【卫生规划】县全民健康素养促进行动“十三五”规划（全文完整）

健康内丘——全民健康素养促进行动“十三五”规划为贯彻落实全国、河北省卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》、国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014—2023年）》、《河北省“下面是小编为大家整理的【卫生规划】县全民健康素养促进行动“十三五”规划（全文完整）,供大家参考。

健 康 内 丘

——全民健康素养促进行动“十三五”规划

为贯彻落实全国、河北省卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》、国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》、《河北省“十三五”卫生与健康规划》和《健康邢台—全民健康素养促进行动“十三五”规划》，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，推动“将健康融入所有政策”，推进全县健康促进与教育工作可持续发展，全面提升内丘县城乡居民健康素养水平，结合内丘实际，制定本规划。

一、“十三五”发展思路与目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、全国卫生与健康大会和河北省卫生与健康大会精神，树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民健康需求为导向，以提升健康素养、预防控制疾病、提高居民健康水平和生活质量为主要任务，以传播健康知识、倡导科学健康理念、推动健康生活方式为主要手段，推进以“治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向“治未病”转变；坚持把健康融入所有政策，坚持政府、社会和个人共同参与，使健康促进与教育成为全社会的共识和自觉行为，为建设全面小康社会奠定基础。

（二）发展目标(到2020年)

1.健康素养及重点领域健康素养水平普遍提高。全县居民健康素养水平提高到20%。

2.群众健康知识知晓率逐步提高。全县具备科学健康观的人口比例达到50%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、25%和25%。

3.县、乡、村三级健康促进与教育工作网络基本建立。组建健康教育专家库，培养一定数量健康教育能手和社区健康指导员。

（三）基本任务

1.提高慢性病和传染病防治素养。将提高居民慢性病防治素养作为健康教育工作的重点任务，加大健康科普宣传力度，引导群众树立健康责任意识，养成健康生活方式。各级各类医疗卫生机构要针对目标人群，深入开展高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等呈高发趋势的慢性病健康教育工作，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式进行干预。同时，要依法加强传染病防治健康教育，进一步开展传染病防治法律法规和政策宣传，做好艾滋病、结核病等重大传染病和流感等重点传染病健康教育工作，不断提高城乡居民传染病防治素养。

2.提高妇幼健康素养。妇幼保健计划生育技术服务机构及其他医疗卫生机构要将妇幼健康教育纳入日常工作，利用临床诊疗、妇幼保健和计划生育服务、社区活动等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放宣传材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、生殖健康知识和技能，促进妇女儿童和育龄人群及时获得妇幼保健服务。积极开展青春期教育、学龄儿童用眼卫生以及妇女更年期保健等宣讲活动，切实提高妇幼健康素养整体水平。

3.提高中医养生保健素养。将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，推进中医药文化科普进乡村、进社区、进家庭。设立中医药文化科普知识宣传栏，培养中医药文化科普宣传队，组织中医药文化科普讲座。同时利用好广播、电视、网络、书刊等平台，传播中医养生保健知识与技能，弘扬中医药文化。各级医疗卫生机构，特别是中医医疗机构和医务人员要利用提供诊疗服务时机，普及中医养生保健基本知识和技能。

4.提高基本医疗素养。将基本医疗素养促进工作纳入医疗卫生机构综合考核和健康促进医院建设。各级各类医疗卫生机构要加强医患沟通，开展患者健康教育，向城乡居民宣传公立医院改革、分级诊疗制度、基本药物制度等医改政策，普及合理用药和科学就医知识，引导公众合理利用医疗资源，提高防病就医能力。要通过多种形式的宣传普及，让患者了解医疗技术的局限性，引导树立科学健康观，形成尊重科学、尊重医学和医务人员的社会风尚，构建和谐医患关系。

5.提高重点领域健康素养。做好突发事件应急处置、食品安全、精神卫生、地方病和职业病等领域健康教育工作。依法开展风险评估和风险沟通，普及突发公共卫生事件防范知识和技能，提高公众正确报告和自救互救能力。全面开展合理膳食宣传教育，普及食源性疾病防控相关知识。普及心理健康知识，采取多种形式提供心理健康服务，提高居民自我心理调节和及时寻求专科医疗服务的能力。普及地方病和职业病防治核心信息，提高居民对饮水卫生的认识，提高职业防护能力。

二、重点工作及重大项目

（一）进一步加强健康科普传播

1.搭建全媒体健康科普传播平台。加强与主流媒体的深度合作，与县电视台、纸媒、网站开办健康科普专栏（专版），积极利用户外LED屏幕等新兴载体，全方位、多角度传播健康知识。通过举办健康知识竞赛、征文比赛、保健技能竞赛等形式，营造人人参与健康促进的社会氛围。

2.建立基于移动互联网的健康科普推送。发挥新媒体在健康教育中的作用，开通内丘县卫生计生局公共卫生交流官方微信公众号和县疾控中心官方微信公众号，开展健康知识推送和健康互动。整合基层卫生机构健康教育新媒体资源，每个乡镇卫生院建立一个公共卫生交流微信公众号，每个村建立一个公共卫生交流微信公众号，层层接收转发权威健康信息，力争做到全县适宜人权移动用户全覆盖。促进基层健康教育和健康管理服务由传统方式向信息化方式转变，实现健康教育、健康管理零距离。融合多种健康教育和健康管理方式与手段，增强居民对基层机构和权威信息的信任度，使健康理念深入人心。

3.开展健康科普阵地建设。将健康知识宣传融入美丽乡村环境建设，改造和丰富各级人口学校、人口文化大院、宣传栏等设施，发挥中医药文化宣传教育基地作用，充分利用适宜广大城乡居民健康需求与知识获取的方式，普及卫生和计划生育政策法规和健康科普知识。

（二）大力倡导健康生活方式

1.开展全方位健康巡讲活动。组织巡讲专家队伍，开展进机关、进学校、进企业、进社区、进农村健康巡讲活动，围绕慢性病和重点领域疾病等城乡居民高发和常见病的患病特点，针对重点人群和影响因素，传播防治知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。充分发挥乡镇卫生院点多面广以及村（居）计划生育工作网络健全、与居民生活接近的优势，整合资源，深入开展健康知识宣讲，引导城乡居民改变不良生活习惯。加强与相关部门、单位合作，重点推动健康知识、中医药文化进课堂，围绕中小学生生长发育与青春期保健、健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、安全应急与避险等方面开展健康教育讲座，全面提升下一代的健康素养。

2.研制发放健康保健工具包。综合考虑各地慢性病发病情况和居民需求差异以及经费、价格等因素，开发有针对性的健康“处方”，订购实用健康保健工具包，选取试点地区开展健康保健工具包发放工作，并逐级进行培训指导。组织开展工具包对健康行为影响的跟踪评估，为完善行为干预决策提供依据。

3.进一步开展控烟履约工作。以无烟党政机关、无烟卫生计生系统创建为切入点，全面开展无烟单位创建，营造无烟环境。开展12320戒烟咨询热线和医疗机构戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。充分利用健康巡讲、公益广告推送、微信、微博、网络、报纸等多种载体，开展形式多样的烟草危害核心知识宣传，提高各级各类人群烟草危害知识知晓率，营造人人参与控烟戒烟的社会氛围。

（三）构建社会支持环境

积极开展国家、省健康促进县（市、区）建设项目，探索将健康融入所有政策工作机制。通过项目实施，推动当地政府和相关部门制定有利于居民健康的公共政策，联合开展健康社区、家庭、医院、学校、机关和企业创建工作，发挥健康促进场所的示范作用。动员媒体和社会广泛参与健康促进县（市、区）建设，提高当地居民健康素养整体水平。

（四）加强健康促进与教育体系建设

1.建立健康促进与教育统筹协调机制。通过整合资源，统筹卫生城市建设、健康示范区创建、公共卫生项目、全民健康生活方式以及健康扶贫工作等多个平台，将健康促进与教育工作与中医药、卫生应急、基本医疗、人口健康、流动人口服务管理等工作紧密结合，实现多种公共资源互通互联、集成利用，推动形成各部门及社会各界参与支持健康促进与教育工作的环境和氛围。

2.健全县、乡、村三级健康教育工作网络。以卫生计生行政部门为主导，健康教育专业机构为支撑，基层卫生计生机构、医院为基础，机关、学校、社区和企事业单位等健康教育职能部门为延伸，建立健全健康促进与教育网络体系。改革完善县、乡、村三级卫生计生宣传教育工作网络，通过资源整合、人员融合和岗位培训，使其成为健康促进与教育工作的重要支撑力量。

3.加强健康教育专业队伍能力建设。逐级开展健康教育专业人员业务知识、医务人员健康倡导以及基层健康教育机构、公共卫生服务机构基本公共卫生健康教育服务等方面的培训，不断提高专业队伍的健康沟通与健康促进影响力。加大科学教育工作者、学校教育工作者和社区工作者的健康教育基本技能培养，提高各级各类健康教育人员开展健康促进与教育的能力和水平。

（五）完善健康素养和健康风险监测系统

1.开展健康素养及风险监测。依托国家健康素养监测项目，对城乡居民健康素养开展重点监测，分析掌握全县居民健康状况与需求，做好风险评估工作。与专业健康教育机构合作，开展慢性病重大课题研究，掌握不同地区发病情况及影响因素。

2.搭建健康数据共享平台。积极推进信息化建设，依托省级信息平台和健康大数据资源，建立全县各监测项目的数据收集、整理、共享机制，全面、科学分析居民健康状况，通过对不同人群和重点问题以及健康素养状况和影响因素的深度分析，进一步提高监测结果的应用水平，实现相关数据的综合利用，及时发布权威信息，为政府制定和调整卫生与健康相关政策，评价健康促进与教育工作效果，提供科学依据。

四、保障措施

（一）强化组织领导

建立健全全县健康促进与教育工作领导协调机制，注重顶层设计，编制本地区规划和实施方案，成立健康素养促进行动规划实施办公室和专家组。加强与相关部门的协同配合，将健康素养促进提升到卫生与健康事业发展战略的高度，将健康素养水平作为评价深化医改和卫生计生工作成效的关键指标之一，纳入本辖区卫生计生工作和社会发展绩效评价之中。

（二）加强队伍建设

统筹推动，将健康促进与教育工作纳入政府和卫生计生及相关部门工作考核体系，在人员编制、岗位设定、薪酬激励、晋升提拔等方面予以倾斜、支持。加大人才引进、使用和培养力度，优化薪酬待遇，提升岗位吸引力，进一步扩大各级健康促进与教育专业人员的规模，改善质量，优化结构，提高专业性，调动积极性。

（三）加大经费保障

积极协调财政部门加大对健康素养促进行动的投入力度。加强中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高使用效益。积极动员更多社会资金用于健康素养促进行动，大力推进健康服务业发展，促进全民健康素养水平不断提高。将健康促进与教育经费列入本辖区卫生计生经费预算。

（四）注重政策协同和资源整合

积极推动各部门在制定、修订社会保障、食品安全、环境保护、学校教育、科学传播、文化发展等相关政策中，将提高目标人群健康素养作为重点任务和关键支撑，提高政策目标的一致性和政策的协同性。卫生计生行政部门要加强对健康素养促进行动项目和基本公共卫生服务项目以及健康城市和健康村镇建设等资源的整合，优化实施方案，明确职责分工，强化项目管理和质量控制，确保实施效果。

（五）开展督导评估

制定规划考核评估体系，对规划实施情况进行督导评估，及时公布评估结果。组织开展年度及规划中期和期末督导评估，针对规划实施中存在的问题，制定有针对性的解决措施。总结推广典型经验，对在规划实施中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。