【法院报告】2009年黄陵县人民法院工作报告两会

黄陵县人民法院工作报告各位代表：现在我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2008年，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会下面是小编为大家整理的【法院报告】2009年黄陵县人民法院工作报告两会,供大家参考。

黄陵县人民法院工作报告

现在我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心、支持下，坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，积极践行“公正与效率”工作主题和“公正司法、一心为民”的指导方针，团结奋进、真抓实干，实现了审判工作和法院自身建设又好又快地发展，全年共受理各类案件859件（含旧存46件），结案840件，结案率为98%。为优化黄陵的法制环境、构建和谐平安黄陵，提供了有力的司法保障和良好的法律服务。

全年工作回顾

一、围绕全县工作大局，全面发挥审判职能

2008年，我院从促进经济社会发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的大局出发，坚持“司法保障民生，审判促进和谐”的审判理念，从一件件关乎民生、涉及稳定的个案做起，保障和促进社会和谐发展。

1、依法惩罚刑事犯罪。在刑事审判中，我院坚持罪刑法定、宽严相济、罚当其罪的审判原则，努力维护社会稳定。全年共受理各类刑事案件70件（其中再审2件），审结70件，结案率100%。判处被告人117人。其中判处三年以下有期徒刑77人，三年以上十年以下有期徒刑18人，十年以上有期徒刑3人，单处罚金6人，拘役13人。判处罚金75万余元（实收45万元），没收赃款10万余元。在所办理的案件中，审结“两抢一盗”案件24件，诈骗、销赃、职务侵占等经济犯罪案件22件，盗伐林木案件5件，道路交通肇事案件14件，贩卖毒品案件5件。如在审理被告人杨伟、张明等人盗窃案中，该案犯连续作案10余起，涉案金额10万余元，社会危害巨大，我院依法分别判处主犯杨伟、张明10年、 6年有期徒刑，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。对未成年人犯罪和轻微刑事犯罪，做到惩罚与教育、挽救、感化相结合，尽量适用非监刑。一年来，共审结未成年人犯罪案件6案6人，判处罚金5人，裁定准予检察机关撤回起诉1案1人。

2、妥善处理民商事案件。在民商事审判工作中，我院牢固树立审判为经济建设服务的意识，始终坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，妥善、慎重、及时的处理各类民商事案件，严把案件的程序关、实体关，真正做到调解能握手言和，判决能息诉服判。全年共受理各类民商事案件595件，审结584件，结案率98%。在审判工作中，妥善调处婚姻家庭、人身损害赔偿、相邻权纠纷等案件，防止矛盾激化，促进婚姻家庭和邻里关系和睦。及时审理好劳动争议、工伤事故赔偿等案件，维护劳动关系的和谐。特别是对涉农案件和农民工案件，我们始终坚持快立、快审、快结、快执，依照法律和相关政策及时圆满解决了一批事关农民生产生活和农民工切身利益的群体性纠纷案件，保护了农村经济发展和农民工合法权益。在审判活动中，注重把调解工作贯穿于庭前、庭中、庭后，努力平衡利益，消化矛盾，力求案结事了。一年来，我院共调解处理各类民商事案件408件，调解率达70%，最大限度地减少了不和谐因素，为黄陵和谐社会建设创造了良好的法治环境。

3、审慎处理行政案件。在行政审判中，注意正确处理好维护与监督的关系，积极探索和完善行政案件协调解决机制。主动向县委、政府汇报，加强与行政部门的沟通协调，正确处理合法审查与协调解决的关系，促进行政权力和公民权利的和谐，促进官民关系的和谐。一年来，受理行政案件5件，审结5件，受理非诉执行案件29件，执结29件。其中有15件是通过协调撤诉或兑现结案，无一涉行政诉讼上访，有力支持了行政机关依法行政。

4、强力推进执行工作。一年来，我院在县委领导下，认真贯彻中央政法委关于解决执行难问题的《通知》和省、市政法委的《实施意见》精神，下大力气解决人民群众反映强烈的执行难问题。今年共受理执行案件152件（旧存22件），标的252.27万元，执结144件（旧存14件），执行标的196.39万元，执结率95%，新收案件130件全部执结，有力推进了执行工作的开展。在执行工作中，一是创新方法，驾驭执行。执行人员在执行每一件案件时，调整工作思路，创新执行方法，变通执行方式，寻找问题出路，针对个案，认真翻阅案卷，寻找突破口，对遇到的疑难案件，及时报告院长提交审判委员会专题讨论研究解决办法。二是刚柔相济，和解执行。去年以来，我院针对执行工作的实际，对部分执行时间较长的案件认真进行了梳理，加大执行力度，穷尽执行措施，对部分历年未结执行案件的被执行人进行电视曝光，给予舆论压力，督促其履行，体现法律的刚性；同时跟上多做思想说服教育工作，在 执行和解中注意让双方当事人换位思考，争取双方互让互谅，最终达成和解协议，最大限度地保护权利人的合法权益, 体现法律的人文关怀。今年执结的144件案件中，执行兑现132件，执行兑现率92%。三是依靠党委，合力执行。要解决执行难问题，必须依靠党委领导建立大执行工作格局。我院在集中清理旧存积案中，积极争取党委、政府及有关部门支持和配合，组织召开了全县强力推进执行工作会议，全县上下齐抓共管，形成工作合力，一年来，在县委、政法委的坚强领导下，在县、乡两级政府及其金融、国土、房产等有关部门支持和配合下，使全县集中清理执行积案工作取得阶段性成果，全年共集中清理执行积案86件，有效缓解了执行工作的被动局面。

5、积极参与综合治理。我院紧紧抓住平安创建工作这一要务，克服审判任务和执行难度不断加大的困难和压力，努力在审判各个环节中加强预防犯罪、维护稳定工作。通过公开审理、公开宣判、公开执行、庭审报道、携卷下访、巡回审判等多种形式，开展普法教育和宣传，有力促进严打整治斗争的开展。针对审判、执行中发现的治安隐患和漏洞，积极提出司法建议，完善社会管理。2008年，确定我院包建店头镇南川和北川两个社区综合治理暨平安创建工作。从包建开始，院党组就把包建工作作为一项重要工作来抓，召开专题会议，制定包建方案。包建领导多次下社区督促、指导工作，并给两个社区各赠送联想电脑一台，提高他们的办公自动化水平，为包建社区的平安创建工作给予有力支持。

二、落实司法为民要求，努力满足人民群众司法需求

我院始终把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的司法问题为切入点，努力实现社会公平正义。

1、下大力气解决涉诉信访问题，畅通信访渠道。深入开展“院长大接访”和“法官携卷下访”活动，集中解决了一批重点涉诉案件。坚持初访接待首问责任制、院长接待日制度，对重点涉诉信访案件积极争取党委、政府支持，实行定时间、定人员、定责任、定领导、包干负责的“四定一包”工作责任制，逐案落实具体部门和责任人。成立了以院长为组长的信访工作领导小组，针对每一件信访案件，在院长、分管副院长、部门负责人及办案人员间分级负责，落实到人，形成了四级联动责任体系。在迎奥运火炬传递、重阳节祭祖等大型活动期间，院领导与办案人员一起多次深入去省进京上访老户吉殿臣、李炳信等人员家中进行走访，调查摸底、疏导谈心，耐心做他们的思想工作，最终使其息诉罢访，有效维护社会稳定。今年共受理申诉再审案件5件，审结5件；受理群众来信5件，办结5件；接待群众来访1150余人次。其中，在院长大接访活动中接待来访群众650余人次，批办来访案件27件。

2、不断强化诉讼调解工作，努力实现“案结事了”。为全面推进民事调解、执行和解、刑事轻微案件和解及行政案件的协调工作。我院制定了《加强诉讼调解工作的意见》、《规范民事执行和解暂行规定》等制度，建立指导全院立案、庭前、庭中和庭后各个环节的调解工作机制。工作中做到“民事重调解、执行重和解、行政重协调”，把调解协调作为结案最佳方式并贯穿于审判工作的始终。今年全院民事调解撤诉率达70%，息诉服判率为92%，行政协调率达86%，执行和解率达93.9%。其中店头法庭结案78件，调解结案76件，调解兑现53件，调解案件占结案总数的98%，调解兑现率71%；隆坊法庭实现了零上诉、零申诉、零上访，在构建和谐社会中发挥了重要作用。

3、切实加大司法救助力度，全面落实便民措施。我院按照司法为民的基本要求，通过电话立案、预约开庭、巡回办案、发放诉讼指南、诉讼风险告知书等方式，方便群众诉讼；在苹果营销旺季，及时启动“苹果营销案件速裁法庭”巡回办理苹果营销纠纷案件21件，为促进我县果品市场经济有序发展，构建和谐社会，维护社会稳定提供了法律保障。对经济上确有困难的当事人，以及特困企业、破产企业和农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等及时提供司法救助。一年来，实施司法救助34人次。其中为20案当事人减、免、缓交诉讼费6.17万元；为14件执行案件困难申请执行人发放执行救助基金27.3万元；确保经济困难的当事人打得起官司，打得赢官司。

4、深入开展“千名法官携卷下访”活动。在“大学习、大讨论”活动中，全院法官干警牢固树立“三个至上”的司法理念，充分发挥审判职能，在院长、庭长带领下，深入社区、农村、厂矿和企业，深入开展千名法官携卷下访活动。共办结久审未结、久执未结、群众反映强烈、涉及群众切身利益、影响基层稳定的“三农”案件和重点涉诉信访案件76件。同时，办案法官还结合办案积极开展法律宣传、咨询活动，指导人民调解工作，了解社情民意，密切了与人民群众的联系。

三、加强队伍建设，提高司法能力和办案水平

我院紧紧联系法官队伍和审判工作实际，加强全院法官干警思想政治、司法能力和纪律作风建设。换届以来，我院新一届领导班子通过调研，明确了以“务实创新、和谐司法”为目标，抓班子、带队伍,抓审判、促和谐,抓改革、保公正, 抓基础、添后劲，法院队伍面貌焕然一新。

1、凝聚班子合力。进一步强化班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和法律意识，规范班子成员的议事办事规则。班子成员秉承和谐团结的理念，积极发挥表率作用，做到分工协作、通力配合，引导全院法官干警创造性地开展工作。

2、健全管理机制。一年来，我院在充分调研的基础上，先后制定、修改和完善了队伍管理、审判工作、行政后勤等三大类37项规章制度，形成全程监督、动态管理模式。建立起以审判监督庭为主体、以案件评查为手段，各职能部门协同配合的审判质量监督管理体系。

3、抓好素质教育。以开展“大学习、大讨论”活动为契机，组织法官干警学习党政方针和法律法规知识。鼓励、支持法官干警参加各种教育培训和国家司法考试，引导法官干警树立“学习工作化，工作学习化”的新理念，全年共有25人次参加了省、市法院的法官轮训和各种教育培训，法官干警的综合素质进一步提高。2008年，我院又有两名干警通过国家司法考试，获得资格证书，为我年审判力量增添了后劲。调研、宣传、信息工作再创新高，全院编发各种调研文章26篇（其中一篇获省级调研文章优秀奖），编写工作简报14期，审判动态4期，去年我院连续三年被评为全省法院思想宣传工作先进单位。

4、狠抓纪律作风。紧贴队伍管理的难点、群众反映的热点和容易诱发问题的薄弱点，制定了《党风廉政建设工作任务分解》、《实施问责问廉问效工作流程图》、《随案廉政监督卡实施办法》和十查十看十纠、六不让等制度和规定；通过层层签订党风廉政责任书，落实领导干部“一岗双责”，设立法官违法违纪举报中心，对重点部门、重点岗位加大监督检查力度，对重点案件或反映的问题进行重点检查，实行全程监控。一年来，我院未发生一起法官干警违法违纪事件。

四、自觉接受党委领导和人大监督

我院始终坚持把审判工作融入党委工作重心之中，认真学习贯彻《监督法》，增强接受党委领导、人大监督的自觉性和主动性。审判工作中坚持做到平时主动向县委、人大汇报工作进展情况，重大问题实行专项请示汇报。认真落实人大常委会委员和人大代表的审议意见。主动邀请和认真接受人大代表视察、旁听案件审理，虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议；完善办理人大代表议案、建议的管理制度，不断提高办理议案、建议的质量与效率。全年向县委、人大汇报案件5件；办理县委、人大批转案件24件，接受人大代表、政协委员视察2次。

五、基础设施建设和物资装备明显改善

1、节约开支成效显著。为了加强管理，杜绝铺张浪费，我院及时制定出台了关于节约开支，规范财务管理、车辆管理，公物 管理等13项规章制度。通过从办公用水、用电、用纸等细节入手，开源节支，及时偿还了往年积累的外欠债务27万余元，减少和压缩非审务开支10万余元，将有限的经费向审判执行工作倾斜，确保经费用在刀刃上。

2、法庭建设不断发展。去年我院充分利用国债项目和上级政策，积极争取县委、政府的重视和支持，新建成了店头人民法庭并投入使用。隆坊人民法庭经过选址、规划、招标等工作的顺利实施，现主体工程建设已经完成，今年即可竣工验收并投入使用。

3、物质装备得到改善。2008年，我院在自筹资金的同时积极争取上级法院支持，为会议室安装了视频会议设备，新添置了办案车辆1台、多功能复印机一台、液晶电脑四台和一批警械警具、摄像器材等办公设施，使我院的物质装备有较大改善，现代化办公水平有了较大提高。

各位代表：

一年来，我院工作取得了一些成绩，这是全院法官干警辛勤工作，共同努力的结果，更是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院法官干警表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于社会发展进步，各类矛盾纠纷通过诉讼形式集中到法院，审判工作与人民群众日益增长的司法需求产生一定的距离，法院遇到的新困难和新问题也随之增多：少数法官的司法能力不强，难以完全适应构建和谐社会对司法工作的新要求；少数案件审判质量和效率还不高，涉诉上访压力依然存在；执行工作仍需加强，清理执行积案任务依然艰巨，执行措施、执行方法有待改进等。以上问题和困难，我们将在县委领导、县人大监督和县政府、县政协及社会各界的支持下，采取更加有力的措施，积极加以改进。

2009年工作思路

今年县法院的总体工作思路是：深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚持以中国特色社会主义理论 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“三个至上”指导思想，紧紧围绕县委中心工作，以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能作用；以法院改革为动力，全面提高法官整体素质；以强化内部管理为手段，加强法官队伍建设；以质量建院为根本，提高审判工作效率；以人民满意为目标，推进“司法关注民生、审判贴近百姓”新的审判理念，为全面建设黄陵小康社会提供有力的司法保障。遵循这个工作思路，2009年我院将重点做好以下五项工作：

一、充分发挥审判职能作用，在服务大局上有新作为

我院将紧紧围绕全县工作重心，认真贯彻“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”的本民工作做法，确保严格执法与热情服务相统一、法律效果与社会效果相统一，营造良好的投资旅游环境和安居乐业的人文环境。

刑事审判坚持“宽严相济”的政策。对危害社会治安的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉农犯罪等打击绝不心慈手软，坚决从重从快判处；对因婚姻家庭、邻里纠纷引发的刑事犯罪及轻微犯罪、过失犯罪依法从宽，尽可能减少社会对立面；对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救方针，最大限度地给他们重新做人的机会。民商事审判围绕全县经济发展大局，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，突出“化解社会矛盾、营造社会和谐”，向社会各界提供优质高效的法律服务。行政审判坚持“监督支持并重”的方针。在加强对行政执法活动的司法监督的同时，积极宣传行政法规，增强社会各方面的行政诉讼意识；加强对非诉行政执行案件的执行力度，全力支持和维护行政机关依法行政。执行工作进一步完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与，通力配合，齐抓共管的执行工作格局，强力推进执行工作，努力化解“执行难”问题，维护司法权威；同时，进一步完善执行基金救助制度，加强对弱势群体提供执行救助，切实维护社会公平正义。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，在队伍建设上有新成效

把学习实践科学发展观作为今年的一项重要政治任务，抓学习、强教育、树作风，努力营造有利于活动深入开展、有利于贯彻落实科学发展观的浓厚氛围；正确处理法院自身科学发展与司法为民科学发展的关系，在深化理论上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在完善工作机制上下功夫，在提高队伍素质上下功夫，狠抓干警思想政治教育、业务能力培训，继续加强“三问”谈话力度，严格推行随案廉政监督卡制度，加强法官违法违纪举报工作，增强法官干警抵制金钱、人情、关系侵蚀的能力，推进反腐倡廉工作。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法官队伍。

三、以司法为民为宗旨，在关注民生上有新举措

把司法为民作为我院审判工作首要的价值追求，以减少社会对抗，促进社会和谐为目标，努力满足人民群众的司法诉求。进一步凸显为民宗旨，努力做到思想上重视于民、态度上善待于民、司法上公正于民；进一步落实审务公开制度，切实做到依法公开、及时公开；进一步完善和落实便民诉讼措施，严格延审、延执报批条件和程序，提高法定审限、执限内结案率；进一步增强保障人权、维护当事人诉讼权利的意识，在诉讼活动中处处体现司法的人文关怀。

四、依靠党委领导和人大监督，在接受领导和监督上有新姿态

我院将自觉把审判工作融入党委、政府的工作大局之中，充分发挥各项审判职能，以党委、政府的中心工作为重点，为黄陵发展大局提供有力的司法保障和服务。一方面，自觉接受党委领导和人大监督。在司法活动中不断增强贯彻落实执行党的路线、方针、政策的能力，确保在党委的坚强领导下，依法独立行使审判权；对党代表、人大代表和政协委员的意见和建议，认真研究，积极改进。另一方面，努力拓宽服务大局的工作渠道。在县人大及其常委会的监督下，准确把握县情，把贴近大局、融入大局、服务大局作为审判工作的价值取向，充分运用审判职能，切实履行好人民法院的裁判执行权和司法建议权。

五、以改善基础设施和办公环境为重点，在司法保障上有新进展

借助中央加强基层法庭建设的东风，积极争取政府支持，力争今年上半年完成隆坊法庭建设任务并投入使用；加快院审判大楼改扩建工程进度，确保年底投入使用；按照上级法院的统一要求，努力建成法院局域网和视频监控系统，使我院基层基础设施建设规范化、现代化，确保审判活动高效开展。

各位代表：

2009年，面对全球金融危机带来的负面影响，打击违法犯罪，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，确保我县经济平稳发展的任务将更加艰巨，对人民法院的工作也提出了新的更高的要求。我们决心在县委的坚强领导下、县人大及其常委会的有力监督下、县政府和县政协及社会各界的大力支持下，以更加饱满的热情，更加务实的态度，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，努力把科学发展观贯彻落实到审判工作的各个环节，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为建设富裕黄陵，构建和谐黄陵提供高效权威的司法保障！