【税务方案】承德县地方税务局推广“双随机一公开”工作实施方案

承德县地方税务局推广“双随机一公开”工作实施方案按照《承德县人民政府办公室关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管实施意见》（承县政办字【2016】3号）文件要求，进一步推进依法行政、简政放权，规范税收下面是小编为大家整理的【税务方案】承德县地方税务局推广“双随机一公开”工作实施方案,供大家参考。

承德县地方税务局推广“双随机一公开”工作实施方案

按照《承德县人民政府办公室关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管实施意见》（承县政办字【2016】3号）文件要求，进一步推进依法行政、简政放权，规范税收行政执法检查行为，强化事中事后监管，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级政府的决策部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，强化纳税人自律和社会监督，提高监管效能，优化监管服务，形成税务监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

二、主要任务

（一）建立“随机抽查事项清单”。对相关的税收法律法规规章进行全面梳理，结合工作实际，制定“随机抽查事项清单”，明确税收行政执法检查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在行政执法检查工作中的比重。“随机抽查事项清单”根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派税务行政执法检查人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。根据监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、或有严重违法记录等情况的检查对象名录库，要加大随机抽查力度。

（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的税收违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

（五）加强信息公开和共享。充分利用承德县地方税务局微信公众平台、办税服务厅、税企QQ群等载体，设立公示、公告专栏，向纳税人提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

（六）建立协同配合机制。建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系。建立上下级主管部门联合办案、督导办案等机制，逐步形成监管范围全覆盖，上下联动的监管格局。建立跨部门协同机制，按照“双随机”要求，协调开展联合抽查。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。县地税局成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，领导小组办公室设在局税政股。以加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应的工作机制，保障抽查经费，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）加强宣传培训。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，广泛开展宣传报道。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高承德县地税局税收行政执法能力。

                                      2016年4月17日