【乡镇】张家口市万全区高庙堡乡工作总结和工作谋划（全文完整）

张家口市万全区高庙堡乡2018年工作总结和2019年工作谋划今年以来，高庙堡乡党委、乡政府在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡党员和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，砥砺下面是小编为大家整理的【乡镇】张家口市万全区高庙堡乡工作总结和工作谋划（全文完整）,供大家参考。

张家口市万全区高庙堡乡2018年工作总结

和2019年工作谋划

今年以来，高庙堡乡党委、乡政府在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡党员和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，砥砺前行、不忘初心，牢记使命，苦干实干，全乡各项事业实现稳步发展。

一、集中全力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

截至2018年9月30日,全乡贫困人口459户 1052人(其中死亡6户23人)。贫困人口建档立卡系统共有建档立卡户 1677户、4123人，其中，脱贫户1218户、3071人。2018年拟脱贫440户，987人，全乡还有贫困人口17户，48人，其中，新识别2户，2人，返贫2户，4人，未脱贫13户，42人，全乡贫困发生率0.428%。

(一)致力于实现产业扶贫全覆盖，五措并举确保高质量脱贫

1、着力发展鲜食玉米种植业、畜禽养殖业、旱作农业、生态林果业，实现户均两项产业或措施全覆盖。养殖业方面，於家梁村育肥羊产业起步早、成规模，年出栏在10万只左右，有“羊产品加工第一村”的美誉；特别是近几年不断延伸产业链条，逐步做大做强餐饮服务业，於家梁羊肉品牌的知名度、美誉度日益提升。种植业方面，站石沟村种张杂谷籽种300亩，亩均增收3000元；胡山庄、蒋家梁、西腰站堡等村西瓜甜瓜种植面积稳定在1000亩以上，亩增收3000元；古城河流域的高庙堡村、黑石堰村鲜食玉米种植3000亩左右，亩均纯收入800元；侯其庄、西腰站堡村、陈家沟等村的马铃薯种植面积2500亩左右，亩均纯收1000元，为贫困户脱贫增收提供了稳定的产业支撑；同时，培育新型产业，大力发展候其庄村蒲公英示范基地建设，今年种植面积达到20亩，可带动该村5户贫困脱贫，亩收入1800元以上；借助高庙堡乡酒文化产业，在高庙堡村推广种植高粱220余亩，涉及11户贫困户，亩收入1200元以上。使用顺义区对口帮扶资金122万元，在黑石堰村北建设春秋棚27个及其附属设施，每个棚可确保收入7000元以上，目前该项目正在招标阶段，今年预计完成大棚基础建设，确保明年投入生产。

2、光伏扶贫。对8个贫困村157户贫困户申报集中光伏项目，预计每户年均增收3000元。大张窑、杜坛庄2个村实施了村级光伏项目，项目收益由所属村按照相关文件精神制定分配使用计划，主要是通过设置公益性岗位鼓励贫困人口通过劳动获得收益，激发贫困户内生动力。

3、资产收益扶贫。2018年安排资金282.3万元为293户贫困户提供资金1万元投资到张家口市禾久有限责任公司、张家口顺德集团有限公司2家龙头企业，期限为5年，确保每户每年最低获得投资收益1200元。截止目前，共有1074户享受资产收益扶贫。

4、金融扶贫。积极宣传小额信贷政策，配合区农商行组织贷款申办工作，扶持自身有发展能力的贫困户利用小额贷款发展生产、脱贫致富。同时引导自身发展能力弱的贫困户将土地、林地等农业资源及取得的贷款通过乡村扶农公司与禾久、亚雄、顺德、等农业龙头企业合作，鼓励企业带动贫困户发展。扶农公司每年将收益的75%分配给贫困户，剩余的25%资金交由村集体用于发展村级公益事业。同时，扶农公司组织贫困人员参与企业的生产经营活动，按劳取酬。目前对有发展意愿和发展能力的132户贫困户提供3年期、5万元小额信贷660万元，并实行“两免一贴”（免担保、免抵押、贴息）贷款政策，确保弱劳动力贫困人口稳定增收。

5、就业创业扶贫。拓展贫困劳动力外出就业空间，对18—45周岁有外出就业意愿的贫困人口，经过专业培训和双向选择，劳务输出到中铁公司等企业单位。在万全区域内（含高新区、经开区）就业的，月收入不低于2000元，区财政负责为其缴纳5年“三险”（养老、医疗、工伤），每并按每人每年1000元标准给予企业补贴。对45—65周岁的贫困人口，无外出意愿和有部分劳动能力的贫困人口。一是结合全乡造林绿化工作，优先雇用贫困户打工，实现增收。共雇佣贫困户140人，务工收入66.8783万元。二是安排从事“五员”岗位。全乡共安排“五员”551人（护林员：431人，安全员：38人，保洁员:45人，民政助理：10人，河道巡查员：27人），确保年收入不低于3000元。

（二）聚焦精准查摆问题，扎实推进扶贫领域监督执纪

通过扶贫领域腐败和作风问题自查，共发现问题 194件，其中违纪违法问题74件，已经全部整改完成，其中问责处理8件11人，给予16人组织处理（批评教育），24人组织处理（通报）；作风问题120件，已经全部整改完毕，给予31人批评教育，12人通报；国考、省考反馈问题及举一反三问题共发现62个，其中国考反馈问题21个，省考核反馈问题4个，审计反馈问题13个，政策不落实“回头看”及举一反三反馈问题24个，现已全部完成整改。通过治理行动和整改工作，在全乡范围内形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想氛围，并在整改中建立健全各项长效防腐工作机制，坚决杜绝腐败问题的发生。

二、加大力度改善民生，倾力打造美丽乡村

1、全面加强基础设施建设。2018年，加大对 10个贫困村的投入支持力度。通过财政涉农资金整合，投资101.92万元，分别为苏家咀、大张窑、郭兵沟三个村新建或提升饮水工程3处，确保所有贫困村饮水安全；投资327.034万元，完成4个贫困村2.4271万平方米的主街道硬化工程；投资2073.5万元，为13个村的村村通路面铺设沥青31.9公里；投资84.48万元，安装路灯220盏，完成9个贫困村村内主街道亮化工程；投资8.3922万元，为10个贫困村配置便民垃圾箱213个，实现垃圾定期清运，村内无积存垃圾和污水。

2、着力改善农村人居环境。为了充分保障广大人民群众生命财产安全、切实改善农村人居环境，全乡通过1个多月的时间，对16个村的危旧房屋进行集中拆除，共拆除危旧房屋361处，1151.5间，拆除残垣断壁248处，7867.5米；在巩固8月份农村环境卫生集中整治成效的基础上，充分利用村里的保洁员，及时清理村内积存垃圾，引进桑德环卫公司，建立了长效保洁机制。截止目前全乡共清理农村生活建筑垃圾1.1万方。

3、全力保障群众住房安全。今年实施2017年的危房改造任务，对全乡82户贫困户、低保户、五保户和残疾贫困家庭实施危房改造，其中危房修缮56户，房屋新建26户，共投入资金124.5万元。实施区级安排的二次危房改造150户，其中新建96户，修缮54户，共投入资金302.7万元；“非四类”群体危房改造72户，其中新建37户，修缮35户，共投入资金115.5万元。

三、牢固树立绿色发展理念，逐步优化乡村生态环境

1、大力推进造林绿化工作。围绕建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区发展定位，全力推进植树造林进程。2018年，我乡承担3.882194万亩绿化任务，截至目前，共完成整地3.4万亩，造林3.11万亩，其中廊道绿化0.13万亩，精品提升2.98万亩，完成总任务的80％。

2、全面开展秸秆离田禁烧工作。通过广泛动员宣传，让农户充分认识到秸秆焚烧的危害性，形成群众广泛参与，人人皆知的良好氛围。截至目前，已与各村种植农户签订秸秆禁烧承诺书3100余份，发放宣传资料800余份。

四、严格落实惠民政策，完善农村社会事业保障体系

1、教育方面。建立各学段贫困学生信息系统，落实各类教育扶贫政策，进一步完善救助机制，保证每个贫困学生都能上得起学。2018年，全乡共有261名建档立卡中小学贫困生享受“两免”（免教科书费、免杂费）政策，其中，为97名住校生发放寄宿生补助。共有50名建档立卡高中贫困生享受“三免一助”政策，无一名学生因贫辍学。2018年共为63名学生办理“雨露计划”补助。2、健康医疗方面。2018年，全乡共有2301户，6185人建档立卡贫困户免交新农合111.33万元。为未脱贫贫困人口和所有低、五保户投保惠农健康保险每人825元。继续实施医疗第四重保障，截止2018年9月，全乡建档立卡贫困户看病住院累计1368人次，共报销709.7725万元。乡卫生院和村卫生室组建家庭医生服务团队，推进家庭医生签约服务，目前全乡所有建档立卡贫困户都已签约。3、社会保障方面。目前，全乡共有1196户，1427人享受最低生活保障，168户，168人享受农村特困人员补助。2018年，新增低保119人，新增特困人员20人，继续推进阳光低保，累计救助困难群众222人次，救助资金26.51万元。4、武装征兵方面。下大力气抓好2018年夏秋季征兵工作，全乡今年共有6名应征青年参加体检，1名体检、政审双合格。

五、深入开展扫黑除恶专项斗争，切实做好信访稳定工作

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。全乡累计开展扫黑除恶专项斗争部署动员会3次，推进会每月召开一次，在各村重点部位张贴《通告》60余张，设置举报箱1个，悬挂扫黑除恶专项斗争相关条幅18条，刷写固定标语16条，出动宣传车10余次，运用LED屏幕进行全天滚动宣传。二是做好“两会”期间安保工作。经乡村两级重新摸排梳理，目前我乡共涉及未化解的各类信访案件共7件，涉及人员8人。“两会”期间，通过建立了全乡“五包一”台账，针对未化解人员，我乡采取“掌握动态，严防死守”的稳控措施，确保全乡不发生一起进京上访事件。三是深入推进司法矫正工作。目前全乡共调处各类矛盾纠纷共12件，成功12件，调解率100%，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。

六、夯实党建基础，不断提升全乡基层党建工作水平

（一）做好村“两委”换届工作。乡党委、政府严格坚持“党管换届”原则，把党的领导贯穿换届全过程和各方面。着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选拔上来。目前16个村级组织健全，发挥作用明显。共有11个村实现“一人兼”，“一人兼”比例68.75％。

（二）加强党员干部思想道德建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步坚定理想信念，践行党的宗旨，把思想成果落实到实际工作中去；加强领导班子和干部队伍建设，提升服务能力。加强干部教育、监督和管理，建立健全干部实绩考核考评机制，严格奖惩。

（三）提升党员队伍整体素质。认真做好发展党员和处置不合格党员工作，使共产党员真正做到进口严、出口畅，提高党员队伍质量。今年，全乡共有9名入党积极分子参加了全区组织的考试，其中有7位同志通过了考试成为预备党员。

（四）严格驻村干部管理制度。秉持“互帮互助、互相支持”的原则，倾心做好驻村干部管理工作，做到生活上倾力关心、工作上全力支持。确保各项工作顺利开展，为精准脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。

七、2019年工作谋划

（一）多措并举巩固脱贫成效

1、坚持把发展优势产业放在首位。

根据资源禀赋和市场需求，着力布局和发展特用玉米种植业、设施错季蔬菜种植业、畜禽养殖业、旱作农业等扶贫产业。重点打造四大片区，即：古城河流域高庙堡村为主的鲜食玉米种植，北部山区陈家沟、候其庄等村的脱毒薯种植，中部丘陵蒋家梁、杜坛庄的西甜瓜种植以及武赐线两侧的万亩林果产业。同时，因地制宜，调整种植结构，在站石沟村引导加大张杂谷、玉米制种种植达到500亩以上，候其庄村扩大蒲公英种植面积到50亩以上，继续向高庙堡周边黑石堰、兵民等村推广高粱种植，预计明年种植面积达到800亩以上。继续加大与北京顺义区大孙各庄镇帮扶合作，以北京绿奥集团为依托，发展春秋棚贝贝南瓜种植项目，带动区域内农民增收。在今年投资122万元建设27个春秋棚的基础上，2019年预计再投资1200万元在黑石堰村建立180亩的绿奥蔬菜示范园，确保后续产业持续稳定发展。依托“羊产品加工第一村”於家梁村，辐射带动蒋家梁、杜坛庄等周边养殖户向专业化、园区化方向发展，上规模、上水平，提高市场竞争力。

2、坚持把全域旅游业作为重点产业。

以发展旅游产业为抓手，强力推进“旅游兴乡”进程，充分挖掘全乡旅游文化资源，大力发展生态养生、避暑休闲、自驾露营等旅游业态，重点结合“一片”（万亩退耕还林）、“两线”（武赐线、旅游公路）、“三点”（黑石堰古韵小镇—杏花沟观光采摘—於家梁羊肉美食品尝）精品旅游线路，通过举办“杏花观赏节”“羊肉美食文化节”，“红色之旅一日游”，“古韵小镇一日游”等系列文化活动，围绕古建筑群、林果采摘、“羊”文化特色、肉食品尝的特色旅游，全力打造集食、住、行、游、购、娱为一体的休闲旅游农家乐，把高庙堡乡建设成一个有特色、有品牌的旅游乡镇。

3、坚持把劳动力外出就业作为重要导向

鼓励和引导有劳动能力的人员外出就业，瞄准贫困劳动力可就业的岗位，协同关部门开展针对性职业培训。实施引导性培训转变就业观念，提高贫困劳动力参加培训积极性，激发就业脱贫的内生动力。分类实施针对性培训，对40岁以下的有就业意愿的贫困劳动力，采取“岗位+技能+贫困劳动力”的培训模式，重点开展适合市场需求的技能培训，做到全覆盖；对40岁以上的，拓宽培训领域，在培训重点上，对吸纳就业能力较强的家政服务、物流配送、养老服务等产业，加大培训力度。

4、坚持把农村基础设施建设逐步完善。

以中心村与保留村为重点，实施污水管网建设、道路建设、水利配套等项目，2019年预计投入193万元，为6个非贫困村安装路灯441盏，配置便民垃圾箱332个；预计投入849.8万元为黑石堰、刘家沟、高庙堡、於家梁四个村实施生活污水治理工程，铺设主管网和入户管网共计12140米；预计投入4486.1424万元为10个人居环境整治村实施通村道路硬化373845.2平方米，投入1435.0380万元实施主街道硬化119586.5平方米。为贫困群众提供均等化的公共服务，不断改善基础设施条件，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

5、坚持把盘活资产资源作为重要手段。

一是通过引进大型农业产业化龙头企业，加大土地流转力度，实施规模化、标准化、精细化的现代农业生产经营，带动当地农民特别是易返贫户致富。二是将造林绿化与脱贫攻坚有机结合，大力发展特色林业，促进贫困群众增收致富，实现生态建设与精准扶贫双赢的目标。同时，结合林下种养殖，增添脱贫攻坚绿色动力，提高农户生产积极性，从根本上帮助农户致富。

6、坚持把政策保障兜底作为基本防线。统筹整合各部门政策资源，健全完善民政保障、教育扶贫、健康扶贫、住房保障等政策，突出解决农村养老、贫困家庭大病、慢性病、学生上学难和住房安全等问题，进一步坚守好民生底线，形成保障合力，实现老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，杜绝返贫现象发生。

（二）保质保量完成造林绿化任务

2019年，是我乡造林绿化工作的关键期，将认真按照标准要求，加快工程建设进度，保质保量完成绿化造林任务。同时，要加强对施工方的监督，确保贫困户、村民的务工费用及时支付，避免发生因拖欠务工款引起群体上访事件。

（三）全力推进大气污染防治和安全生产工作

一是继续做好大气污染防治和环境保护相关工作，加大对各类扬尘、秸秆焚烧等重点范围、重点部位的监管力度，建立长效机制，改善大气质量。二是抓好安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制；加大生产经营场所的检查力度，做到检查与整改相结合，把事故安全隐患消灭在萌芽状态；强化安全生产宣传教育培训工作。

（四）完成其他工作任务

全力支持中心小学、卫生院开展工作，推动全乡教育和医疗卫生事业持续发展；整合各类救助资源，健全社会救助体系，保障困难群众的基本生活；维护妇女儿童、残疾人等群体的合法权益；加强乡村文化阵地和活动场所建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。