多学科交叉合作研究，既要有擅长规划的，也要有擅长研究的。现代物流规划研究院里要有研究制度、法律、金融、物流等各方面人才。

三是研究起草政策文件。机构运作一开始就要建立一整套的制度规范。既要大胆创新，敢想敢干，又要规范运作，加强管理。要认真研究梳理，明确目标任务，为下一步各研究机构开展工作提供良好条件。

四是出台市级政府部门的考核管理办法。要抓紧三个规划研究机构的课题立项、经费管理等文件的起草。请人事局牵头，财政局、科技局等部门要密切合作，抓紧出台相关的政策文件。对考核的办法、组织机构等也要明确相应的制度。

今年是三个研究机构的组建之年，要有良好开局，要激发干事业的热情和激情，抓好落实，创新突破，确保顺利运作，努力为下步研究机构发展打下坚实基础，为我市的科学发展和学习国际先进城市当好决策参谋。