【粮食方案】右江区粮食局“深化改革,转型发展”大讨论活动实施方案【完整版】

“深化改革转型发展”大讨论活动实施方案为深入贯彻实施国家粮食安全战略，加快我区粮食流通改革发展，根据国家、自治区、百色市粮食局有关要求，我局决定在全区粮食部门开展“深化改革转型发展”大讨论活动，现制定下面是小编为大家整理的【粮食方案】右江区粮食局“深化改革,转型发展”大讨论活动实施方案【完整版】,供大家参考。

“深化改革 转型发展”大讨论活动实施方案

为深入贯彻实施国家粮食安全战略，加快我区粮食流通改革发展，根据国家、自治区、百色市粮食局有关要求，我局决定在全区粮食部门开展“深化改革 转型发展”大讨论活动，现制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实区委、区政府关于粮食工作的决策部署，把迎接十九大召开、学习十九大精神、落实十九大精神贯穿于大讨论活动全过程，始终坚持正确政治方向；以新发展理念为指导，坚持稳中求进总基调，结合推进农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革，加快粮食流通改革发展，不断提高发展质量和效益；坚持问题导向和底线思维，努力破解粮食行业深化改革、转型发展中的难题，抢抓机遇、应对挑战，凝聚共识、鼓劲加压，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、再创佳绩，为构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，确保全区粮食安全奠定思想基础和强化行动自觉。

二、目标任务

大讨论活动总体要求是：学中央精神、明方向大势，转思想观念、谋改革发展，强责任担当、提工作水平；目标任务是：加快“三个转变”，倡树“三破三立”，推进“六项任务”，强化“三个保障”。

（一）加快推动“三个转变”。一是转变观念。自觉解放思想、更新观念，改革创新、与时俱进，切实强化市场意识和法治思维，不断提高解决实际问题的能力水平。二是转变职能。尽快转、真正转、转到位，切实做到放权更彻底、监管更有力、服务更优质。三是转变方式。转变管理方式、发展方式和经营方式，推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。要结合部门、企业实际，把“三个转变”有机统一起来进行深入研讨，推动粮食部门不断深化“放管服”改革，提高依法履职能力，不断增强创新力、执行力、公信力；推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效，增加绿色优质粮油产品供给，不断走向高端高质高效；推动粮食企业主动参与市场竞争，增品种提品质创品牌，不断提高核心竞争力。

（二）大力倡树“三破三立”。一是破除计划经济思维惯性和“吃政策饭”、“吃储备粮补贴饭”的依赖，牢固树立市场经济意识，在粮食经营上有所作为，充分发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好发挥政府作用；二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制，加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化；三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态，牢固树立粮食安全忧患意识，敢于担当、善谋实干、锐意进取，努力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。

（三）推进落实“六项任务”。一是落实国家粮食安全战略，提高粮食安全保障能力；二是完善粮食宏观调控，不断提高调控精准性和实效性；三是加强政府储备管理，确保管得住、调得动、用得好；四是强化粮食流通监管，营造公开透明、竞争有序的市场环境；五是搞好规划引领和规范建设，促进粮食行业转型升级，搞活粮食流通，扩大经营规模，推动粮食企业健康发展；六是服务粮食产业经济发展，促进一二三产业深度融合。

（四）不断强化“三个保障”。一是强化法律法规保障，为深化改革、转型发展提供法律法规体系支撑；二是强化体制机制保障，不断深化粮食流通体制改革，完善科学决策、组织协调、推进落实、考核评价机制。三是强化人才队伍保障，认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬粮食行业优良传统，建设忠诚、干净、担当的粮食干部队伍。

三、遵循原则

（一）领导带头、广泛参与。局属各单位领导班子成员要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头参与学习讨论，带头开展调查研究，发挥示范引领作用；同时要广泛征求有关部门、股室的意见，认真听取专家学者、机关干部、企业员工、种粮农民、城乡消费者的建议。充分发挥广大干部职工在大讨论中的主体作用，调动各方参与大讨论的积极性，集思广益谋改革，群策群力促发展。

（二）立足实际、抓好结合。要在深刻领会、准确把握国家、自治区、市粮食局和区委、区政府工作安排部署的基础上，结合我区粮食部门实际，努力寻求深化改革、转型发展之策；结合区域特点的粮食企业现状，积极探索创新发展的途径和方法；结合部门、股室职责，找差距、补短板，谋出路、献良策。

（三）直面问题、改革创新。要深挖影响深化改革的思想根源，查找阻碍转型发展的突出问题，列出清单、剖析原因、研究对策。要发扬敢为人先的精神，进一步解放思想、勇于创新，积极稳妥推动粮食流通改革发展，切实做到以改革促进转型、以转型引领发展。

（四）典型引路、注重实效。要鼓励基层首创，培养树立先进典型，总结推广先进经验，充分发挥典型示范作用。要因地制宜、因势利导，注重质量、务求实效。

四、方法步骤

大讨论活动为期一年，2017年8月启动，2018年6月结束。具体分为如下四个环节：

（一）深入学习、提高认识。一是动员部署。制定大讨论活动实施方案，召开全区粮食部门大讨论活动启动会议，宣布实施方案，局主要领导作动员讲话。二是深入学习。重点学习习近平总书记关于粮食安全和粮食工作的重要论述，特别是习近平总书记近期在广西、山西考察时关于保障国家粮食安全、发展现代特色农业的重要讲话和李克强总理在山东调研期间听取国家粮食局工作汇报时关于守住管好“天下粮仓”、大力发展粮食产业经济的重要指示，区委、区政府关于粮食工作的决策部署。同时，根据区委、区政府安排，全面学习贯彻十九大精神，结合粮食流通改革发展实际深入研讨，自觉以十九大精神指导深化改革、转型发展。局属各部门要通过集中学习与个人自学相结合等形式深化学习，提高思想认识。三是交流研讨。结合大讨论进展我局将积极组织干部职工参加交流研讨，推荐典型经验做法，凝聚改革发展共识。

（二）深化调研、找准问题。一是吃透“两头”、摸清情况。对照大讨论参考题目，深入基层调研，深刻领会党的十九大精神和中央关于深化改革的部署要求，摸清粮食部门、粮食企业“三个转变”的实际情况。二是找准差距、明确目标。深入查摆改革发展面临的突出矛盾和问题，建立问题清单；同时到先进地区实地考察学习，从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手，对标先进找出差距，明确转型发展方向。三是善听意见、寻求对策。开展“深化改革、转型发展”主题征文，征集“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议，深入基层粮食部门、粮库站所、加工企业，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。局领导班子成员、各股室、局属各单位要对照大讨论参考题目，至少向局大讨论活动领导小组办公室提交两篇调研报告或讨论心得。

（三）培树典型、总结经验。一是发现典型、宣传推广。局属各单位要主动挖掘、积极培树、大力宣传在部门转变职能、产业转型升级、企业转变方式中的创新成果、先进典型和工作品牌，并及时向局办公室推荐，局办公室汇总向市粮食局推荐。二是中期评估、交流经验。我局将对大讨论活动进行中期评估，并积极参加自治区、百色市粮食局组织的经验交流活动，学习交流深化改革、转型发展研讨成果和典型经验。局属各单位要于2017年11月3日前报送大讨论活动进展情况和初步成果。三是全面总结、汇集成果。局大讨论活动领导小组办公室要于2018年4月底前向市粮食局报送大讨论活动总结和先进典型。

（四）实践运用、放大成果。一是服务科学决策。要充分吸纳各层面讨论成果，完善工作思路，强化政策储备，为推进全区粮食流通改革发展提供决策参考。重要成果将及时报告区委、区政府和市粮食局。二是指导工作实践。运用大讨论成果破解改革发展难题，对经过深入讨论已经成熟的思路做法，要加快落地见效；同时要相互学习交流，借鉴好典型好做法好经验，推动粮食流通改革发展齐头并进。

五、保障措施

（一）强化组织领导。要成立“深化改革 转型发展”大讨论活动领导小组，并下设办公室，具体负责综合协调、宣传发动、督导检查等工作。

（二）强化正确导向。要组织好宣传报道和信息报送工作。

（三）强化督导检查。要通过多种方式，对各股室、局属各单位开展大讨论活动的情况进行督导检查。对照活动安排表，督任务、督进度、督成效，力戒走过场、不深入，确保大讨论活动扎实有效。