【保险意见】含山县人民政府关于推动保险业服务经济社会发展实施意见（全文）

含山县人民政府关于推动保险业服务经济社会发展的实施意见各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，各经济园区管委会：为深入贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）和《安下面是小编为大家整理的【保险意见】含山县人民政府关于推动保险业服务经济社会发展实施意见（全文）,供大家参考。

含山县人民政府关于推动保险业服务经济社会发展的实施意见

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，各经济园区管委会：

为深入贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）和《安徽省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（皖政〔2015〕29号）要求，进一步发挥保险业在促进全县经济提质增效升级、服务全面建成小康社会中的功能作用，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、深入推进“三农”保险发展

（一）推动农业保险提标扩面。在政策性农业保险实现全覆盖的基础上，整合“三农”扶持政策，逐步提高大宗农作物的保险金额，进一步加大对新型农业经营主体参与大宗农作物补充保险的政策支持，提高农业保险保障程度。加大财政支持力度，发展大棚蔬菜、生姜、茶叶、中药材、大棚工厂化育秧、商品林、育肥猪、水产养殖、山羊、家禽等特色农业保险产品，提高覆盖率。

（二）拓展“三农”保险的广度和深度。引导保险机构持续加大资金、人力和技术投入，科学规划布局，健全服务体系，建立和完善镇、村保险服务网点。鼓励保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极推动开展农房保险，为农村“两权”抵押贷款试点提供风险缓释及补偿机制。开展农机具保险、农村小额人身保险等涉农保险业务，更好地满足农民财产、人身保障需求。

（三）加强农村保险产品和服务创新。加强政银保合作，发展涉农小额贷款保证保险，开展农业保险保单质押，为农业主体融资提供增信服务。鼓励开展针对现代农业示范区、产业园区、新型农业经营主体的保险产品和服务，探索开展天气指数保险、目标价格保险和收入保险试点。创新农业保险服务模式，鼓励保险机构运用新技术手段提高服务的时效性和精准度。加快形成信息共享机制，实现保险机构与财政、民政、农委、林业、水务、国土、气象等部门数据共享。建立农业保险与动物防疫联动机制，维护农村环境卫生与食品安全。

二、强化保险民生保障作用

（四）建立完善医疗健康和养老保险体系。全面落实城乡居民大病保险制度，逐步提高支付比例，努力提高大病保险托底保障的精准性。通过政府购买服务，推进有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。鼓励保险机构开发各类补充医疗保险，发展与基本医疗保险相衔接的各类医疗、疾病、意外伤害等商业健康保险产品，并开展健康管理服务。支持保险机构开展企业年金业务，支持有条件的企业建立商业养老保障计划。鼓励保险机构开办老龄意外伤害保险，推动个人储蓄性养老保险发展。

（五）推动普惠式民生保险发展。探索针对农村居民、流动人口、孤寡老人、残疾人等特殊群体保障的新模式。加大金融扶贫力度，探索政府为农村留守儿童、孤寡老人、失独老人、城乡特困供养人员等特殊群体购买意外、健康等商业保险产品。

三、运用保险机制创新社会管理

（六）发展责任保险化解矛盾纠纷。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工行业等高危行业和领域的生产经营单位安全生产责任保险全覆盖。深入推进医疗责任保险和医疗意外保险，实现对医疗机构全覆盖。按照国家法律政策精神适时开展环境污染强制责任保险试点，支持生态立县战略。稳步推进公众聚集、人员密集和易燃易爆场所投保火灾公众责任保险。探索建立食品安全责任保险制度。支持发展校园安全、承运人、特种设备、养老机构等与公众利益密切相关的责任保险。探索开展平安综治责任保险试点，促进社会治安综合治理创新。

（七）支持保险参与灾害事故防范救助体系。支持发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等保险业务。支持保险业积极参与灾害事故防范救助工作，发挥防灾防损专业优势，逐步提高保险补偿重大灾害事故损失的比重。将保险业纳入地方应急管理体系，并建立与公安、交通、民政、气象、消防等部门的协作机制。

四、促进保险助推经济提质增效升级

（八）助推文旅发展。围绕文旅兴县战略，鼓励发展与文化、旅游产业相关的保险服务。对文化体育场馆、旅游景点等易发生群体性伤害场所提供保险服务，探索演艺、会展责任保险等新兴保险业务，加强文化旅游与保险的对接，促进文旅产业加快发展。

（九）助推工业发展。创新保险产品和服务，突出为高端装备制造、节能环保、轨道交通装备、绿装新材料等战略性新兴产业提供安全生产、资金融通、科技创新、货物出口和风险管理等一揽子保险服务。加大对高新技术企业投保科技保险保费补贴的支持力度。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，规范发展个人消费贷款保证保险。积极探索保险资金支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和重大项目融资方式，引导保险资金参与PPP项目试点。

（十）助推外向型经济发展。充分发挥出口信用保险出口促进和政策导向功能，落实保费补贴政策，支持地方优势产品、高新技术产品和地方农副产品等出口企业发展。

五、优化保险业发展环境

（十一）不断提升保险服务水平。完善保险市场体系，引导各类保险公司尤其是专业性保险公司在我县设立机构。加强服务能力建设和专业人才队伍培养，提升医疗、养老、“三农”等保险服务水平。大力推进大病保险、商业车险服务标准化建设，鼓励保险公司提供增值服务。

（十二）切实保护消费者合法权益。深入推进保险纠纷诉调对接工作，持续推动人民法院统一保险纠纷案件审理标准。加强保险行业诚信建设，提高保险从业人员素质，防范销售误导和理赔难等问题的发生，提升社会公众满意度。推动建立全省首个县级保险行业自律组织，充分发挥自律、服务、维权、交流作用。

（十三）严密防范保险业风险。切实抓好保险业风险的预防、应对和处置工作，落实责任追究制度，防止发生区域性、系统性风险。加大金融保险工作协调力度，完善保险监管与公安、司法、审计等部门合作机制，打击保险欺诈行为。

（十四）着力增强全社会保险意识。通过党校、行政学院等阵地开展保险知识培训，增强各级领导干部保险工作能力。通过“3·15消费者权益日”“7·8全国保险公众宣传日”等，开展保险知识进社区、进农村活动，宣传普及保险知识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办保险节目或栏目，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。

各地、各部门要切实加大对保险工作的重视和支持力度，把发展现代保险服务业放在经济社会发展整体布局中统筹考虑，稳步推进，抓好落实。要将保险工作纳入金融工作考核体系，县督查办会同县金融办组织开展督促检查工作，确保各项政策措施落实到位。