农村人居环境村庄综合整治项目可行性研究报告（2022年）

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　农村人居环境村庄综合整治项目可行性研究报告

　农村人居环境村庄综合整治项目可行性研究报告二〇一九年十月

　目录 - 1 - 9.2 有利于促进乡村基础设施建设，加快城镇化进程...- 47 - - 2 -

　 第一章总论

　1 1.1 项目名称

　**村农村人居环境村庄综合整治项目

　 2 1.2 编制依据

　1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

　2、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）； 3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）； 4、建设单位提供的其他有关资料。

　 3 1.3 建设地点

　略

　 4 1.4 建设内容及规模

　本项目主要建设内容如下：

　1、村内道路硬化 2000平方米； 2、建设排水渠 8000米； 3、道路、广场绿化 7000平方米； 4、建设公共厕所 4座，卫生改厕 431户； 5、污水处理设施（包括各门户前污水管网）1座； - 1 - 6、建设生态涝池 2座； 7、亮化工程：安装路灯 280盏； 8、建设文化广场 4000平方米；

　9、文化墙 200 米； 10、购买健身娱乐器材； 11、建设老年活动中心 120平方米。

　 5 1.5 规划建设进度安排

　根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排为 1年。

　本项目总投资为 1246.19万元。

　 7 1.7 社会效益

　项目建成后，不仅能改善提高农民的生产、生活条件，而且使居民关系更加融洽。同时也惠及周边村镇的群众，为**村建设美好乡村，构建和谐社会新家园起到积极作用。该项目建设科学合理，项目建设的基础条件完备。项目建成后，将对当地的社会效益和经济效益产生巨大影响。综上所述，该项目经济和社会效益显著。

　 8 1.8 结 论

　项目的开发建设本着坚持从实际出发，立足当前，着眼未来，坚

　- 2 - 持可持续发展，加强生态环境保护建设的原则。项目的开发建设对经济发展起到促进和推动的作用，项目的建设是积极落实脱贫攻坚工作的的具体体现，因此，项目的建设符合过国家基础设施建设政策，具有明显的社会效益和经济效益。

　- 3 -

　 第二章项目背景及建设必要性

　1 2.1 项目建设背景

　2.1.1项目背景 美丽乡村是小康社会在农村的凝练概括和形象表达。建设美丽乡村，是党中央、国务院深入推进社会主义新农村建设的重大举措。早在 2003 年，习近平同志在浙江工作期间，就提出实施“千村示范、万村整治”工程。党的十八大以来，习近平总书记针对美丽乡村建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求，强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础；强调要为农民建设幸福家园和美丽宜居乡村。这些重要论述，饱含对农村和农民的深情，为建设美丽乡村指明了方向。

　2018 年 1 月，中共中央、国务院提出了《实施乡村振兴战略的意见》，意见提出了提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。《意见》继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。同时，持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

　为此，我省提出，将在今后的几年内大力改善农村地区基础设施条件，统筹推进农村水、电、路、通讯、污水垃圾处理等基础设施和 - 4 - 教育、文化、卫生等公共服务设施建设，还将进一步加强村庄环境整治，推进新一轮农村环境连片整治，有效治理垃圾污水乱排乱放等突出问题。一是将重点将推广“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾集中收集处理模式，建设垃圾回收设施，配备垃圾清运车辆，推行垃圾就地分类回收利用。二是在人口密集的村庄实施污水集中处理，人口分散的村庄可采用低能耗工艺分散处理。三是推进农村河道综合治理，有条件的地方要加快湿地及涝池恢复建设。四是加大农村改厕力度，大力普及

　卫生厕所。五是探索农村废弃物资源化循环利用模式，推广节地、节水、节肥种养技术，发展生态循环农业。六是积极发展标准化规模养殖，加快实施农村沼气工程，整村推进太阳能热水器示范村建设。

　此外，我省还将持续推进乡村生态建设。抓好新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、水土保持等重大生态工程建设，巩固退耕还林、封山禁牧、小流域治理等成果，保护山水植被等自然景观，建设一批有特色的森林村庄，动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，努力打造山清水秀地绿、宜居宜商宜创业的美丽乡村。

　本项目就是在这样的背景下提出的。

　2.1.2政策背景 1、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发〔2016〕8号 《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中要求到：推动水 - 5 - 电路等基础设施城乡联网。推进城乡配电网建设改造，加快信息进村入户，尽快实现行政村通硬化路、通班车、通邮、

　通快递，推动有条件地区燃气向农村覆盖。开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，强化河湖水系整治，加大对传统村落民居和历史文化名村名镇的保护力度，建设美丽宜居乡村。加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。深化农村社区建设试点。

　本项目的实施，加快推动**村基础设施建设，完善城镇功能、改善人居环境。

　2、《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》 国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（以下简称《意见》），部署创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐。

　《意见》指出，农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电和电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。

　《意见》从三个方面对创新农村基础设施投融资体制机制提出了明确要求。一是构建多元化投融资新格局，通过健全分

　级分类投入体制、完善财政投入稳定增长机制、创新政府投资支持方式、建立政府 - 6 - 和社会资本合作机制、充分调动农民参与积极性、加大金融支持力度、强化国有企业社会责任和引导社会各界积极援建等措施，健全农村基础设施建设投入长效机制。二是完善建设管护机制，通过完善农村公路建设养护机制、加快农村供水设施产权制度改革、理顺农村污水和垃圾处理管理体制、积极推进农村电力管理体制改革、鼓励农村电信设施建设向民间资本开放、改进项目管理和绩效评价方式等措施，保障工程长期发挥效益。三是健全定价机制，通过合理确定农村供水价格、探索建立污水垃圾处理农户缴费制度、完善输配电价机制、推进农村地区宽带网络提速降费等措施，激发投资动力和活力。

　《意见》要求，要强化规划引导作用，按照城乡一体化发展的要求，统筹农村基础设施建设布局，推动城镇基础设施向农村延伸。要完善相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。

　 2 2.2 建设的必要性

　2.2.1是满足农民不断提高的生活质量水平的需要

　项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

　2.2.3设是加快发展，改善村面貌的需要 - 7 - 为切实提高人民生活质量，完善服务功能，改善村基础设施现状，促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和环境建设又好又快发展，本项目的建设是既是当务之急，又是发展所需。

　2.2.3是当地经济发展的需要 通过项目的实时，改变村庄面貌，促进当地经济发展具有重大意义，也是落实社会主义新农村建设及脱贫攻击的具体表现。

　2.2.4项目建设是农村精神文明建设的需要 农村的发展是农村精神文明建设的基地。大力发展农村建设，有利于广大农民开阔眼界，转变传统观念，有利于开展各种教育，提高农民的文化水平，改变传统的生活方式。有利于进行计划生育和法制教育，使农民居民化，提高农民的素质。

　2.2.5 是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。

　当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

　综上，本项目的建设对实现当地村域基础设施建设、提升村域影响力、带动当地各行业发展、改善居民出行条件、解决当地人员就业问题具有积极重要作用。项目的建设是必要的、可行的。

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　 第三章建设地址与建设条件

　略 - 9 -

　 第四章建设规划与工程方案

　1 4.1 指导思想

　4.1.1指导思想

　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实城乡统筹发展，坚持与人为本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以建设社会主义新农村为契机，以明显改善广大农村的生产生活条件、整体面貌和增加农民收入为出发点，以项目建设为载体，科学规划，统筹建设，突出重点，加大对农村基础设施建设的投入，加快现代农业的建设步伐，全面推进**镇农业和农村工作。

　4.1.2建设原则 1、坚持政府主导原则。

　农村基础设施建设要以政府为主导，各级政府要加大政策和资金扶持力度，整合社会力量，整体推进农村基础设施建设。

　2、坚持轻重缓急、突出重点原则。

　从改善农村最迫切需要解决的基本生产生活条件入手，以农村道路和水利建设为重点，集中力量优先解决基础设施等重点难题，把项目落到实处，力求实效。

　3、坚持可持续性发展原则。

　把农村基础设施建设作为一项功在当代、利在千秋的工程来抓，规划和建设既要按城乡一体化发展的要求，与全县经济社会发展相适

　- 10 - 应，又要与资源保护、生态建设等方面紧密结合，统筹规划，合理布局，实现农村经济和生态环境持续协调发展。

　4、坚持广泛参与原则。

　农民群众是农村基础设施建设的主体，也是直接受益者，群众的广泛参与是做好农村基础设施工作的关键之一。因此要充分发动和依靠群众，吸引群众广泛参与，动员和鼓励群众出资出力投入基础设施建设。

　 2 4.2 建设内容及规模

　本项目主要建设内容如下：

　1、村内道路硬化 2000平方米； 2、建设排水渠 8000米； 3、道路、广场绿化 7000平方米； 4、建设公共厕所 4座，卫生改厕 431户； 5、污水处理设施（包括各门户前污水管网）1座； 6、建设生态涝池 2座； 7、亮化工程：安装路灯 280盏； 8、建设文化广场 4000平方米； 9、文化墙 200米；

　10、购买健身娱乐器材； 11、建设老年活动中心 120平方米。

　- 11 -

　 3 4.3 设计原则及标准

　4.3.1设计原则 1、近、远期相结合，既要满足近期交通功能，又要适应远期交通发展的需要； 2、符规划的要求，为区域经济的发展创造良好的投资环境； 3、尽量节约资源，节省造价； 4、在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，应尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为项目将来的发展创造有利条件； 5、处理好地下管线和地上设施的关系，贯彻先地下、后地上的设计原则。

　4.3.2设计标准及规范 1、《美丽乡村建设规范》（DB61/T 992-2015）； 2、《城市道路工程设计规范（2016 年版）》（GJJ37-2012）；

　3、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-1995）； 4、《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）； 5、《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）； 6、《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）； 7、《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）； 8、《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）； 9、《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）； 10、《城市道路交通标志和路线》（O5MR601）； 11、《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）； - 12 - 12、《公路土工合成材料应用技术规范》（JTJ/TD32-2012）； 13、《室外排水设计规范（2016 年版）》（GB50014-2006）； 14、《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）； 15、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）； 16、以及国家现行的其他建设规范、标准。

　4 4.4 工程方案

　4.4.1道路硬化工程 1、路基设计 设计路段路基填料不得使用有机土、杂填土、生活垃圾和含有腐殖质的土。路基范围内树木迁移后，路基深度 1.5m 范围内的树根需清除，并按规范要求分层回填压实。路堤基底为松土时，应作填前压实处理。路段道路两侧采用外放边坡的形式，填方路段边坡坡度为 1:1.5，挖方路段边坡坡度为 1:1。

　2、路面结构设计 自上而下路面结构：

　6cm透水砖； 2cm M10水泥砂浆； 5cm C20细粒式混凝土； 15cm 石灰土（石灰含量 8%，7 天无侧限抗压强度≥0.5Mpa）； 总厚 28cm。

　4.4.2排水渠工程 1、处理原则 - 13 -

　水沟工程施工前，应进行详细的施工组织设计。充分作好料场、拌和场等施工场地的布置以及施工用电、用水、道路和机具设备的准备工作。应对试验和施工的设备进行检测和试运行，如不符合要求，应予更换或调整。还应作好永久性和必要的临时性排水设施，确保衬砌沟床符合施工要求。

　2、工程建设目标 当今社会发展观是“以人为中心的可持续发展”，对于一项基础设施的建设工程来说，保证其有利于社会发展的目标尤为关键...