呼玛县2014年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是呼玛发展极不平凡、极具挑战的一年。日益趋紧的财经环境和来势汹汹的洪下面是小编为大家整理的呼玛县2014年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，是呼玛发展极不平凡、极具挑战的一年。日益趋紧的财经环境和来势汹汹的洪涝灾害，使我们经历了近年来最为严峻的考验。面对多重压力和困难，县政府在上级和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面落实国家和省、地各项工作部署，按照科学发展、创新发展、跨越发展的总体要求，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，凝心聚力、统筹谋划、奋力攻坚，圆满完成了县十六届二次人代会确定的目标和任务，经济和社会发展实现了新变化、取得了新成绩。

——经济运行质效同步提升。在全国经济下行压力增大，省政府资金逐步紧缩和财力补助大幅削减的情况下，我们通过积极向上争取、强化增收节支、开展绩效管理，切实推进各项工作的落实，使经济发展总体形势依然保持稳健向好。全年共向上争取财力补助和各类专项6.9亿元，有效缓解了资金紧缺压力。地方生产总值同比增长12.5%、公共财政收入增长25%、固定资产投资增长1.9%，社会消费品零售总额增长10.7%、城镇居民人均可支配收入增长18.7%、农民人均纯收入增长12%，均实现或超额完成预期目标。

——农业生产保持平稳发展。科学调整种植结构，面积突破15万亩。注重新技术推广和大农机应用，田间综合机械化程度达到96.7%，农业总产值增长9%，连续两年突破10亿元大关。累计建成29个种养殖示范区，认证绿色食品56万亩。农民合作社发展到170个，初审合格家庭农场（庄）15户，各类新型农业经营主体经营面积达到60万亩，已占全县耕地总面积的一半以上，发展现代农业迈出了坚实步伐。完成了水磨沟、老黄沟水库除险加固工程。白银纳鄂族新村等5个中心村建设扎实推进。战胜了低温、洪涝自然灾害，抗灾自救取得显著成效。发放各类涉农补贴5,453万元，推行政策性农业保险50万亩，受灾农民获赔2,300余万元，大灾之年实现了减产不减收。

——产业项目进展势头良好。充分借助和发挥政策、资源、地缘优势，加大了项目前期梳理和招商推介，5个地区重点项目有序推进、6个招商项目落地开工，拉动投资3.47亿元，规上工业增加值增长20.6%。园区阵容日益壮大，越鑫生物生产水飞蓟素35吨、蓝莓酒庄销售产品600吨、北大荒绿色食品产业园项目完成规划设计、鑫诚节能建材和吉源东有物流项目开工建设、绿森牧业生态猪养殖基地投入运行，入园企业已达13户并初具龙头带动能力。矿业开发逐步规范，金石矿业生产精铁粉5万吨、三合屯铁矿试产铁粉0.5万吨、旁开门金银矿探矿权挂牌交易成功、鑫宏水电站土地预审和北西里钒钛磁铁矿林业用地手续已经办结。林下经济快速发展，建成了1个科技示范园区和13个示范基地，实现产值1.28亿元，职工人均增收8,960元。

——生态环境保护效果显著。高质量完成中幼林抚育10万亩、义务植树9.8万株，施业区内有林地面积、活立木蓄积和森林覆盖率连续保持“三增长”。进一步加大专打力度，查处林政案件8起，恢复林地6.5公顷。森防工作立足于“防”，强化制度、设施和队伍建设，全面实行网格化管理，再次实现全年“零”火情目标。开工了韩家园金水湖和白银纳鄂乡2个矿山地质环境治理项目，国家矿山地质公园建设通过了省厅初检。呼玛镇污水处理厂启动试运行，鑫玛热电脱硫脱硝治理项目建成投入使用，废弃农药瓶袋回收率达到90%以上。省级生态县创建顺利通过验收并获得正式命名。三年期集体土地确权发证工作扎实推进，已完成全县总量的70%。

——基本民生投入持续加大。2013年承诺的23件民生实事全面落实，县级财政用于民生支出占公共财政支出的比例达到45%。全县保障性安居工程棚户区改造开工18万平方米，泥草房改造完成800户，各项配套建设基本完成，人居环境更加舒适。十七线公路、绕城公路、呼玛河大桥及5条通乡通村公路相继竣工通车，交通环境得到极大改善。城镇基础设施改造全面铺开，共整饰硬化镇内道路110条，更新供热管网3.4公里、排水排污管网6公里，垃圾填埋场项目主体完工，镇内自来水旺水期实现了24小时供水。深入开展精神文明创建，全面实施“清洁工程”，累计清运垃圾4.9万吨，新建5个农机大院和“托畜所”，栽植绿化树种13万余株，绿化面积达到50万平方米，城乡环境综合治理取得了新实效。

——社会事业发展全面进步。教育投入持续增加，开工了一中食宿楼、改建韩镇幼儿园等12处基础设施建设。教学质量不断提高，高考本科进线率连续14年位列全区普通高中之首。投入2,000余万元新建县急救中心和购置先进医疗设备，新农合报销比例提高到95%，基本药物制度实现了乡村全覆盖，本地就医率大幅提高。城镇功能不断完善，新建98平米大型LED电子服务显示屏，改造升级了镇内人民广场，县博物馆和农贸市场建设达到主体封顶状态。增设了2处交通电子信号灯，主要街路和22个小区实现了电子监控全覆盖。社会保障更加有力，全县新增就业2,019人，老年公寓改造完成投入使用，全县五保供养集中和分散标准分别增至3,260元和2,370元，弱势群体生活明显改善。成功举办了鄂族下山定居60周年庆典活动，民族事业得到长足发展。

——行政管理效能逐步提高。深化“平安呼玛”建设，刑事案件综合破案率达到70%。妥善化解社会矛盾，信访案件发生率下降16.2%，结案率达到98%，被地委、行署授予信访工作特别贡献奖。建成全区第一家“惠民平价商店”，市场调控平稳有序。食品安全工作成效显著，全区量化考核排名第一。切实发挥军警民治边合力，全年涉外事件同比减少50%。县医院实行绩效取酬，全年经营性收入765万元，经济和社会效益大幅提升。农贸市场土地使用权通过“招拍挂”方式，以1,200万元高价成功出让。审计查出各类违规资金593万元、管理不规范资金1.1亿元，上缴国库罚没款15万元。对67个涉矿项目开展了税费督察，收缴税费381万元。投资评审项目14个，投资审减率达到20.42%。

此外，口岸建设、国防双拥、公安司法、督办监察、外事侨务、民族宗教、人口档案、防震减灾、文化新闻、妇女儿童、老龄事业等各项工作，也都取得了新成绩。

各位代表，2013年经济社会发展的成绩来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是四大班子凝心聚力、锐意进取的结果，更是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向中省直单位、驻县军警部队和社会各界人士，向为呼玛发展做出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

在看到发展成果的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题。主要是：农业传统种植惯性难改，基础保障能力欠缺，承受自然灾害和政策调整等外部冲击能力不强；工业发展相对滞后，税源项目占GDP比重较低，财政增收基础不牢，绿色矿业受政策约束明显；政府职能转变与加快发展的要求还有差距，发展环境仍需进一步改善；政府的基础性工作还比较薄弱，干部的市场观念和工作能力不足，经济领域管理水平还需进一步提高。对这些问题，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。

二、推动经济社会持续健康发展

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的首战之年，是第二批党的群众路线教育实践活动的实施之年，也是迎来建县100周年的喜庆之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，影响深远。全面落实好县委2014年的工作部署，我们应把握好六个重要的基本方面。一要坚持既定思路。新一届县委班子组建以来，依据呼玛县情，正确把握大势和发展的阶段性特征，提出了呼玛未来宏观发展思路。实践证明，这一思路既体现了省地加快发展的要求，又符合呼玛转型发展的实际，更顺应了全县人民追求美好生活的愿望，是科学正确的决策。我们必须坚定不移地把这一思路做为呼玛凝心聚力的旗帜、推进后发崛起的遵循和实现跨越发展的引领，以奋发有为的精神，攻坚克难，推动全县各项工作不断登上新台阶。二要坚持以民为本。造福百姓，让全县人民过上更加幸福美好的生活，是我们加快发展的根本目的，也是我们必须一以贯之的执政理念。尽管我县今年财政形势将更加严峻，各项建设资金会更加紧张，但决不能因此在民生上有丝毫懈怠。要始终把保民生和促发展放在同等重要位置，特别是政府今年承诺的民生实事必须不折不扣地完成，切实让改革和发展的成果更多惠及广大群众，这是我们党的根本宗旨所在。三要坚持生态优先。呼玛的优势在生态，出路也在生态，这已是我们不争的共识。坚持生态优先战略，关系全县人民的福祉，关乎呼玛的科学发展。我们要按照党的十八大提出的“五位一体”的要求，高举生态文明大旗，以更加严厉的措施强化对林地、资源的管理，牢牢把住五条生态红线，同时不断培育和放大生态优势，努力实现绿色发展、永续发展。这既是当前我们赖以安身立命的基础，更是一项惠及长远的根本举措。四要坚持依法行政。推进依法行政、建设法制政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是解决当前政府工作的薄弱环节和突出问题、加强政府自身建设的重要举措。我们要牢固树立依法行政理念，坚持依法处理一切事务，自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，以行政行为的合法性和严肃性，确保政府诚信和社会公平正义，切实提高行政执行能力，努力建设法制政府、服务政府、透明政府。五要坚持问题导向。矛盾和问题贯穿我们事业发展的始终。对政府工作而言，问题就是我们工作的对象，解决问题就是我们工作的目的。只有把握不足，直面问题，才能取得进步。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，认真倾听群众的呼声，切实解决百姓最关注和政府工作最突出的问题，在发现问题中提高认识和水平，在解决问题中不断推进各项事业的发展和进步。六要坚持底线思维。我们做任何事情，都要守住道德的底线和法律的红线，切实把底线思维作为领导干部想问题、作决策、办事情的重要遵循。凡事要从坏处准备，向好的方面努力，做到有备无患，牢牢把握工作的主动权。

各位代表，新的一年孕育着新的希望，新的起点承载新的目标和理想。我们将进一步增强责任感和使命感，紧紧依靠县委的正确领导，集聚全县人民的智慧，抢抓国家、省地一切可以抓住的机遇，发挥一切可以促进发展的优势，争取一切可以争来的财力，团结一切可以凝聚的力量，付出一切可以付出的努力，推进呼玛在改革转型中奋力前行，再创佳绩。

2014年，按照县委确定的“围绕把资源管起来，让百姓富起来发展战略，突出规划引领、突出特色定位、突出资源整合、突出改革创新，突出作风转变，稳定农业、强攻工业、主抓项目、力保民生，逐步推进资源集成开发、产业集聚发展、人口集中居住、土地集约经营，通过新型工业化带动农业现代化，通过新农村建设促进城乡一体化，努力建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛，不断增加全县人民群众幸福感”的总体工作思路，根据中央和省、地对考核工作的新要求，政府工作的预期目标是：全面完成行署下达的任务和指标，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长15%、12％。

完成上述目标，重点抓好93项工作。

——以民众为本，突出民生工程的首要地位。坚持民生投入量力而为、只增不减的原则，着力办好20件民生实事。（1）加大老旧居民小区供热设施维修、清洗和改造力度，推进分户供暖，确保达到规定标准。（2）对长虹路、正棋路等镇内主要街路铺设10公里沥青路面，净化城市空间环境。（3）推进6个生态型花园式乡镇林场建设，新增城乡绿化面积13.85公顷，加快美丽乡村建设。（4）完成十二站至北疆28.4公里和椅子圈至金山林场道口14.7公里通乡公路建设，新建新街基至友谊村6公里通村公路，逐步破解交通瓶颈制约。（5）新建巨水河、13号桥两座空心板桥，完成翻身屯东大坝桥建设。（6）争取建设三卡乡抵御20年一遇洪水标准应急度汛工程，增强防灾减灾能力。（7）在符合土地利用总体规划的前提下，建设呼玛河兴华段11公里防洪堤防，争取维修金山乡大叉岛护堤和南熟什岛护堤，提高防洪能力。（8）完成社区卫生服务中心健康小屋建设，拓展社区服务覆盖面。（9）完成县疾控中心实验设备购置并通过省级认证。（10）完成县医院数字化项目建设，着力提升县级医疗水平。（11）新建1,200平方米疾控中心业务用房。（12）改扩建金山乡、北疆乡、兴华乡卫生院。（13）将乡镇职工工资账户调至农村信用社，配合乡镇卫生院医保刷卡系统，方便职工群众领取工资和就医看病。（14）改造中小学旱厕，至少新建1处水冲式厕所。（15）完成3,726平方米一中食堂综合楼建设。（16）建设园西社区1,200平方米活动室。（17）改建呼玛县史料馆，规范整理和保存珍贵历史资料。（18）新增就业1,000人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。（19）完成一次性安置和混岗职工社保补贴发放工作。（20）按照地区统一安排，结合县财力情况，适度调增职工工资收入。

——以农业为基，突出三农工作的主体地位。把农业做为稳县之业、富民之要来抓，坚定不移地推进现代大农业发展进程。深入推进农业结构调整。（21）适应国家农产品价格宏观调控机制，稳定小麦和扩大马铃薯、玉米、水飞蓟等高效益农作物面积，力争粮食产量稳步增加。（22）按照抓科技、建基地、促调整的思路，推进寒带特色有机农业和林下经济科技示范园区建设，推动种养殖结构调整和促进加工基地增量。（23）安排资金支持园区启动和技术创新，并结合呼玛镇“城关村”建设，扶持温室大棚建设和土地置换，重点采取“企业+合作社+基地+农户”的运营模式，促进农村集体土地流转和集约化经营。（24）在土地集中连片的乡镇，集约10万亩土地作为农业和林下经济科技示范园区基地，建立政府宏观管理、企业集约经营、农民积极参与的发展格局，力争用三至五年时间，通过园区示范引领，带动全县农民种植高附加值农作物。积极推进“新农村”建设。（25）实施“美丽乡村”三年行动计划，以城中村、镇中村和主公路两侧农村为重点，整合涉农基础设施建设资金，选择部分乡镇和村屯予以推进。（26）把农村泥草房改造、省级星级村建设、老道店村和兴华村的扶贫开发与“美丽乡村”建设结合起来，避免重复建设和资金浪费。（27）抓好呼玛镇4公里农田路维修、白银纳乡70眼井灌溉设施等小型农田水利重点县建设和呼玛镇一村饮水安全工程。（28）深入抓好城乡环境综合治理，在各乡镇推广农机大院和“托畜所”建设，科学建立农业废弃物管理和治理的长效机制。全面规范新型农业合作组织。（29）根据注册资本、建设规模、经营效益及对农业生产的贡献率，对现有170家合作社及专业户进行分类整合和全面规范。（30）按照中央加快构建农业经营体系等政策，重点扶持建设5至7个示范社或联合社。重新评估和认证15个家庭农场（庄），对发展前景好、示范带动强的场庄给予重点扶持。

——以发展为上，突出产业项目的核心地位。围绕六大产业链，加大招商引资和全民创业力度，培育龙头企业，调优、调特种养殖结构，努力培植财源、增加税收。打造绿色矿业产业链。（31）推进金石矿业与虹京矿业整合，力争生产精铁粉20万吨，实现产值2亿元，使其晋升为规上企业。（32）扩储启动椅子圈30万吨标煤矿井，改造扩储欧浦煤矿，切实解决鑫玛热电原料后续供应不足的问题。（33）对现有矿产开发项目进行梳理，加快玄武岩、大理石和旁开门、天望台山岩金矿的深度开发，坚决清理圈而不探、探而不采企业。（34）密切关注和跟踪鑫宏、余庆等水电站项目的政策争取，力求在近期有较大突破。打造菌药加工产业链。（35）实现食用菌栽植900万袋、蓝莓集约化经营1万亩、北药种植8万亩的预期目标，以保证园区绿色食品企业加工原料。（36）开发水飞蓟宾、破壁灵芝孢子粉等高端产品，支持安徽亳州东港工贸集团建设万亩北药基地和饮片加工企业，做大做强北药产业。打造绿色食品产业链。（37）积极推进北大荒绿色食品产业园项目建设，整合升级全麦面、酱菜厂及山野菜加工等小微企业，建设2个万亩种植基地和1个加工基地，重点向全自动、无公害方向发展。采取边建设边生产方式，把产品有选择地推向京广沪等高端消费市场和北大荒集团在国内的千家超市，充分运用销售网络开展营销。（38）利用好田间豆麦秸秆等剩余物，力争引进哈尔滨市都邦科技公司建设高分子千丝板生产项目，变废为宝，增加农民收入，延长产业链条。打造特色养殖产业链。（39）加快推进绿森牧业加工车间建设，确保其尽快启动生产，为本地特色养殖企业提供链条式加工服务，努力打造自主品牌。（40）积极与哈肉联、浙江黄罐沙丁鱼等知名企业洽谈，争取天津澳华公司家禽养殖和上海冷水鱼加工等项目今年能够落地开工。打造生态旅游产业链。（41）依托原生态自然景观和少数民族文化优势，采取市场化运作和民营资本介入方式，争取与国旅等知名旅游专业公司合作，开辟自驾体验型、度假休闲型等旅游线路。（42）规划好黑河至塔河209国道沿线呼玛地界5个露营区、15个家庭农庄等旅游景区，重点建设鹿鼎山、北山等百姓受益面广的休闲景点。（43）加大历史文化积淀的挖掘提炼，提升博物馆的品味内涵，开发特色旅游纪念品，促进旅游产业快速崛起。（44）加强与俄罗斯相邻地区之间的沟通联系，通过上层交往，开展顶层推进，以跨境旅游为切入点，促进口岸开通和对外贸易发展。打造物流服务产业链。（45）推进吉源东有物流园项目建设，通过建立规范的现代物流体系，降低本地运输成本，为农业、矿业、加工业、建筑业提供质优价廉的运力保障和物流服务。推进招商和园区建设。（46）与目标企业搞好洽谈对接，实事求是地谋划好2个亿元以上项目。按照“延链、补链、强链”的理念，围绕六大产业进行项目筛选和论证，努力吸引配套和关联企业落户我县，实现集群发展。（47）把握招商和政策法规底线，对破坏生态、套取政策、圈占资源或产能过剩的企业坚决不招，并注重节约、集约利用存量土地。（48）做好签约重点产业项目入园的基础设施建设和配套服务，争取将园区晋级为省级工业园区和国家级边境贸易合作园区。

——以资源为先，突出生态保护的基础地位。良好的生态环境是我们生存和发展的基础，但发展决不能突破生态红线。抓好资源管育。（49）健全森林资源管护体系，适当增设管护站卡，切实增强管护能力和覆盖面积。（50）保持营林队伍长期稳定，严格按规程完成20万亩中幼林抚育任务，多方增加林业职工收入。（51）深入开展“兴安六号”、全国首次湿地保护等专打行动，严厉查处非法蚕食林地、占用湿地、违规开矿和乱捕乱猎野生动物等行为，9月底前要完成涉农林地的清查工作。抓好森林防火。（52）高标准完成281公里防火道路维修，积极谋划三期火险治理项目，争取新增部分防火设备、装备，完善综合防控体系。（53）密切关注气象形势，及时启动春防预警和宣传工作，深入推行“网格化”管理模式和“疏堵结合、以疏为主”措施，确保不发生大的森林火灾。抓好环境保护。（54）严格执行环境准入制度，对不符合产业政策、生态功能区要求、清洁生产指标的项目，一律不予办理环评手续。（55）全面落实节能减排任务，规范和完善污水处理厂、垃圾填埋厂和鑫玛脱硫脱硝项目，保障废水废气低于标准排放。（56）减少农业生产中无机化肥和农药的施用数量，严格限制塑料薄膜的使用。（57）抓好土地整治和环境治理项目的申报工作，力争1个土地整治项目和1个环境治理项目得到省级批复。

——以管理为要，突出政府管理的中心地位。努力破除阻碍发展的行政行为，注重在管理的过程和细节中提高工作效率。加强社会管理。（58）加快乡镇基层社区建设，创新服务方式，延伸服务触角，增强综合服务功能，争取长虹、园西等3个社区今年晋级为省级标准。（59）推进物业管理市场化，组织成立业主委员会，监督、规范物业公司服务项目和收费标准。（60）结合第二批党的群众路线教育实践活动，切实增强职工群众的社会责任感和诚信意识，积极推进热费市场化，重点解决商户不缴费、业户缴费难问题。（61）加大“七乱”现象治理力度，规范农贸市场经营秩序，巩固和提升环境治理成果。（62）深入推进“平安呼玛”建设，加强社会治安综合治理，积极组织开展食品安检、应急演练等活动，加重查处生产和经营假冒伪劣商品等违法行为。（63）进一步落实安全责任，重点解决矿山、消防等8处重大安全隐患，杜绝重特大安全事故发生。（64）保护合法营运车辆权益，发挥“电子眼”震慑作用，重点打击酒驾、超载、黑出租和报废车辆上路等问题。（65）实行边境管理责任重心下移，进一步明确和细化边管部门的任务和职责，加强军地协调配合，严查严处违边越境行为。（66）积极开展信访积案清理，建立信访包案制度，减少新的信访案件发生，努力化解社会矛盾，争取信访总量再下降30%。发展社会事业。（67）以提高人的精神品质和身体素质为核心，推进教育、医疗、文化等社会事业提档升级。（68）更加注重“养成”和“体验”教育，加强体验基地建设，培养学生的实践技能、协作能力和社会责任感。（69）强化基本卫生健康知识普及和诊疗服务，推进医院信息化系统建设。（70）整顿医德医风，严格落实“九不准”规定，加大县乡两级医疗队伍的培训力度，清理无执业资格医务人员。（71）加强博物馆、体育馆、少年宫、广场、社区等阵地的建设和管理，结合建县百年挖掘整理历史文化，办好《呼玛河》季刊和《半月呼玛》报纸。提高行政效率。（72）设计产业项目建设及手续办理流程图，实行首问负责制、限时办结制和过错追究制。（73）加强对国有资产使用费、国有土地占用费及其它合理税费的征收和管理，严禁任何单位或个人擅自变卖、低价转让国有资产。（74）财政投资评审中心争取对县本级所有基本建设项目进行评审，最大限度减少不合理支出。抓好财政收支。（75）财政预算编制严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在保证工资、民生、重点项目和改革成本的前提下，将各单位会议、培训、宣传、表彰奖励、经贸洽谈、办公设备购置等全部纳入预算。在预算执行中，除救灾、应急等硬性支出外，年度不再追加，如果个别单位出现超能力、超额度使用资金，严肃追究相关单位主要领导责任。

与此同时，县政府还将结合国家、省地近期出台的一些宏观政策，着力抓好三项工作。（76）科学编制专项规划。以呼玛镇城市总体规划为总纲，坚持与国家宏观政策调整和周边区域发展相衔接的原则，尽快完成城镇化建设、对俄经济贸易合作园区、农业示范园区、沿边旅游等规划编制和修订工作。规划编制既要体现县域经济未来发展的最大张力和活力，又要重点解决城镇规划实施中欠缺的问题，为加快推进新型城镇化建设提供科学的蓝图。（77）稳步推进改革创新。深入解读《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，关注国家相关部委关于改革方面的配套政策和方案，探索和谋划县域经济平稳较快发展的突破口和支撑点。重点研究政府职能转变、教育卫生体制改革、新型农业体系建设等方面的改革思路，对应做好各项改革的前期工作。（78）积极争取政策支持。围绕国家和省里的政策走向、资金流向，深入细致地研究和梳理，各单位和部门要分类分项提报拟争取的政策和项目，由发改局汇编后作为今后向上争取的依据和遵循。同时，在生态建设、涉农涉水、安居工程、三供两治、沿边口岸等方面提前做好项目谋划和包装，完善可研和立项等前期工作，确保政策出台时能够迅速对接。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，推进呼玛改革和发展，必须按照中央、省地党要管党、从严治党和依法行政、廉洁从政的要求，以群众舆论和反映的问题为导向，全面加强政府自身建设，努力建设为民、务实、高效、诚信、廉洁政府。

——为民方面。（79）政府各级干部、公务人员要牢固树立以民为本的思想，全心全意为人民群众办实事、办好事，切实解决百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。（80）要经常深入基层和生产一线，依法办事、依律履责，真心关心群众疾苦，自觉接受县委的领导和人大、政协、群众的监督。（81）本届政府班子，要从人民的根本利益出发，立足多做打基础、管长远、对大多数人有益的事，努力让百姓更多地享受改革和发展成果，促进社会和谐和大局稳定。

——务实方面。（82）各级领导干部谋划思路、争取项目、推进工作，要坚持因地制宜、实事求是，不能搞脱离实际的项目，不能抓没有效益的产业，不能干人民不满的工程，不能做违背良心的工作。（83）对重大决策和工作部署要全面广泛征求意见，认真履行重大事项社会防控风险评估，由法制部门和法律顾问严格把关后实施，保证各项决策符合人民意愿。（84）要强化责任落实，各项工作都要责任到人，有部署、有检查、有反馈，一盯到底，跟踪问效，努力提高政府公信力和执行力。

——高效方面。（85）政府工作人员要增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识，敢于讲真话实话，敢于承担风险，对老百姓承诺的事情必须兑现，取信于民。（86）要按照省政府要求，进一步深化行政审批制度改革，取消的110项审批事项必须立即废止，保留的282项行政审批事项要设立审批流程图，决不能变相增设新的审批事项。（87）加强绩效管理，充分发挥监察局和两办督办室职能作用，把“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”落到实处，确保各项工作任务的完成。

——诚信方面。（88）政府各级干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把“诚信”贯穿于工作和个人生活的各个方面，诚信说话，诚信做事，什么事情都要想透了再说，谋划好了再干，努力塑造政府的诚信形象。（89）要加强诚信社会教育，通过社会舆论的评价、褒贬、取舍，引导群众把对诚信道德规范的认识转化为内心的信念，努力形成群众守信、人人互信的良好诚信环境。（90）正确引导社会各行各业遵循市场规律，讲究诚信经营，让诚信成为事业发展的理念，努力形成诚实守信的行业道德风尚。

——廉洁方面。（91）要把党的群众路线教育实践活动成果体现在政府作风建设的全过程，整改措施要坚决落实。（92）加强党风廉政建设责任制落实，严格执行中央、省地廉政规定，坚决查处“四风”问题。严控“三公经费”支出，严格执行公务用车、公务接待、公务出差标准。严格执行外出请销假制度，不无故迟到早退、擅离岗位或工作时间办私事。（93）推进政府防腐体系建设，加强重点工程和领导干部离任经济责任审计，推行职务变动前审计制度，提升审计成果在干部考核任用中的权重。

各位代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在中共呼玛县委的坚强领导下，在人大、政协的监督和支持下，与全县人民齐心携力，俯身实干，共同开创呼玛改革发展的新局面！