【计生总结】全市2013年人口和计划生育工作总结（全文完整）

2013年全市人口和计划生育工作总结2013年，我市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省人口计生委和计生协会的精心指导下，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口下面是小编为大家整理的【计生总结】全市2013年人口和计划生育工作总结（全文完整）,供大家参考。

2013年全市人口和计划生育工作总结

2013年，我市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省人口计生委和计生协会的精心指导下，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这个中心任务，以加快建立和完善人口计生工作新机制为主线，以创建计划生育优质服务先进单位为载体，不断加强基层基础工作，完善计划生育利益导向机制，提高依法管理和服务水平，全市人口计生工作总体上保持了稳定健康良好的发展态势。

一、人口和计划生育工作主要指标完成情况

一是低生育水平继续保持稳定。各县（市、区）抓计生工作重点突出，工作力度加大，工作措施落实，促进了全市低生育水平的稳定。2013年（计生统计年度，下同），全市出生人口30716人,人口出生率为9.85‰,控制在12.6‰以内，出生人口政策符合率为93.47%，完成省上下达的责任指标。

二是已婚育妇孩次构成继续优化。2013年，全市已婚育妇67.02万人。其中，一孩育妇占已婚育妇比为54.74%，较上年增加了0.68个百分点，多孩育妇占已婚育妇比为7.89%，较上年降低了0.93个百分点。

三是出生人口性别比趋向合理。各县（市、区）综合治理出生人口性别比取得成效。全市出生人口性别比为100：107.50，同比下降0.89个点。大多数县（市、区）出生人口性别比已基本回归到正常值以内。

四是近距离流动人口政策外生育比例开始下降。各县（市、区）重视加强了近距离流动人口计生管理和服务，近距离流动人口的政策外生育比例开始下降。全市政策外怀孕地点在本市的比例为39.96％，政策外生育地点在本市的比例为65.17％，分别比上年下降了8.94和10.2个百分点。

五是落实长效节育措施效果显著。在抓好经常性工作的基础上，各县（市、区）适时组织开展了集中宣传服务活动，有力推动了长效节育措施的落实。全市落实“四术”47281例，增幅达9.17%，长效节育率由上年的86.49%上升为87.12%，扭转了多年来长效节育率下跌的态势，有效地减少了人流和引产的数量。同时，各地突出了二女结扎的落实，促使二女结扎人数大幅增加。全市当年落实二女结扎比上年增加104.03%，累计二女结扎率由上年的78.55%上升为82.33%，二女育妇占总人口比例也由上年的14.15‰提高到14.76‰，二女巩固率明显提高。

六是领取《独生子女父母光荣证》人数大幅增加。随着农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度、“新农合”制度的全面实施以及对农村独生子女领证家庭优先优惠政策不断完善，有力地促进了当年独生子女领证率的提高。全市当年独生子女领证率比上年上升了30.88个百分点，继续保持全省领先位次。全市累计办证人数达到16万人，累计独生子女领证率也由上年的43.76%上升到45.02%。

七是依法规范征收社会抚养费取得实效。各地认真贯彻落实市政府《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理工作的通知》，依法行政、依法征收得到逐步规范，征收力度明显加大。全市当年社会抚养费征收4645万元，征收到位率达75.47%，较上年提高了10.71个百分点。

二、人口和计划生育主要工作落实情况

2013年，是市委、市政府提出的人口计生工作“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”的打基础年，全市人口计生工作按照市委、市政府年初确定的目标和工作重点，狠抓落实，取得实效。

一是创建计划生育优质服务先进单位工作取得突破。年初，市委、市政府把开展争创计划生育优质服务先进单位活动列为人口计生工作的重要内容之一，要求建阳市必须确保进入全国家计划生育优质服务先进单位，延平、武夷山、浦城等县（市、区）必须确保进入全省计划生育优质服务先进单位。各县（市、区）创优氛围浓厚，以创优工作为载体，全面提升人口计划生育工作水平。建阳市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”，武夷山、延平、浦城实现了创“全省计划生育优质服务先进单位”目标。在全省人口计生工作会议上，邵武、建瓯、建阳三个市被省政府授予人口和计划生育工作先进单位称号。

二是计划生育服务站（所）建设取得较大发展。年初，市委、市政府督查室分别对7个县（市、区）计生服务站所建设、人员配备下发了督办件。从跟踪调查和年度考核情况看，多数县（市、区）整改比较到位。服务所机构定性不明、人员不清的状况基本得到纠正，全部定性为“非营利的公益性全额拨款事业单位”；服务站（所）硬件建设投入也进一步加大，各县（市、区）共投入1100多万元，对服务站（所）的场所进行标准化、规范化装修和改造，对基层站（所）的服务装备进行了更新和配备。计生技术服务队伍进一步加强，各县（市、区）共招收了43名执业（助理）医师充实到基层计生服务站（所），基层站（所）执业卫技人员缺乏的状况有所改善。延平、浦城、武夷山等县（市、区）有43个乡镇服务所，通过省上验收合格。

三是加大经费投入，为人口计生工作提供了有力的保障。各级党委、政府坚持把经费落实作为党政领导责任到位的重要标准之一，从政府公共财政投入主渠道上为人口计生工作正常运转提供基本保障。据市人口计生委对10个县（市、区）经费投入的审查结果，全市县级财政投入较2013年增长36%，人均达25.94元。各县（市、区）对村计生协会会长、中心户（组长）的津贴从原来的每人每月最低标准30元、10元，分别提高到每人每月不低于40元、20元，较好地发挥了基层计生协会的作用。

四是加大对违反政策超生对象处罚执行力度。武夷山市委对违法生育的一名科级干部给予开除党籍和开除公职的严厉处分；武夷山市人口计生局对一私营企业主婚外生育，下达了征收社会抚养费12.77万元处罚决定书。顺昌县人口计生局对一例机关工作人员以及一例个体私营业主违法生育的案件，分别给予征收社会抚养费11.35万元和10.96万元的处罚。松溪县一起中学教师违法生育征收社会抚养费久拖不决问题，经过复议、诉讼得到圆满解决，是我市首起征收额到位达10万元以上的结案案例。

五是查处“两非”案件初见成效。各地在综合治理出生人口性别比工作小组的领导下，纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门积极参与，部门之间密切配合，协同作战，“两非”案件查处取得了突破。全市共查处“两非”案件42件，已处理结案36件，办结率为85.71%。通过综合治理，有效遏制了出生人口性别比偏高的势头。

六是流动人口计划生育管理和服务水平有明显提高。近年来，流动人口违法生育问题一直是影响我市人口出生政策符合率提高的主要因素。今年以来，市、县两级普遍建立和完善了流动人口计生管理机构、充实了人员，加强了流动人口信息平台的管理和运用，有效地加强了流动人口计生管理和服务。全市纳入管理的流出育妇10.56万人，流入育妇1.49万人，流出育妇办证率和流入人口的“双查”到位率以及向流出地提交有效信息率等管理和服务指标都有明显提高。

三、人口和计划生育工作的主要特点

（一）党政一把手负总责亲力亲为。市委、市政府坚持把做好人口和计划生育工作摆在实施可持续发展战略的重要位置，做到早部署、早安排。年初，市委、市政府就明确提出了打基础的具体目标任务和工作措施。市委常委会先后二次听取了计生工作汇报，市委雷春美书记对全市人口计生工作提出了“抓计生就是抓要务，抓国策就是抓发展，各级各部门态度要坚决，政策要落实，资金要保证，措施要到位，工作要突破，确保基本国策落到实处”的要求。龚清概市长今年二次主持召开了计生领导小组和政府专题会议，研究解决人员、经费投入等计生工作的具体问题，并先后8次对人口计生工作做出批示。市人口计生领导小组先后召开10场专题会议，研究解决人口计生工作有关问题。县、乡两级党政领导普遍重视和加强了对人口计划生育工作的领导，认真落实人口和计划生育年度目标任务，较好地解决了人口计生工作所需要的人、财、物问题，建立完善了责任奖惩考核机制，加大了计划生育利益导向机制的落实，加强了工作检查督促，建立了计生约谈和预警制度，全面推进了人口计生工作的深入开展。

（二）人口和计划生育工作责任机制不断完善。市委、市政府向33个市直部门下达了计划生育齐抓共管责任书，并对绩效考评工作中计划生育“一票否决”的内容予以重新修订，加大了绩效评估指标中计划生育的分值，并把县（市、区）和市直有关部门人口与计划生育职责履行情况，列为创业竞赛的考评内容。市委组织部、市人口计生委制定了《关于落实乡镇（街道）党政领导人口计生工作责任追究中有关问题的意见（试行）》，组织、人事、纪检监察等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为干部管理的重要内容，人口计生工作预警机制得到进一步完善。一年来，市人口计生领导小组先后对47个乡（镇）采取了预警措施，并对连续三年性别比超过120的18个乡镇实行了重点监测。4月份，市人口计生领导小组各位副组长先后深入10个县（市、区）约谈各项主要指标居后位的乡镇党委书记，召开了县（市、区）人口计生主管领导工作约谈会，对10个县（市、区）在争先创优工作中存在的问题逐一点评，查找差距，限期整改。

（三）利益导向政策推动力度不断加大。市委、市政府从群众最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手，制定解决群众困难的具体政策来加强利益导向，先后制定出台了在就医、就学、养老保障、合法权益维护和就业、致富方面的帮扶奖励政策措施。一是对计生家庭参加“新农合”给予补贴。10个县（市、区）对参加农村新型合作医疗的农村二女结扎户、独生子女户家庭，个人缴费部分全部由政府财政给予补贴。二是实行中考加分。市招生委员会做出决定，对全市农村独生子女户和二女结扎户家庭子女中考给予加3分的照顾。今年全市共有203人加分后被录取高中，享受减免择校费263.35万元。三是依法维护计生户的合法权益。针对近年来在村集体经济收入分配时，部分计生户的合法权益无法得到保障，由此引发诸多矛盾的状况，市委、市政府在充分调研的基础上，召开专题办公会议，提出了贯彻落实省《条例》三十五条优惠政策的指导性意见。全市在征地补偿中，有9个县（市、区）涉及到的38个乡（镇、街道）2871户农村独生子女户和919户二女结扎户享受到在分配集体经济收入和集体福利中多一人份额的奖励政策。全市有7个县（市、区）的32个乡（镇、街道）在农村土地承包、林权分配以及划分宅基地等集体资源分配中对独生子女户和二女结扎户给予多一人份额的优惠，全市共有9116户农村独生子女领证户和3093户二女结扎户享受到该项优惠。四是不断完善计划生育帮扶机制。市政府每年安排专项资金30万元，每个县（市、区）相应安排20—30万元小额贷款贴息资金，帮助计生困难户发展生产。同时，全市各级文明单位、挂点下派单位也向计生困难户倾斜；科技、烟草、农业、林业、民政、妇联等部门在实施相关惠农项目中，优先对计生户进行帮扶。这些优惠政策措施的出台，使农村广大计划生育户普遍感受到了实行计划生育所带来的实惠。我市不断完善计生利益导向机制的做法，得到省政府和省人口计生委的充分肯定，在今年全省人口计生工作大会上，市委石建华副书记代表市委、市政府作了经验介绍。

（四）宣传教育舆论氛围逐渐浓厚。各县（市、区）按照“大宣传、大联合、出精品”和结合、融入、渗透的工作要求，开展了各具特色的宣传活动。市委宣传部、市人口计生委、市计生协会联合在光泽县召开全市人口计生宣教工作现场会，推广光泽县借助数字电影平台，开展“数字电影进农家，计生国策大宣传”计生电影上门宣传服务活动的典型经验。市人口计生委、计生协、市委文明办、市妇联联合举办了《拉着母亲的手，构筑温暖的家》庆祝“母亲节”文艺晚会；“7.11”世界人口日开展了以“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”为主题的宣传活动；开展了以“婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐”为主题的人口文化宣传月活动及“9.25”纪念宣传活动。市、县两级广播、电视、报纸、网络等媒体经常开展人口计生公益性宣传，取得了较好效果。

（五）计生协会作用得到较好发挥。我市各级计生协会以服务发展大局、关注民生、造福育龄群众为己任，加强基层组织建设，扎实开展生育关怀行动，积极推动新农村新家庭计划，提高协会宣传群众、组织群众、服务群众的能力和水平。市、县两级计生协会基本上解决了有人做事、有钱办事、有室议事，完成了县（市、区）计生协会的换届工作，加强了基层计生协会“三联创”工作。认真组织实施幸福工程项目，全市幸福工程项目运作累计滚动投入资金1104万元，救助计生贫困母亲3389户(次)，脱贫率89.2%，还款率99.8%。

四、人口计生工作存在的主要问题

2013年，全市人口计生工作运行比较平稳，各项指标落实比较到位。但是，从统计数字反映的情况和年度考核的情况分析，计生工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是低生育水平存在反弹的现实风险。二是流动人口计生管理和服务水平仍有待于提高。三是计生技术服务网络建设仍然艰巨。四是出生人口统计质量有待进一步提高。