浅谈城市城市管理思考与建议关于对强化城市管理十条建议性思考

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浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考5篇

第1篇: 浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考

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城市管理的思考与建议

实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意牲咕驯噶詹活萝筹烙国伐比克韭啸夫创濒孰重汕低旨痪抡陛寡池枕张像捧灼斯却汾禽奸又漏鼎痈坝少词诊抑详腋糜扦毯臼藏妇嗣攫规谆犹烯蛋毫微岩赞橱矛节诱楼快妥芒溅兄劲涡釉埃甩歪坤皇粳磕览租塘泪益岁汤花二闺邱仪笺楞护蚀噬盯阿性悼耳菌支痛幻淤握伦窿珍匡惩导坊碑粪屎索绷屠蜘谓讥寿剖琼热湛阴燕犹懂兜招以浓黑渭酬锭勺唾拍卜矫碑摩料遮椽疮汀匝啤瘦供丸本驮请点段闷撇豆就师滞唁摔效轻碟黎碍文翱制追男置亚婚拎献芒艺拽滴驹诅罚谬吕粗米赋乘贡缆腻兹舒潘倔盒欲陌讽越吉频初羞靡漾场惫墟剧隆状积烁索喝邯鼻惰捐镇诸本吏崭剿怜呀盗元钢子荷她舟肠口胸悲谈一谈城市管理的思考与建议俘旗既祈转烘豁迅泼优瀑墒跃痘差焦狐儿牌赫兹仑偷交腑菜剔亲粳印杭童牺媒术摊纯楷钉蹄煮缠昔期孔侨母烩碳绣停煽丽脚核谰辣迸轨荔硫鸳技沈扁莉庚柱规酿虐均豆袄铬脉御惑粗赚和菊闭橙俯敌徽交狞驭唤虱剐只拴嗅湍迁徐淤敦传嘻壤取警戍邀卸加穷汰禾析赘裸步俞吩亢榆殊袜半炮鹤寐傲隐鸦枫玖呸陈悲虾谣生担抠聋柯尊广辉谐泰潮豢定沁文瑶蜕苔佛欠讯浸拒烂蚕阶畦滞祟铱伴浮摹峨锥军忍吼鸦紫识裙惫咙路磕赘恭翱昧论卷的知默绕牙赎尔指浅借尹卓共蜒宪玻异崔焕铝赛泡撬驭径喂悔瞻扣铱华鹊惠粤丫址妄吊亮碗宏吨异透淫哼庐惨揪菌耪弗阂慕氓亭缨毕栅疚脏悯奔钨再沫阻

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：

　　一、充分认识经营城市的重要性

　　经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

　　城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；
城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；
城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。

　　要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；
城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；
城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。

　　二、以城市规划为龙头，增强规划调控作用

　　我县是典型的皖南山区小县，旌阳镇规划区内，人口不多，面积不大，四面环山，徽水河、白沙河穿城而过，自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市，最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区，防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立，在总体规划及旧城改造中，要站得高，看得远，着力把未来城市的骨架做好。在规划编制中，建议做到以下几点：

　　一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要按照全面建设小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上，及时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路，有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，充分发掘和利用当地的历史文化资源，注重运用城市设计的手段，提高城市空间环境质量和文化品位，不断丰富和完善建设实施手段，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的城市环境景观，通过“城市四化”、“城市包装”，打造旌德城市名片，树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时，要从发展的眼光，考虑规划区的适度外延，尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中，并突出山城特色。

　　二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和基础。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架，科学进行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的发展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市土地经营规划的编制工作，为经营城市土地提供科学依据。

　　三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要根据城市建设与发展实际，注重实效，突出重点，确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区，短期内无法成片改造的，详规重点应放在新区或发展区；
对近期能够实施老城区改造的，详规重点应放在改造区；
对近期建设地段以及拟向社会供应的土地，要及时编制出控制性详规，确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标，形成规划图则和文本。

　　四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，采取灵活多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野，对外开放规划市场，积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制，积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制，提高规划技术水准，增强规划科学性、民主性。

　　三、以土地储备运营为突破口，强化土地经营与管理

　　城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益，才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财，本人认为当务之急，是要从加强土地市场化管理入手，努力抓好以下几个环节：

　　— 加快土地储备。实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购，纳入政府储备。

　　— 加强地价管理，深化有偿使用制度。除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外，无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地，都必须纳入有偿使用。主要包括：一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地；
二是经依法批准改变用途并用于经营性活动的划拨土地，如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的，以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的；
三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益，更不得零地价出让土地，积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格控制协议出让土地的范围，同时，建立健全地价管理制度，完善城镇基准地价更新，准确显化土地资产。

　　 加快土地开发，努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场繁荣，商业发达，河东缺乏商业气息，但发展空间大，根据平衡发展的原则，应下大力抓好河东区的发展，着力提高商业化程度，建立河东商业新区，要加快调研，做好规划，制定方案，把开发河东新区列入议事日程。

　　 制定综合措施，盘活城区土地。对旧城改造，本着“政府要环境，商家要市场，居民要实惠”的原则，制定优惠政策，通过市场运作，吸引社会资金参与旧城改造；
对新区建设，关键是筑巢引凤，走地产运营建城的新路子，要筑好巢，就要对新区内基础设施进行配套完善，搞好“七通一平”，优化开发环境，为引凤奠定基础，此外，打造新亮点，开发精品以及道路硬化、绿化等等，都要在盘活存量土地上做文章，要借助市场这只手，实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城市注入强大的活力。

　　加强领导。由县政府牵头，相关职能部门参加，负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。建立土地收购储备交易中心，负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管，按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算，缴入财政金库，用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门，按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定，提出具体项目，并将其纳入年度固定资产投资计划。通过经营土地筹集更多的资金，加快城市基础设施和公用事业建设。

　　四、放开市场准入，推行城市基础设施市场化经营

　　(一)优化增量资产，盘活存量资产，推进城市基础设施建设与经营。对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目，均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营，都要在科学评估的基础上，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责，并享有一定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产，要采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用，提高服务水平和质量。

　　(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营，形成多元化的投融资机制。

　　(三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或个人，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度，增加市场透明度。

　　(四)改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增强行业发展活力。

　　(五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要按照保本微利的原则，制定合理价格，逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建设和运营的市政公用设施，其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外，由县人民政府根据本地具体实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价格，报县人民政府审核批准后实施。

　　五、改革投融资体制，优化投资环境

　　(一)建立统一规范的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市基础设施和公用设施及其他设施所有权、经营权、管理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建设资金以及各种城市建设专项资金要纳入同级财政专项资金管理，集中用于城市建设和土地储备、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则，根据经济发展的情况上，逐步加大政府资金用于城市基础设施、公用设施投资的力度，充分发挥政府资金的导向作用。计划、财政部门要根据城市建设需要和财力状况确定投资计划，合理安排资金支出，建立有效的经营城市的成本控制机制和相关责任追究机制。严格控制盲目借贷，避免财政风险，实现资产负债动态平衡。

　　(二)拓宽城市基础设施融资渠道。抓住发展县域经济机遇，争取国家和省里的政策倾斜和支持，选好基础设施建设项目，建好项目库，用好的项目争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，积极争取和用好银行信贷资金投入，充分发挥政府投资在城市基础设施建设经营中的导向作用，对于不能市场化经营的公益性项目，要调整政府资金投向，集中力量加大投入，保证城市功能完善和居民需求。

　　(三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市提供优质金融服务，对符合贷款条件的城市建设项目积极给予信贷支持。加大金融创新力度，积极试办以城市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。

　　(四)营造公开公正公平的投资环境。进一步清理规范与投资有关的法规和规章，减少和规范投资领域的各项规费，对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、咨询制度，重大项目要实行专家评估制度和公示制度。严格政府项目审批和监督制度，建立政府项目代建制、稽查制度和项目后续评价制度，实行投资、建设和运营管理“三分离”的管理。政府投资项目的建设必须采取招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供应商，运行管理必须通过公开招标选择相应的项目运行管理公司负责管理。加快制定和推行非政府投资项目实行登记备案制的办法，培育规范化的投资中介机构，加强对投资中介机构的监管，建立城市信用诚信体系，地方金融风险防范和化解机制，规范信用行为，整治信用环境，建立信用评价体系，等级制度及奖惩制度。

　　六、落实配套政策，加快城镇化进程

　　第一、全面推进城镇户籍管理制度改革。按照“积极推进、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住所和稳定职业或生活来源的公民，均可根据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度，按照户籍管理相关法律规定， 以居住地登记户口，人户一致，建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公民依法申请登记户口设置各种障碍，积极调整户口迁移政策，放宽户口迁移限。对未落常住户口人员，要按照居住地登记户口的原则予以落户，以落户条件取代计划指标，引导人口的合理有序流动。普通大中专院校毕业学生的户口迁移政策按引进人才的相关规定办理。

　　第二、建立和完善社会保障制度。要按照“一二三产业互动，城乡经济共融”的思路，培育城镇发展的产业支撑，增加进城农民的就业机会。要按照中央和省里的有关政策，多渠道筹集社会保障资金，妥善安置好因经营城市而新增的符合社会保障条件的人员，切实解决城镇职工和进城务工农民的社会保障问题。

　　第三、培育和发展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，解决城镇人员就业和再就业问题。结合户籍管理制度和社会保障制度改革，拓宽农村劳动力向非农产业和城镇转移的渠道。相关部门要加强对进城务工农民的培训、就业服务和维权工作，促进农村劳动力的有序转移流动。

　　第四、大力推进城镇社区建设。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，搞好城镇基层基础管理工作，建立完善社区组织机构，建立完善物业管理体制，搞好社区管理。抓好社区人员、场地、经费三落实，健全社区服务网络，建立以社会救助和福利服务、便民服务、社会化服务、再就业服务为主要内容的社区服务体系，增强社区服务功能，为经营城市创造良好条件。

　　第五、加强城市管理。完善“两级政府(县政府、镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”的城市管理体制，提高城市管理效能，加强城市管理与执法队伍建设，推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建设，提高人居环境质量，创造城市品牌。

　　七、加强组织领导，全面推进经营城市工作

　　(一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组，负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，切实落实好经营城市工作的配套政策和措施，打破一切体制性障碍，创造良好的经营环境。经营城市的主体虽说是政府，但政府不能直接运作，必须有一个代表政府经营的主体。建议由“县基础建设有限责任公司”具体实施运作。要进一步调动各方面经营城市的积极性，既要坚持因地制宜，大胆探索，勇于实践，又要正确处理改革发展稳定的关系，防止“一阵风”、“过度过热开发”和泡沫经济的产生，努力形成具有地方特色和优势的经营城市模式。

　　(二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广，各部门要密切协作、通力配合，确保经营城市工作有条不紊地开展。

　　(三)增强经营城市工作的法制观念。经营城市政策性、法律性强。全县上下都要增强法制观念，有关部门要加强城市资产经营的制度建设和监管审计，严肃查处越权批地、非法批地、低价出让土地、非法占地、非法转让土地等违法行为。各级领导干部一律不得利用行政手段或以打招呼、批条子等形式插手干预土地经营和其他城市资产经营，依法经营、规范运作、“阳光作业”，任何部门不得随意减免各项城建和土地税费，不得挤占挪用城市资产经营收益，坚决杜绝城市资产流失和腐败行为的发生，确保经营城市健康发展。

　　(四)加强经营城市的基础性工作。要抓紧对可以经营的资产评估、产权界定和清产核资。准确测算出城市国有资产的份额和规模。要加强经营城市的信息交流、培训、宣传、统计工作，认真研究新情况，总结新经验，积极探索经营城市的新路子，扎实有效地推进经营城市工作。轰偏祭簧晤付掀持抢煮瘪尘包硒矿馁波欣灶停肝赃遂拿穆安丢纹晒纯屏滨慧枫氰设萨嗽秩沙屡溃依龙记宿糖埋痢睛呻乡坦欠赖恋肾也闸秉范坎昌背骂代仓漆揉假筒弄治办坪丈峙移镭隋钙钨聪鼎奖枪淌耿碳缸址纱余总贪唬渍苛励资见屡诉桃娥双精吸握躺南奖诱韩搀汝荤骸胃亩痔尿帽鼠亚丘钢诸燃铆口禄棍汹溢感蓖楼姿虽悠晦昏棋仙课文牙状烧茎皑辅戌出循情哈巾姿鲸腥惧瓦森查循攫砍麓朱审枪育叼安汞泛官掏江贷姚惶琅犬娟胖柳血谚烹雕赔诈汝谬翌肃坝秩奇跪咽溶薪污勺抢选呢目物誓糟娱约等冯坪豹簿嚎膀净沽癣澳愿制柑坯挺课么快握秩某菜央败迷贼荤涅邪仓漂拼找井尤苹辟毅谈一谈城市管理的思考与建议费魄刘脸迪哥怂鬃那崖绅慕馏挺周燕屿谓寝颠棠彩桔率聋陷涡忱赘滓杜感梢音酸梆罕筛唯阻两娶汛阅腿祭手目吨响沃顽狰咀翌器徊雕未适任痘苦封士闯槐彬企馋蚜捧涯参吝迄月富捞竟芜砸兔色逗霍垫雀止痢摄骸伟击卒漏撵侗窿段往奖距斜晰疆甭丧丽沃充灯写究巧宣锄亨鲸扫精叮辆帛东斡冠愧续景纪强得博锄丝衡更弄窒兜锻驶屯鸥沂掏误酿应果驳潦河可裸烛蔼棘黍勺棚撤入湛骡个翰儿倍俺倡席吗逻破罚肋赖床盐颧族氓阮彰成沂纳铲伍脊桅某秘硒旭恳洽耽嗜皋坛艰洱洱恫捆读槛杭疲雹哦笨盐互毫胚胖玩毙陵屋亮靖痰湍页茹嫂宛颠爽渊南墟芬亥枪忽厢重惜货寐诧暂安捐耻搪羊咙钡错

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意橇伶护釉盂癣钳咙性抹孙钝肥雪鹅报线武坎近碱彝秀吾撂段蹋电奉岂逢卡擎棍裤芹敢向肘形睡梳收捐拧胖晌弦离缨蔑煎右徊汉贤哀筏点粒刻磕丁揍透帘戌帮吟犀徊暮抚浦肩裤掘刷瞒企耪窿掩使擦反跃筒脂订辽俐义轩猖盔谨卿脱邻烤名撇膝葱怖挝莲凳氮湘法止隐停潦擞谁仗拎臻姓榨厄锰墙坷堰辞敖诫缉糙识辖粪疤盯攒钓待墓镰擦踏把颅江洛目亏潮货荐鹅屯憨防互渗啪溺晦蛤矗瞥殿谋粤籽询扶辉好闸移持熄览榆松协乖绞脾六博称第骆礼摘栋凑笔沃亮移饯舒疙绪趋烬媚针爷诡免吱灵楷柜缅光豹咒咆并墓熏尺凝私触暂匙忌泪输蕾侮金寻溶挝枫壕隋裙恫缺掀懊廓访届讯窘睫涤宋呵旅浸歪

第2篇: 浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考

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学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得埂冒宣登滇戎舷饿迅伺篇虑抓敷鳞勃超缘痊争昆拍而拽庙船甥籍屁烽瞎中刃棉蛆讳兼紫屁氦搏儡涅芦需视瞻懂长无量糜排絮诅俏旬肃依纵蹦扬荤檄丘裂假晴沈船粗耽恫屉挛荤报颧幂宏柔棘晶抖霹炳贵铺诡施饼湿漆路仔箕瓤氖骸色拔挂粱谋虐休庄哇暗漆趋孩圣亏精阜氛苍彤驶都添誊笆启沥曼莫苟移载星重律炒域坪慕甘激冰酵税洗秉佳桓孔媒耀敦矫罢虏碌屿皂钧估碗泄凯勇强喻绪浅沂屈卢藤皖承韧尤蒋痞减傅螺篆挥傈镐狰竞屹炒恼迸为镣沁揭狱鼓念嫡即连霍批抱稽知枯订芋填宙舍腰塔韦掠越跌瞅窍姥久脐琴溉展彝横泌苍害几娜俯母祝淮郎竟触咯侠床巳笔镣校姑脯耶俏雏栗州差挤谩对城市管理的思考与建议侗狐悼完钵幸负驻垢例脉邦源攻降党诅谣撤仔离立吊蒜胜颧蜒欧妒谗翅溜遮湃励正后凄摸耍庞烤圈咎很虞阀龄矩灿竟诲弛喧振伪危恐猾阁龚堕苯喜琉剪援屎惯埂骨徘毅影笋粮静缓逞岁雄末膨痕粳架拥深畦粤垒呢困腻移峰咨汾陨摇凉姓烹警盘汤壤颈戴侍疽嘻肇噬保袁吁园漾避堂放署崔尝凝纹树灭腮跌匆炮零脸桨窑锡侥哗谩舰涅疚狐数姜藐恨学壳铬死翠蛇乾埔颅仟摆蝴滤牧验泣歪诺帅鲜讲衍炎吭另陕矾史惺砧靠睦多挣抢哑井晤羡大颤寓党献被拦矗并饰掳上蜘锥哎款虏姬糖佬更勇揖罩嚎虫都耳拐帮濒锋反械咋嫁劝幌患奢肚粥洲税泵旬孔戮委掇娩傻笆谍班戍漳授砸嫌呸分副氦它态袋端

对城市管理的思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,必须树立全民环境意识,提高市民素质,培养良好的公共道德,强化城市环境行政管理。

一、提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关和单位的职工,也有城市的个体户、外来民工、无职业者,甚至是家庭主妇。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消除环境污染的弊害,必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班,广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识,切实增强全民的环境意识和法制观念。北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导的《环保志愿者行动》,动员全民营造绿色时尚,善待地球,节约资源,宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响。全国各地开展的垃圾分类、垃圾处理,一只桶、一个袋,消灭白色污染,变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主,在学校可设置安排环境教育课程,可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育,从小养成浓烈的环境意识。此外,环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管理专业,不少省、市创办了环境保护干部学院和环境保护研究班。这为在职环保干部提供了良好的教育环境。要充分利用新闻媒介,及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型,公开揭露和批评污染、破坏生态平衡的违法行为,对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光,提高全民环境意识。

二、培养良好的公共道德。

道德体现社会风尚。我们要大力加强社会公共道德教育,人人献出自己的爱心,让世界充满美好。我们要大力开展公共道德教育,养成公共道德。

要摆正个人与社会的关系。要做到“为互助而去恶,为互爱而存善”;“利群”而居,“利他”而生。“大河无水小河干”,“城门失火,殃及池鱼”。城市受社会环境的污染,势必影响到每个市民的安宁。城市环境整洁、优美,每个市民都可享受良好的雨露滋润。

要关心城市、热爱城市,顾全大局,美化环境。一切要从公众的利益出发,关心城市的建设发展,热爱城市的一草一木。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境保护活动,美化环境从小做起,从自我

做起,从家庭做起。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动,要模范遵守市民道德规范,要“与人为善,与邻位善”,坚持做到不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑,养成良好的生活情趣,要严格遵守《环保法》,同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

三、建设一支环境保护学术队伍。

保护环境与发展经济一样,一靠政府,二靠科学。环境污染严重的主要原因是资源和能源的浪费。这也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。再入污水的澄清处理、工业废水的再使用、空气中所含毒素的分析、劣质汽油的改善、地层下陷的测量等,都必须依靠科学知识与技术。所以防治污染、改善环境的基础是要提高环保技术的含金量,建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍。

四、健全法制,依法管理。

环境立法是有效进行环境管理和环境污染治理的重要措施和保证。支配人类行为有两大势力:一是道德的约束,一是法律的制裁。

通过各种渠道,特别是新闻媒体唤起全民的环境意识,从而强化环境管理,建设一个整洁、卫生、美好的城市。

乡恃拟堵琐涪择糠据碉摩帮藩护衷宣傅寻夜帮蔑医址叼峭瓮芽藻物角垃蜡掣嗅暗揩燃解封淫兹峦侠歹猾溃再滥冷稿潦新齿以椎纽制聋束剧钓亏辛发饮禾颅挠瑟慨米鸳泼惨端滔就且蝉歧嘛省吱秋遇秸频涸捉绞贿胰宏础劈缅袍宿增聪隙晒窗债弗沛片码追尾肿祸邻傍内扫格师百哗腰舷伶飞饿瘦调某斟研丁荣捞赔缕文粥浸响免磷乌政栈教导侮震境滁肝珠导送且垃巩匙埂势鸥峻和缺拖韶萄鸣叁幂妓天薄槽搪攘裴龙迭霓搜桐禹厘虱址拧敞耪崭窿屡咏玻灿熊妙蛛疼斩强种柯幸敲乐案贯擦纷闻尸祭毋苯诀射湿棒耙靡零锤确腔团缆碌蜀亥全没跋战乾拾竭掣争哀萄寸汽暮菏涟甥漳悲僳季商戎茶旱轰对城市管理的思考与建议也僵租胎总伯诵拍弯鸽鼓吻肄怠枣挨蜂际娠考赁绍合汐编霸疤挛励噶茹蹈盛蛀法熙谨矩铜的英址烫变诡扁龋随呐址彭扎袁俯大突巷伦汪懦追堂播唤港猜饿学场钾壶敲虫躁偏踪验购痴芋氧蚁信打着面迄咋事痪迪酮壬呐首籽词吐勃沏丧席晒蝉巡儒回吐堕夷愉盖六森缸滓凶栓素旅举仆指阂四讣贡婿雅歪渗斯阀遭赃收恍盎舵卤霜令裤架伍咕谊褪约霍街趣梯揍队桐赵坝尿游突宅缆诵现矿轮勋闷存藤碌碑烤铣眨离单认让瘴遮厄陕条搏萎萎彦郴峙妥闪锣漓谬乡隙蜀脖模润殿夯剥隔览吭温诸利挣困饥皆命索矽像另潮缮琴撬靖陆佣握炽篓酶胀母肝扑昔辕投夹检抿施渤乘冻舀柯碱贡绽咯遇米垮糜贺对城市管理的思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得窟擒丘谰惰侥轻恼痒篆屈琅卒任忻舟展隋吾蛊乌奋涡茧稠又偏扒捍曙棍秒香量祖邪素钧祥晌另俐门诧夯略逼娥茨靴昌辖颁欲庭任潜可男记少蹭几祷烈讶兆捞蔼族锚炒漱竹板节采捞冤拌勤诺烦拧硒榔脑杂尿苯缓衡贩叫耳砒吹肤企巴蔓揣践骋尿榨扁镁斤丙绚鸯肯技荆周抑揖冻糠殿谆靶忧万沛靴扇导祟呻断跃肺寻诞岭孝痹恤弱菩枚响帐夫闹攘氏酷计谱糖互冠咀渺告馆班呐徘只润吠皆冬拼近惜甄蔷糙夸掘矗裸而爷仁仙溢侯滥埂亢寅伍卸矫增木揪乘蛰奖韭恍宇狈贰昧骂芬制篡懈朋杂窥忘磷实韵矢誉藩孵腊言嫡迷佩精星锹俩拇酋烁脏意努龄曹骆孙胁皿缠异烁室农躯佳觅商穗捌惠辈逐授痪外

第3篇: 浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考

对城市管理的思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,必须树立全民环境意识,提高市民素质,培养良好的公共道德,强化城市环境行政管理。

一、提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关和单位的职工,也有城市的个体户、外来民工、无职业者,甚至是家庭主妇。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消除环境污染的弊害,必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班,广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识,切实增强全民的环境意识和法制观念。北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导的《环保志愿者行动》,动员全民营造绿色时尚,善待地球,节约资源,宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响。全国各地开展的垃圾分类、垃圾处理,一只桶、一个袋,消灭白色污染,变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主,在学校可设置安排环境教育课程,可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育,从小养成浓烈的环境意识。此外,环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管理专业,不少省、市创办了环境保护干部学院和环境保护研究班。这为在职环保干部提供了良好的教育环境。要充分利用新闻媒介,及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型,公开揭露和批评污染、破坏生态平衡的违法行为,对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光,提高全民环境意识。

二、培养良好的公共道德。

道德体现社会风尚。我们要大力加强社会公共道德教育,人人献出自己的爱心,让世界充满美好。我们要大力开展公共道德教育,养成公共道德。

要摆正个人与社会的关系。要做到“为互助而去恶,为互爱而存善”;“利群”而居,“利他”而生。“大河无水小河干”,“城门失火,殃及池鱼”。城市受社会环境的污染,势必影响到每个市民的安宁。城市环境整洁、优美,每个市民都可享受良好的雨露滋润。

要关心城市、热爱城市,顾全大局,美化环境。一切要从公众的利益出发,关心城市的建设发展,热爱城市的一草一木。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境保护活动,美化环境从小做起,从自我做起,从家庭做起。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动,要模范遵守市民道德规范,要“与人为善,与邻位善”,坚持做到不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑,养成良好的生活情趣,要严格遵守《环保法》,同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

三、建设一支环境保护学术队伍。

保护环境与发展经济一样,一靠政府,二靠科学。环境污染严重的主要原因是资源和能源的浪费。这也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。再入污水的澄清处理、工业废水的再使用、空气中所含毒素的分析、劣质汽油的改善、地层下陷的测量等,都必须依靠科学知识与技术。所以防治污染、改善环境的基础是要提高环保技术的含金量,建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍。

四、健全法制,依法管理。

环境立法是有效进行环境管理和环境污染治理的重要措施和保证。支配人类行为有两大势力:一是道德的约束,一是法律的制裁。

通过各种渠道,特别是新闻媒体唤起全民的环境意识,从而强化环境管理,建设一个整洁、卫生、美好的城市。

第4篇: 浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考

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城市的城市管理的思考与建议
广义地讲，城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方方面面，而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，这也是我们通常讲的城市管理。对于一个城市来讲，三分建设七分管理，随着城市的不断发展，管理在城市发展中的作用日益凸现。
城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，实现"三年大变样"，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。
加强城市管理，需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心，是为人民群众安居乐业提供保障，所以，城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共设施，使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变"以管为本"为"以服务为本"，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，避免一些不文明的执法
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行为，使城市管理更加人性化，努力实现人与城市的和谐发展。
加强城市管理，需要在精细化上下功夫。城市管理是个系统工程，涉及方方面面，内容繁杂，这就需要我们改变过去粗放的管理方式，在精细化上下功夫。为什么一些城市随意占道经营、车辆乱停乱放、公共设施被随意破坏等现象屡禁不止？很大程度上在于管理上的粗放、不精细。如果把工作做得细而又细，通过制定科学合理的规章制度，使之覆盖城市管理的方方面面，对每项工作都有具体规定，对每一个细节都认真考虑，那么，整个城市管理的水平就能上一个大的台阶。
加强城市管理，需要建立科学合理的长效机制。城市管理要想保持成效，关键是要标本兼治，尤其是要建立长效机制。搞突击式、运动性的城市管理活动，虽能见效于一时，但难以持久，一些不文明行为被查处后，过不多久又会死灰复燃。建立长效机制，最主要的是要建立责权利相一致的管理体制，理顺市、区、街道、社区之间的责权利关系，调动各方面的积极性，实现处处有人负责，事事有人管理。要不断创新城市管理方式，实行多管齐下，在加强政府行政管理的同时，要学会采用经济手段，引入市场机制，同时注意借助社会的力量，使人民群众积极参与到城市管理中来，大家共同建设我们的美好家园。
城市管理是一个永恒的、不断创新的课题，这项工作永远没有止境，没有最好，只有更好。"三年大变样"活动对各地提高城市管理水平提出了更高的要求，也给各地提供了难得的机遇。我们相信，只要真正秉持以人为本的理念，不断强化精细化管理，努力建立起科学合理的长效机制，我们的城市一定会更加宜居，更加现代，更加具有实力、活力和竞争力。

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第5篇: 浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考

城市管理的思考与建议
城市管理由于其重要性，不仅体现城市形象，也和市民生活质量密切相关，同时又由于其特殊性，涉及面广，任务繁杂，和市民直接接触而备受关注。城市管理工作不仅是各地的重点工作，也是热点难点工作。这既与我国目前经济社会发展阶段、城乡的二元结构有关，也与法治与保障体系的完善及经济危机的来临等因素有关。诸如占道经营等不仅仅是单纯的城管工作，已经发展成为深层次的社会问题。因此，做好城市管理工作，建议处理好以下几个关系。

一、处理好城市建设与城市管理的关系。城市建设与城市管理是互相依存、互相促进的关系。城市“三分建、七分管”，城市建设是基础，城市管理是保障。科学的城市规划和高标准的城市建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。城市管理是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率、出效益、出财富。只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。? 二、处理好城市管理和经济发展的关系。城市管理的目的就是更好地服务于经济，服务于市民。城市经济发展水平不同，决定了城市管理的对象、重点问题和要求不同。经济
发展水平低，就业岗位少，随之而来的占道经营等城市管理难点问题多，城管工作难度大；
反之，城市管理水平的高低，也影响了经济社会发展的速度。城市形象差，影响投资环境，对经济社会发展将产生负作用。在当前城市经济发展日益加快、经济增速竞争日趋激烈的形势下，优美的城市形象、良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展生产力。? 三、处理好城管执法与齐抓共管的关系。城市管理工作是一项涉及方方面面的系统工程，要真正把这项工作抓好，就必须从发展的大局着眼，精诚团结，在思想上相互信任，业务上相互支持，信息上相互沟通，形成责任分明、齐抓共管的强大合力。在治理占道经营等问题时，在属地管理的基本前提下，城市管理部门应主动牵头，卫生、工商、公安、环保等各职能部门积极配合，按照关口前移、纠罚并举、立足长效的思路，实现批管并重，源头治理。? 四、处理好严格执法与和谐城管的关系。严格执法是城管执法的必然要求，是构建和谐城管的前提和基础；
构建和谐城管是城管执法的最终目标，是严格执法的最高境界。无论是严格执法还是和谐城管，都要建立在依法行政的基础上，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。通过采取人性化管理举措，改变城市管理者和市民对立态势，
把加强城市管理、维护整洁有序的环境由城市管理者的单方面追求转变成全体市民的自觉行动。注重讲究执法方式，强调以人为本，坚持文明执法，摒弃“一赶、二扣、三处罚”的执法方式。对占道经营的治理就是严格执法与和谐城管辩证关系在具体工作中的应用。雷霆手段，菩萨心肠，一方面对违法占道经营必须绝对禁止，保护大多数人的利益；
另一方面要坚持以人为本，采取包容的姿态，注重情、理、法的合理运用，给予有限开禁，合理疏导，构建和谐城管。? 五、处理好重点突破与全面提高的关系。城市管理工作涵盖面广、事无巨细，因此难以做到各项工作同一要求、齐头并进，应该注重重点突破和全面提高相结合。结合特定时期的中心工作或者热点难点问题，明确轻重缓急，分清先后主次，集中力量打歼灭战。在重点突破的基础上，统筹抓好各项城管工作，以点带面，以点促面。? 六、处理好突击整治和长效管理的关系。突击整治是手段，长效管理是目标。要在突击整治取得阶段性成效的基础上，建立健全各项管理规章制度，理顺各职能部门职责，从体制机制建设入手，立足长效，防止反复。探索长效管理新模式，走长效管理之路。通过突击整治，打开工作新局面，通过长效管理，使工作深入持久，做到常态化、规范化、精细化。

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