【国土方案】灵寿县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案

2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案按照国土资源部和省政府的统一部署，现就我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作制定方案如下。一、主要任务通过开展卫片检查，督促查处整改国土资源违法行为，下面是小编为大家整理的【国土方案】灵寿县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案,供大家参考。

2014年度土地矿产卫片执法

监督检查工作方案

按照国土资源部和省政府的统一部署，现就我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作制定方案如下。

一、主要任务

通过开展卫片检查，督促查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估各乡（镇）年度国土资源管理秩序状况；检验各乡（镇）国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

二、监督检查对象

2014年度土地卫片检查的工作对象为国土资源部已下发的2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。包括：新增建设用地中的违法用地图斑、填报为已拆除而未拆除的图斑、应变更拒不变更图斑和上报合法但套合有差异图斑以及其它发生在2014年度的违法用地。

2014年度矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月20日-3月31日）

召开全县土地矿产卫片执法监督检查动员部署大会，成立全县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，下发灵寿县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案，具体负责工作部署、实施和检查督导。各乡（镇）人民政府召开动员会议，成立相应组织机构，各相关部门围绕各自承担工作，对此项工作分别进行周密安排，健全工作机构，制定具体工作方案。

（二）数据核查、整改和查处阶段（4月1日-4月20日）

根据土地和矿产卫片执法监督检查工作要求，核查土地和矿产疑似违法图斑，按照要求逐一判别图斑性质，对违法行为进行查处和整改。

查处和整改切实做到七个到位，即：依法立案查处到位，依法作出行政处罚到位，依法移送公安机关到位，依法移交纪检监察机关到位，依法申请法院强制执行到位，对人对事处理落实到位，违法用地拆除复耕到位。

公安、检察负责对刑事犯罪人员的责任追究，纪检、监察对违法违纪人员的党政纪责任追究。对已申请法院强制执行的案件，由法院执行，国土局配合。各乡（镇）结合县国土部门根据土地变更调查和日常执法中发现的违法用地、用矿进行限期整改。

（三）督导检查工作（4月21日—5月10日）

县政府督查室、国土局等相关部门成立联合督导组对各乡（镇）土地矿产卫片查处、整改情况进行实地核查、督导检查，对整改不到位的乡（镇）政府主要领导开展警示约谈工作。

（四）数据填报、审核和验收工作（5月11日—6月11日）

县领导小组将组织人员对全县卫片执法检查工作情况进行检查验收，同时，认真做好迎接国土资源部、省、市政府的验收工作。认真做好检查工作总结，对违法用地情况进行分析，完善相关工作制度。国土局负责做好土地矿产卫片各项数据汇总统计及数据填写上报，对土地矿产卫片执法检查工作成果组卷归档。

四、有关规定

一是对于以往实行的政策规定，未废止的继续执行。

二是对于2013年度土地卫片检查中已经作为违法用地立案查处、2014年度才变更为新增建设用地的图斑，无论是否已完善用地审批手续，都不再纳入2014年度土地卫片检查数据统计；对按《国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2014〕164号）要求，已纳入《拆除图斑核实记录表》且经省级国土资源执法监察部门审查同意的实地已依法拆除的监测图斑，不纳入土地卫片检查数据统计；对2014年度变更调查认定的新增建设用地之外的其他合法建设用地，不纳入2014年度土地卫片检查数据统计。

三是对一直未能消除违法状态的违法用地，相应核减建设用地规模。

四是凡2014年度内发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，一旦发现，必须纳入2014年度卫片检查查处整改和约谈问责范围。

五、工作要求

（一）建立机构组织。县政府成立由县长任组长，主管副县长为副组长，政府办主管副主任及土地管理共同责任机制成员单位主要负责同志为成员的卫片执法检查工作领导小组，办公室设在县国土资源局。各单位要结合2014年度土地变更调查工作，重点围绕促进国土资源违法行为的查处整改落实，研究部署开展本辖区2014年度卫片执法检查工作，各乡（镇）政府是卫片执法监督检查的责任主体，要将卫片检查工作由部门行为上升为政府行为，主要负责同志要亲自负责。

（二）做好与土地变更调查工作衔接。国土资源局要结合2014年度土地变更调查工作，扎实开展土地卫片检查工作，确保两项工作成果有效衔接。因国土资源部不再另外下发疑似违法用地图斑数据，可以利用土地变更调查遥感监测变化图斑数据，同步开展土地卫片检查工作，也可以利用2014年度变更调查新增建设用地成果，开展土地卫片检查工作。

（三）工作分工，分级负责，确保工作质量。层层落实责任，严格审核把关，确保各类统计数据真实、准确，确保检查取得实效。县国土部门实行主管副职和国土所包乡（镇）责任制，各乡（镇）实行干部包村责任制，明确分包领导、责任人和工作目标。县卫片执法检查工作领导小组要认真开展督查、验收工作，对图斑核查工作不落实、违法行为查处不到位和整改不力的乡（镇），提出整改意见，限期整改；对国土资源违法严重的乡（镇）政府主要负责同志和分管负责同志进行约谈。对约谈后查处整改落实不得力、不落实的，将重典问责。各级要全面理解并严格执行《关于违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号），对违反土地管理规定的行为，依法予以查处。对查处整改后，仍符合责任追究条件的，启动问责程序，实施问责。

（四）加强动态监管和源头防范。各有关部门和单位在深入推进2014年度卫片执法检查工作的同时，要切实加强日常巡查和案件查处工作，切实纠正“重卫片执法、轻日常执法”的倾向。要以违法违规易高发地区为重点，利用各种技术手段，实施动态监测监控，及时发现和制止国土资源违法行为，努力将违法违规案件发现在初始、解决在萌芽，坚决把2014年度违法违规用地数量降下来，促进我县国土资源管理秩序根本好转。