【理论】加强本土人才队伍建设探索与思考会员分享学习参考（完整文档）

加强本土人才队伍建设的探索与思考XX区围绕培养造就高素质人才队伍，把人才工作着力点放在本土人才队伍建设上，不断解放思想、创新机制、完善服务，坚持“提升存量、做大增量”的思路，在积极引进次人才的同时，采下面是小编为大家整理的【理论】加强本土人才队伍建设探索与思考会员分享学习参考（完整文档）,供大家参考。

加强本土人才队伍建设的探索与思考

XX区围绕培养造就高素质人才队伍，把人才工作着力点放在本土人才队伍建设上，不断解放思想、创新机制、完善服务，坚持“提升存量、做大增量”的思路，在积极引进次人才的同时，采取有效措施稳定、吸引、培养和使用本土人才，不断提升人才工作科学化水平。

一、主要做法

1. 建立机制抓指导，科学组织推进。坚持党管人才原则，不断健全完善人才工作机制，推动人才工作有序开展。一是建立人才管理运行机制。实行区委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才管理运行机制，成立人才工作领导小组和人才办公室，配备工作力量，建立牵头单位和责任单位联系会议制度，加强协调配合，研究制定《XX区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》，细化工作任务，实行目标责任管理，推动人才工作健康持续发展。二是建立人才激励保障机制。实行领导干部联系人才、定期走访慰问人才、定期体检医疗等制度，区上四套班子领导带头联系高层次人才和非公企业经营管理人才56名，区委区政府每年元旦春节对优秀人才进行慰问，每年组织区管专业技术拔尖人才进行体检，示范带动各部门单位关心关爱人才。坚持在评优评先、职称评聘、推荐“两代表一委员”等时优先考虑优秀人才，充分运用甘州组工网、甘州在线、广播电视等宣传阵地，加强人才政策和重大典型宣传，坚持每年5-7月，对优秀人才集中进行宣传报道，激励各类人才创新创业，营造了关心人才、服务人才的良好氛围。三是建立人才评价考核机制。制订《XX区专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《XX区专业技术拔尖人才考核办法》等制度，坚持重能力、重实绩和动态管理，实行申报推荐、组织初审、专家评审、会审命名四步评定法，科学规范开展区管专业技术拔尖人才推荐选拔工作，调整充实高层次人才队伍，全区培养甘肃省领军人才2名，市管专业技术拔尖人才13名，市级学术带头人62名，区管专业技术拔尖人才75名。

2.拓宽渠道抓培训，提高人才素质。坚持把教育培训作为人才培养开发的重要措施，积极拓宽教育培训渠道，不断扩大人才教育培训覆盖面，着力提升人才队伍素质。一是区级培训引领。在整合教育培训资源的基础上，采取培训办班申报制、培训内容预审制，通过课题申报、主管部门审核、组织部部务会议研究讨论制定年度干部教育培训工作实施方案，由区委党校（社会服务培训中心）统一组织实施，积极开展党员干部和社会人才培训，年举办各类培训班100期以上，培训各类人才1万人次以上。二是行业培训推动。认真落实继续教育规定和业务培训要求，采取专题讲座、考察学习、外出进修、跟班作业、结对帮带等方式，扎实开展岗前培训、转岗培训、进修培训，努力提高人才业务素质。积极开展岗位练兵、技能大赛、技术比武等竞赛活动，强化人才技能水平提升。三是学历教育提升。积极鼓励和支持各类人才通过函大、农大、电大、自学考试等形式参与在职和脱产学历教育。联合兰州理工大学、甘肃农业大学设立了函授教学点，开设大专、本科专业23个，累计招生515名，已有221名学员毕业，其中村干部大专班毕业学员65名。现在校学员294名，其中村干部大专班学员76名。四是网络教育补充。认真落实干部在线学习制度和考核办法，组织领导干部开展干部在线学习，将参学范围由党政主要领导逐步向全体副科级干部扩展，全区参加在线学习领导干部达528名。实行“政策理论学习日”、“技术技能学习周”、“远程教育开放日”等学习制度，丰富完善“站点＋支部”、“站点+基地”、“站点＋协会”等学用模式，加大地方教学课件制作力度，不断丰富教学资源库内容，加强党员干部现代远程教育，组织领导干部认真参加“富民兴陇”讲座学习，进一步拓宽了领导干部参加高层次培训教育的渠道。五是实践锻炼培养。牢固树立实践育人理念，注重在实践中培养锻炼人才。近年来先后抽调426名优秀年轻干部参与重点工程、重大项目建设，选派56名科级后备干部和新提任干部到区信访局轮岗锻炼或担任信访督查员，推荐25名优秀年轻干部到市直单位挂职锻炼，选派68名乡镇干部到区直部门跟班学习锻炼，选派41名年轻干部挂任村党支部副书记，对655名年轻干部进行岗位轮换锻炼。各事业单位和企业结合实际，给各类人才交任务、压担子，在实践一线培养锻炼人才、提升能力素质。

3. 搭建平台抓载体，发挥人才作用。坚持人才以用为本，创设人才载体，搭建工作平台，激发人才活力，发挥人才作用。一是搭建创新平台。围绕解决制约经济社会发展瓶颈问题和生产难题，鼓励企事业单位组织技术力量积极开展科技攻关和技术创新，2011年以来，全区有17项科研成果获区科技进步奖，18项科研成果获市科技进步奖，15项科研成果获区科技发明奖，14项科研成果获市科技发明奖，申请专利359项，授权专利192项（其中发明专利38项）。鼓励企业开展科技创新和技术改造，培育认定科技高新技术企业3个，省级企业技术中心2个，市级企业技术中心5个，民营科技企业13个。二是搭建交流平台。不断加强人才交流合作，张掖经济技术开发区成立院士专家服务中心，联系各领域、各行业优秀专家60名，积极搭建张掖国家经济开发区与院士专家长期合作交流的平台。组织拔尖人才开展建言献策活动，为全区全面深化改革、推动转型跨越凝聚思想智慧、提供智力支持。构建城乡学校“对口双向”交流模式，扎实开展对口支教活动，近年来，共组织城乡学校校长、教师407人进行了支教和交流学习，促进全区教育事业均衡持续发展。大力开展丰富多彩的群众性文化活动，通过民间艺人才艺展示大赛和节日文化活动等群众性文化活动，充分调动和发挥文化实用人才的积极性和作用。三是搭建服务平台。建立各类人才服务基层一线的长效机制，深入实施科技特派员和农民科技指导员工作制度，每年从农口专业技术人员中选聘100名科技特派员，从农村星火科技带头人、致富能手、农民技术员中选聘100名农民科技指导员，以带技术、带项目为主要方式，进驻企业、园区、专业大户、乡镇、村社，开展农业科技成果引进、试验、示范和推广。组织农业专业技术人员开展“联乡包村挂项”活动，鼓励科研人员和农技推广人员到农业专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，并从中取得相应报酬，调动专业技术人才服务基层的积极性和主动性。依托农口区管拔尖人才和优质师资组建科技服务团队，提升服务层次和水平。

4. 积极探索抓创新，深化人才工程。不断深化农村劳动力技能培训工程，积极创新实践，着力探索加强农村实用人才培养的有效措施。一是积极探索培训资源整合渠道。在整合“六校一基地”成立区社会服务培训中心的基础上,根据年度培训任务，把培训经费列入区财政预算，统筹各类涉农培训项目，对培训资金、培训内容、培训对象实行统一规划、统一考核，实现培训资源和培训项目的优化配置。分产业、分行业、分区域确定145个农民培训基地，坚持“产业、基地、师资、设施”四配套原则，分期分批进行建设,目前已建立市级培训示范基地9个，区级培训示范基地41个，前进村被农业部确定为“农村实用人才培训基地”，已开展专题培训3期，培训省内外农村实用人才300人。采取“请”、“聘”、“选”、“抽”、“派”等多种办法，建立培训师资库，入库师资528人，制定《XX区科技特派员考核细则》和《农民科技指导员选聘管理考核细则（试行）》，选派100名科技特派员、选聘120名农民科技指导员，深入开展“联乡包村挂项”活动，紧跟生产开展技术指导服务，建设了一支专兼结合、涉及各行各业的区级部门、乡镇、村级三级培训师资队伍。二是积极探索规范培训管理方法。围绕提高培训的针对性和实效性，在规范班次设置、培训内容、培训范围、培训形式、培训标准上下功夫，制定9大类31个培训项目的培训标准，通过调查摸底和群众申报，依据群众培训意愿和需求，分行业、分类别、分层次确定培训对象，采取“小班额、多班次”的形式规范培训班次设置。紧贴农村实际，大力开展冬季集中培训活动，广泛开展四送一训等服务活动。适应经济社会发展新形势，积极开展特色培训项目培训工作。至目前，已经开展农村劳动力技能培训7633期，培训18.7万人,工笔画、美丽乡村创建、农村住宅小区物业管理、职业农民等特色培训58期1672人次。三是积极探索培训效果评价方式。从评价认证主体、评价认证时间、评价认证方式、评价认证程序等方面进行深入细致的研究，制定《XX区职业农民培训结果评价认证办法》等制度，探索开展培训结果认证评定工作，对取得合格证书的农民开展提高性培训，在资金、技术、信息等方面给予政策扶持，止目前认定农村实用人才12391名，其中3850名农村实用人才经评审获得技术职称。积极探索开展新型职业农民培育工作，将单纯培训向系统培育转变，我区被列为2014年全省新型职业农民培育试点示范县。

二、存在不足

虽然我区在加强本土人才队伍建设上进行了积极探索实践，也取得了一定的成效，但与全区经济社会发展的要求还有一些差距和不足，主要是：一是人才工作配套制度体系不够完善，当前，我区除党政人才培养、选拔和使用等制度比较健全外，其他人才队伍建设在政策、制度、机制方面还有待充实和完善。二是受经济发展水平、政策体制等影响，人才成长和作用发挥的环境有待优化，特别是卫生、教育行业人才实际付出、贡献价值与酬劳回报行业之间有差距，同发达地区相比差距更大，导致人才流失严重。三是人才结构不尽合理，专业技术人才大部份集中在教育、卫生、农业领域，企业人才少，高层次人才缺乏，与我区经济社会发展对人才的有效需求不相适应，特别带动和引领产业发展的高层次人才少，难以形成与特色及优势产业相配套的科研团队。四是以企业为主体、以市场配置为手段培养开发人才的工作格局尚未形成，尤其是中小企业，由于科技创新能力弱，人才经费投入不足，不重视对人才的培养等原因，造成引进和留住人才难度大，没有较好地发挥企业在人才培养引进中的主体作用。

三、对策措施

通过近年来的探索实践，我们切实感到，引进人才和本土人才都是一个地方发展所需要的，但是本土人才除了自身拥有的专业素养之外，他们对本地有着深厚的感情，对于本地发展更愿意投入更多的精力，本土人才越多，人才资源的实力也就越雄厚，加强本土人才是做好人才工作的根本之策、务实之举。

1.持续加强培训增智，育好本土人才。要从根本上解决制约人才发展问题，实现人才资源可持续发展，必须抓好人才的教育培训。一是要抓好基础教育和职业教育。要进一步调整优化教育资源和布局，在不断强化基础教育的同时，切实抓好职业教育，全面推进继续教育。特别是中等职业技术教育，培养目标明确、掌握技能较快、学员负担较轻、就业空间较大，要针对全区经济社会发展现实需求和发展趋势，不断调整优化专业设置，努力提高教育教学水平，通过发展各类教育，促进人的全面发展，源源不断为人才队伍输送新生力量。二要加强存量人才资源培训。按照人才结构需求方向，整合现有人才培训资源，建立分门别类的相对专业化的人才培训基地，加强党政人才、产业园区人才、专业技术人才、农村实用人才、生态产业人才、企业经营管理人才、高技能人才等七大类人才的培训，提高存量人才的产业匹配度、技能适用度、专业延伸度。三要加强高层次人才培养。要结合实际，实施重点领域、重要岗位急需紧缺人才培养工程，充分发挥企业和科研院所培养人才的作用，建立产学研合作培养、订单式培养、“请进来、送上门”培养、实践锻炼等分类分层次的开放式人才培养体系，大力培养急需紧缺高层次人才和重点领域的专业技术领军人才，促进人才队伍整体素质提升。

2.不断优化环境安心，留住本土人才。良好的环境，对人才成长与开发至关重要，努力创造人才健康成长的良好环境是吸引人才、留住人才的根本途径。一要积极探索完善人才保障激励环境。要进一步加大对人才工作的投入，提高人才投入占财政支出比例。要设立人才发展专项资金，专门用于对各类人才的引进、培训、奖励等。鼓励企业设立“人才发展基金”，用于企业内部人才培训、深造，形成全社会共同参与的多元化人才工作投入机制，为人才成长提供良好基础和条件。要研究制定人才工作和优秀人才奖励办法，对本土培养的优秀高层次人才坚持优先参评人才项目，优先享受高层次培训，优先享受荣誉“三优先”政策，对有特殊贡献的人才给予重奖重用。二要努力培育规范统一的人才市场环境。要进一步加强人才市场体系建设，发挥好政府人才服务中心在人才中介服务中的主导任用，引导好人才中介的发展，建立起竞争有序、专业化的人才市场运行环境，不断扩大人才服务市场覆盖面，拓展服务功能，积极为各类人才的交流、择业提供便利服务，为人才创业、企业用人创造良好的条件和机遇，三要全力营造尊重爱惜人才的社会环境。广泛深入持久地开展人才工作宣传活动，加强人人皆可成才、人才以用为本等科学人才观重要理念的深入普及宣传，在媒体开辟人才栏目，宣传本土优秀人才的典型事迹，宣传人才工作的先进经验，形成浓厚的“四尊”氛围，营造重才、爱才、容才的社会环境，提高全社会对本土人才的认同度，增强本土人才的自豪感。

3. 切实完善机制鼓劲，用好本土人才。建立充满生机和活力的人才工作体制机制，是激发各类人才创造活力、发挥人才作用的关键。一要完善人才管理服务机制。要进一步发挥党管人才的优势，加强宏观指导和制度建设，推行人才工作项目化管理，推动人才规划落实。加强企业人力资源管理监督引导，加强企业用工等检查，督促企业履行培养责任，落实教育培训经费，促进企业建立人才成长的正常法制环境。畅通服务渠道，继续发挥人才联系制度作用，建立人才联系信息汇总制度，利用各种协会在各类人才联系交流中的作用，促进人才沟通。全面做好张掖国家级经济技术开发区、张掖国家现代农业试验示范区的人才服务工作，把优秀人才推向产业科技创新的主战场。二要完善人才评价考核机制。建立政府宏观指导，吸收社会专家参与，以社会公认的学术、技术水平和业绩为主要评价依据的社会化评价机制，以品德、知识、能力、业绩等要素建立合理的人才评价指标体系，真正用实际工作能力、优秀科研成果和取得的社会、经济效益来衡量人才。进一步健全完善人才工作目标责任考核机制，重点加强对产业型人才开发培养的考核，实现人力资源与重点产业的有效对接。三要完善人才流动配置机制。探索建立党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，排除人才流动的障碍和壁垒，促进人才科学合理流动，让人才各得其所、各尽其能。建立完善人才竞争的政策和制度，把职位、职称、项目、工作、报酬等各方面都纳入竞争，形成浓厚的竞争氛围，挖掘人才潜能，激发人才活力，使人才在竞争中释放出更大的能量。四要完善人才收入分配机制。要积极探索知识、技术、专利、管理等要素参与收益分配的有效办法，建立有利于留住人才和人尽其才的收益分配政策,鼓励企事业单位对各类人才实行年薪工资制、协议工资制、项目工资制和科技成果作价入股等，使分配制度符合市场经济法则，为实现一流人才、一流业绩、一流回报奠定基础。积极拓宽人才创新创业渠道，鼓励和允许本地人才兼职、多职、停薪留职或到人才交流中心挂职领办、创办企业，真正使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有希望。