【国土方案】港口区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案根据《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）和《防城港市下面是小编为大家整理的【国土方案】港口区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案,供大家参考。

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

根据《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）和《防城港市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》（防国土资发〔2016〕12号）的要求，为进一步规范我区土地、矿产资源管理秩序，全面完成我区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，特制定本实施方案。

一、主要任务

通过开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。根据执法检查结果，评估各镇人民政府、街道办国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的镇人民政府、街道办主要负责人进行警示约谈，督促依法依规管地用地、管矿用矿；依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)对违法用地严重的镇人民政府、街道办主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。

二、工作依据和检查对象

（一）工作依据

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作以《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》），以及桂国土资发〔2015〕85号和防国土资发〔2016〕12号文为依据。

（二）检查对象

1、土地执法检查对象

国土资源部下发的2015 年度土地变更调查遥感监测图斑涉及违法用地的图斑。

2、矿产执法检查对象

国土资源部下发的2015 年度土地变更调查遥感监测图斑涉及违法矿产疑似违法图斑。

三、职责分工

全区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，由区人民政府统一部署，各镇人民政府、街道办及各有关部门按照以下职责分工，认真组织开展各项工作。

（一）各镇人民政府、街道办：负责部署本辖区卫片执法检查工作；督促有关部门认真开展各项工作；组织对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为进行整改查处。

（二）区国土资源部门工作分工

负责组织辖区内开展实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查工作；完成辖区内工作情况及数据汇总统计上报工作；根据卫片执法检查结果，配合监察机关、人力资源和社会保障部门依据15号令实施责任追究；汇总本区情况形成工作总结上报市国土资源局。

具体实施本级卫片执法检查工作的实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查；按照《通知》及《规范》填报要求将相关内容数据录入《土地矿产卫片执法检查信息系统》上报；整理和归档卫片卷宗；汇总本级开展卫片执法检查情况并形成工作总结上报市国土资源局。

国土资源部门要在本级政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业等部门的协调配合，形成执法合力。国土资源主管部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地保护、利用、矿产管理等各个业务机构要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成2015年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

四、时间安排

2016年1月30日前，市级印发防城港市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案，部署开展工作。我区按照市级的统一部署，组织开展卫片执法检查工作。

2016 年1 月25 日前，向市国土局上报2015 年度卫片执法检查初步结果数据，分析全区违法违规监管形势。

2016年4月10日前，开展我区土地卫片执法监察检查验收工作，4月15日前确定约谈对象，开展警示约谈工作。

2016年4月30日，市局转发国土资源部制作的2015年度矿产图斑图件数据，结合2015年度土地变更调查工作，发现并查处整改2015年度违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，消除违法状态。

2016年6月20日前，完成图斑核查、案件查处、拆除图斑认定、数据审核、实地验收等工作，通过卫片执法信息系统上报数据成果，并向市国土资源局报送工作报告。

五、工作步骤

（一）工作部署

1、动员部署

制定并下发2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案，召开会议，部署开展卫片执法监督检查工作。

2、学习培训

组织学习《通知》、《卫片执法检查规范》及自治区、市级实施方案。通过举办和参加各种培训班，全面掌握卫片执法检查的内容、要求，准确把握政策界限和工作新要求等。

3、开展宣传

通过电视、广播、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源管理良好秩序。

（二）全面整改查处

根据国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑数据，逐一开展核查，判定图斑性质，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，全面进行整改查处，并按要求整理、归档各类文件和卫片卷宗材料，装订成册。

（三）录入和审核数据

根据核查和整改查处情况，利用土地矿产卫片执法监督检查信息系统，填报有关数据表格书面数据；制定审核工作方案，组织开展数据集中审核，对发现的问题进行整改纠正。

（四）上报成果

区国土资源分局要按照要求按时报送各阶段成果，并于 按时向市国土资源局上报工作情况报告及相关表格。

六、工作要求

（一）及时部署，分级负责

各镇人民政府、街道办及有关部门要按照本工作实施方案的分工，分级负责，各司其职。区国土资源分局是组织开展我区卫片执法监督检查工作的主体，组织各镇、街道办做好2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作。区国土资源分局抓好落实，要严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求，做好核查和整改查处工作。

（二）加强领导，明确责任

各单位、部门要结合实际，制定具体实施方案，召开工作会议，明确职责分工，落实机构、人员、经费，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作。充分发挥领导小组的组织协调作用，切实加强与纪检监察、公安、法院、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业等部门的协调配合，形成执法合力。

（三）认真核实情况，严肃整改查处

卫片图斑数据下发后，区国土资源分局要严格按照要求，认真开展核查，对尚未整改查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃整改查处。因各种原因难以查处的，要及时向区人民政府和上级国土资源主管部门报告，确保履行监管和查处职责到位、整改查处违法违规行为到位。

为确保工作取得实效，将依据卫片执法检查结果和整改查处进度情况，对各有关单位和部门进行排序，对国土资源违法违规行为整改查处工作不积极、不到位的有关单位和部门，将取消年度评优评先资格。

（四）严格工作标准，建立奖罚制度

2015年度土地矿产卫片执法监督检查在工作程序和工作要求等方面作了部分调整，各部门要切实加强培训和指导力度，确保正确掌握相关政策界限和技术要求。要根据工作的总体部署，及时进行阶段性工作调度，对工作中发现的问题，要加强实地指导，及时研究解决。难以解决的问题，要及时逐级汇报请示。要严格按照规定的时间进度和工作要求完成各项工作任务，对无特殊原因，未能如期完成各项任务或存在弄虚作假行为的，将予以通报批评；对工作成效显著的部门和表现突出的个人，将通报表扬。

（五）落实共同责任，加强日常监管

要以开展年度卫片执法检查工作为契机，按照《防城港市人民政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知》（防政办发〔2012〕217号）要求，建立并落实纪检监察、公安、法院、发展改革、住建、安监、城管、供电、供水等部门协调配合的国土资源执法监管共同责任联动机制，根据今年卫片执法监督检查工作任务，明确部门分工，落实具体措施，强力推进查处整改工作。各级国土资源主管部门的执法监察、法规、地籍、规划、耕地、利用、地勘、矿管、审批等各个业务机构要按照工作分工，密切配合，共同完成2015年度土地矿产卫片执法检查各项工作任务。