【教育方案】道里区推进义务教育均衡发展实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案为贯彻落实省政府印发的《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》（黑政发〔2011〕42号），加快推进我区义务教育均衡发展，按照哈尔滨市教育局印发的《哈尔滨市推进县域下面是小编为大家整理的【教育方案】道里区推进义务教育均衡发展实施方案,供大家参考。

推进义务教育均衡

发展实施方案

为贯彻落实省政府印发的《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》（黑政发〔2011〕42号），加快推进我区义务教育均衡发展，按照哈尔滨市教育局印发的《哈尔滨市推进县域义务教育均衡发展规划（2011?2020年）》（哈教联发〔2011〕12号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，以“夯实基础、优化结构、调整布局、提升内涵”为原则，以均衡配置教育资源为基本政策导向，以实施义务教育标准化学校建设工程为主要载体，着力缩小区域内城乡、校际间的差距，全面实施素质教育，提高义务教育质量，办好每一所学校，促进教育公平和社会和谐，逐步实现现代化教育强区目标。

二、工作目标

到2014年底，义务教育均衡发展保障机制进一步健全，全区义务教育学校全部达到标准化，政府推进义务教育均衡发展工作督导评估达到85分以上，小学、初中校际差异系数分别小于或等于0.65和0.55，义务教育基本均衡发展公众满意度调查达到80%以上；2015年通过省、国家验收认定，完成国家级“义务教育基本均衡发展区”创建目标。

三、主要任务

（一） 全面提高义务教育普及水平。义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100%，小学、初中年巩固率分别达99.9%、98%以上，辍学率城市控制在1%以内，农村控制在2%以内。进城务工人员随迁子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证，残疾儿童少年入学率达到80%以上。妥善解决农村留守儿童、流浪儿童、严重不良行为儿童少年接受义务教育的问题。区域内义务教育阶段不设重点校、重点班，基本无择校，消灭大班额。

（二）科学规划义务教育学校布局 。统筹考虑人口变化、社会发展等因素，重点建设镇中心学校，优化调整教学点，确保学校布局适应义务教育均衡发展的需要，使永久性保留学校服务范围恰当，办学规模适当，学校布局和规模满足生源变化的需求。积极做好群力新区、哈西客站等新区新建学校的规划与布局，超前谋划好师资选调、学区划分、设施设备配备等方面工作，高起点打造新兴品牌学校。

（三） 大力改善义务教育学校条件。将义务教育标准化学校建设纳入社会发展规划，确保2014年义务教育学校全部达到合格标准，并力争更多学校步入省标准化先进学校行列，全区办学条件实现高位均衡。抓住行业规划、校舍安全工程、农村寄宿制学校建设契机，保证校舍建设质量，促进办学条件整体提档升级。加强教学仪器设备和图书配备，制定和落实年度配备计划，积极推进仪器设备和图书配备达标，增强教学保障能力。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。

（四）进一步优化师资结构。全面推行义务教育学校教师绩效工资改革。完善首席教师、首席班主任评选机制，做大做强名师工作室，构建起区、校两级，涵盖不同学段、不同学科的名师覆盖体系，更好地发挥名师、骨干教师的示范引领作用。加强区域性校长、教师学习和资源中心建设。加强培训基地建设，完善校长和教师培训体系，提高专业水平。立足校本研修活动，搭建校际研究平台。城乡之间、学校之间优秀校长、教师定期交流。完善城市教师支援农村教育的各项制度。深入开展城市教师到农村学校、薄弱学校支教、送教、指导教研等多种形式的帮扶活动。学校配齐国家课程标准规定学科的各类教师，城乡之间、学校之间教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。

（五） 整体提升教育质量。以“立德树人”为核心，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，积极构建多层次、多角度、立体化的德育活动体系。加强责任感、使命感教育，增强学生公民意识。有效利用心理咨询室、心理咨询热线和心理健康教研网开展心理健康咨询。实施体育、艺术“２＋１”项目，保证学生每天锻炼时间不少于１小时。  充分发挥区少年宫和农村青少年活动中心的作用，全面提高学生综合素质。

规范办学行为。严格执行义务教育课程方案，按照国家课程标准开齐课程并达到教学基本要求。全面实行学生综合素质评价制度，城乡间、校际间教育质量无明显差异。建立和完善学生过重课业负担监测、公告和责任追究制度，切实减轻过重课业负担。要坚决纠正中小学校违规补课、强制学生订购教辅材料及报刊和乱收费行为，切实减轻学生负担。教育行政部门要切实加强学校内部管理，建立覆盖区域内每一所学校和所有工作环节的责任体系，努力将每一所学校都办成管理规范、教风严谨、质量优良的群众满意学校。

（六）全面提高教育信息化程度。充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用，推进道里区“云教育”计划，抓紧数字化校园建设。构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加快教学资源库建设，在更大的范围内、更深的层次上实现教育信息资源的共享。大力推动现代教育技术的应用，促进教育技术与各学科教学的高效整合，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。充分发挥农村现代远程教育工程作用，提高使用效益。

四、方法步骤

（一） 宣传发动阶段（2013年1月?2月）。成立道里区义务教育均衡发展工作领导小组，制定实施方案,分解工作任务，召开启动大会，部署相关工作；各有关单位和部门要吃透文件精神，增强抓好均衡发展推进工作的自觉性和紧迫感，把握核心要素和关键环节，做好推进、迎检工作。

（二）自查自评阶段（2013年?2015年每年3月份）。各相关单位和部门按照各自所承担的工作任务，对照《黑龙江省对县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系》中相关内容，认真开展自查自评。由区教育督导室牵头，区教育局相关部门配合，对均衡发展差异系数进行测算，找出每所学校存在的不足和问题，全面掌握学校之间的差距，对均衡发展情况作出客观分析和评价。

（三）组织实施阶段（2013年4月?2014年11月）。要根据自评中发现的问题，制定推进时间表和路线图，统筹教育资源，加大工作力度，完善体制机制，在经费投入、仪器设备配置、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求。由区教育督导部门牵头，根据检查标准，逐校进行检查验收，促进每所学校落实计划，达到标准，确保全区小学、初中校际间均衡差异系数分别小于0.65和0.55。

（四）总结提高阶段（2014年12月）。进行创建工作阶段性总结，推广具有典型意义的创建工作经验，提高创建工作水平，推动全区义务教育均衡发展。

（五）迎接验收阶段（2015年1月?8月）。逐条对照检查标准，做好迎检准备。2015年3月底前完成自评报告、汇报材料撰写和相关表册、档案资料的准备工作，5月份迎接市初评，6?7月迎接省复检，下半年迎接国家检查，积极创建义务教育基本均衡发展区。

五、保障措施

（一）加强领导，建立义务教育均衡发展统筹机制。区政府成立义务教育均衡发展领导小组，加强领导，优化资源配置，实行城乡统筹，坚持全面推进。建立优质教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜机制，统筹各类教育建设项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。制定吸引社会力量办学的优惠政策，完善促进民办学校健康发展的政策措施，满足多样性教育需求。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师补充、教师和校长交流、教师教育、教学研究、教育科研等方面制度。

（二）加大投入，完善经费保障机制。落实教育投入的“三个增长”，及时足额拨付义务教育经费，并逐步提高标准。加强对教育经费的统筹，调整支出结构，确保对农村及薄弱学校的投入快速增长。确保义务教育阶段教师平均工资水平不低于本地公务员的平均工资水平，确保教师培训专项经费纳入财政预算。以提高质量为目的，在制定政策、确定项目、安排资金时优先保证实施素质教育的需要，缩小学校间教育质量差距。区教育局、区财政局、区审计局、区监察局等部门要加强对义务教育经费的监督、检查和审计，严防经费被挤占、截留、挪用。

（三）明确任务，建立组织协调机制 。区政府负责对全区义务教育均衡发展工作进行整体规划、组织实施。区教育局负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。区财政局要努力增加教育投入，为义务教育均衡发展提供经费保障。区发改局、国土资源分局、建设局负责教育用地规划和项目申报，落实学校建设优先的优惠政策。区人社局、区编办等部门要为优化教师资源配置提供政策支持。其他相关部门，如区城管局、区执法局、区卫生局、区文体局、道里交警大队、顾乡交警大队等部门要加大联合执法力度，净化校园周边环境，营造安全、文明育人氛围。

（四）突出重点，健全 弱势群体帮扶及保障机制。认真落实贫困生资助政策，鼓励和支持社会力量捐资助学，切实帮助贫困家庭子女、残疾学生、单亲孩子、孤儿接受义务教育。坚持外来务工人员子女“相对就近、免试入学、一视同仁”的原则，落实就读学校，保障其接受义务教育的权利。建立政府统筹相关部门、社区和农村基层组织齐抓共管的工作机制，充分发挥留守儿童服务中心作用，解决好农村留守儿童在思想、学习、生活等方面的困难和问题。

（五） 加强监督，强化教育督导评估机制 。充分发挥教育督导职能，将推进义务教育均衡发展纳入考评体系，作为教育督导重点工作。完善督学选拔任用制度和督学责任区制度，健全教育督导评估制度、督评结果公告制度、限期整改制度和表彰奖励制度，坚持督政与督学并重，监督与指导并重，将学校标准化建设作为督导评估的主要内容，要围绕义务教育均衡发展开展必要的专项督导。

六、组织机构

成立道里区义务教育均衡发展实施工作领导小组。

组  长：梁  野（区委副书记、区长）

副组长：徐  伟（区政府副区长）

成  员：区委办、区委组织部、区总工会、团区委、区妇联、区政府办、区人社局、区编委办、区财政局、区审计局、区监察局、区安监局、区民政局、区残联、区发改局、区统计局、区城乡建设局、区城管局、区行政执法局、区教育局、区文体局、区卫生局、道里公安分局、道里国土资源分局、道里城乡规划分局、道里环保分局、道里交警大队、顾乡交警大队等部门，各街道办事处、镇政府主要领导。

领导小组办公室设在区教育局，负责组织、指导、协调等工作，主任由区教育局局长张雷兼任。