【审计意见】酒泉市人民政府关于加强审计工作意见

酒泉市人民政府关于加强审计工作的意见各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位，驻酒各单位：为深入贯彻落实党的十八届四中全会决定、《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）和下面是小编为大家整理的【审计意见】酒泉市人民政府关于加强审计工作意见,供大家参考。

酒泉市人民政府关于加强

审计工作的意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位，驻酒各单位：

为深入贯彻落实党的十八届四中全会决定、《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）和《甘肃省人民政府贯彻<国务院关于加强审计工作的意见>的实施意见》（甘政发〔2014〕116号）精神，切实加强审计工作，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，充分发挥审计在服务改革发展，维护经济秩序，促进我市经济社会持续健康发展中的作用，结合实际，现提出以下意见：

一、充分发挥审计的保障作用

（一）推动政策贯彻落实。持续组织对国家、省上重大政策措施和宏观调控部署以及我市重大政策措施工作部署落实情况的跟踪审计，把政策措施落实情况跟踪审计作为重点审计任务，列入年度工作计划。市审计局负责整合全市审计力量，采取上审下、交叉审、巡回督查等方式，对各县市区、各部门稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实情况进行跟踪审计。同时，在专项审计和经济责任审计项目中，将各项政策措施落实情况作为重点内容进行审计，促进政策落地生根和不断完善。市审计局每季度向市政府和省审计厅上报跟踪审计结果。

（二）加强对财政预算执行情况和政府重大投资项目的审计监督。把绩效审计理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题，提出切实有效的化解措施和解决办法，推动财政资金合理配置、高效使用。把“三公”经费、会议费管理使用和楼堂馆所建设等作为必审内容，促进厉行节约和规范管理。全面推进对政府投资项目的审计，着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、投资效益、工程质量等方面存在的突出问题，及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。

（三）加大对经济运行中风险隐患的审计力度。有针对性地加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计力度，密切关注财政、金融、国有资产、能源、资源等领域存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等方面的情况。注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

（四）促进改善民生和生态文明建设。加强对“三公”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目全覆盖的审计，加大对土地、矿产等自然资源以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计力度，探索实行自然资源资产离任审计，深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况，推动民生改善和生态文明建设。

（五）推动制度建设。加大对推进深化改革措施协调配合的审计力度，在经济发展新常态下，正确把握改革发展中出现的新情况，要坚持把查处问题、整改落实与完善制度结合起来，从体制机制和制度层面深入分析，找准产生问题的根源，提出解决问题的办法，真正把审计监督过程转化为整章建制、加强管理、规范权力运行的过程。

二、充分发挥审计的监督作用

（一）促进依法行政、依法办事。要积极适应全面依法治国和全面从严治党的新常态，严格按照法律规定，着重加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，切实维护法律尊严。各级审计机关要与各级政府法制机构建立联动机制，抽调精干力量，共同完成审计任务。对重点行政执法单位2至3年内审计一次，其他行政执法单位5年内审计一次。通过审计及时发现和解决好有法不依、执法不严及严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，促进法制政府建设，切实维护市场经济秩序和社会公平正义。

（二）推进廉政建设。加大对违法违纪问题的查处力度。及时发现和揭露腐败问题，既是反腐败斗争的紧迫要求，也是审计机关的职责所在。全市审计机关要增强查处腐败问题的意识，坚持问题导向，把揭露和查处腐败问题作为一项重要任务来抓。积极发挥审计覆盖面广、专业性强的独特优势，善于和敢于发现大案、要案线索。对于审计已经发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、贪污受贿、内幕交易和违反中央“八项规定”、国务院“约法三章”以及违反省委市委“双十条”规定等问题，要进一步健全完善审计机关与纪检监察以及公、检、法等机关工作协作配合机制，完善相关程序，形成整体工作合力，加大案件线索移送力度，及时移送重大违法违纪案件线索，维护财经纪律，完善防范机制，促进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）推动领导干部履职尽责。深化领导干部经济责任审计，认真贯彻落实《酒泉市党政领导干部经济责任履行和机构编制审计暂行办法》，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。加大任中审计，促进健全责任追究和问责机制。根据《酒泉市领导干部离任交接办法》（酒办发﹝2015﹞8号）规定，督促离任领导干部及时办理交接事项。组织部门要及早提出年度经济责任审计计划建议，提交经济责任审计联席会议确定后纳入年度计划组织实施，尽量减少临时委托和追加经济责任审计项目，确保经济责任审计按计划有序推进。

三、狠抓审计发现问题的整改落实

（一）健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。

（二）加强整改督促检查。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，将整改纳入督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位主管部门要及时督促整改。每年上半年，市政府要组织纪检监察、政府督查室、审计局等部门，对上一年度年审计查出问题整改情况进行专项督查，督查结束后，市审计局向市人大、市政府提交审计整改工作报告。对整改不到位的，各级政府分管领导和纪检部门负责人要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。

四、完善审计工作机制

（一）依法接受审计监督。进一步配合审计机关开展工作，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要主动接受、积极配合审计监督，依法、及时、全面提供有关资料和完整准确真实的电子数据，工商、银行、税务、户籍管理、车管等有关部门和单位不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的必须修订或废止。并为审计机关开展现场审计、进行电子数据分析提供必要的工作条件。

（二）积极协助审计工作。审计机关履行职责需要协助时，有关部门和单位要积极予以协助和支持。进一步健全完善审计与纪检监察、组织部、编办、以及公安、检察等协作配合工作机制。对审计移送的违法违纪案件线索，各部门要认真查处并及时向审计机关反馈查处结果。建立审计报告加快办理制度，对审计机关报送的《审计报告》、《审计要情》以及审计结论性文书等，均按照请示类公文审批程序办理。

（三）保障审计机关依法独立行使审计监督权。各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪查处，维护审计的独立性。

五、加强审计能力建设

（一）加强组织领导，健全审计工作领导机制。各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，及时研究解决本级审计工作中遇到的突出问题。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，各级党委和组织部门要认真落实审计机关领导干部双重管理制度，认真落实《审计法》的有关规定，对审计机关领导班子成员的任免调动，要采用书面形式事先征求上级审计机关意见，并由上一级审计机关会同地方组织部门共同考察议定。审计机关负责人在任职期间没有违反相关规定的，不得随意撤换。加大审计干部交流力度，组织、人社部门要注重从审计机关选拔任用干部。建立健全工作报告等制度，地方各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。

（二）推进审计干部队伍专业化建设。研究实行审计专业技术资格制度，加大专业化人才培养和引进力度，特殊岗位可实行聘任制。审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。积极鼓励在职审计人员取得相关审计职称资格，实行事业编制人员职称与工资挂钩，职称资格作为审计干部提拔使用的重要依据。完善审计职业教育培训体系，采取请进来教、派出去学、选派审计人员参加上级审计机关实战锻炼、市县两级审计机关互派挂职锻炼等方式，加大审计干部队伍在职培训力度，有针对性提高审计人员的实战能力、工作创新能力和依法执审能力，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。加强内部审计工作，合理利用内部审计和社会审计成果，形成审计监督整体合力。

（三）保证履行审计职责必须的力量和经费。各级政府要根据审计任务日益增加的实际，不断优化审计队伍的年龄结构、专业结构和学历结构，充实审计力量，保障审计任务的开展。按照科学核算、确保必须的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需的经费。每年全市审计机关组织实施重大审计项目，市县政府要安排专门工作经费。探索向社会购买审计服务，着力解决审计力量不足和审计覆盖面低，特别是固定资产投资审计力量不足的问题。

（四）加快推进审计信息化。推进有关部门、单位与审计机关实现信息共享，充分利用"民生社保监察审计电子平台"，

开展民生社保资金联网审计。积极开展信息系统审计，推进对各部门、各单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新电子审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。

酒泉市人民政府