发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

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发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案6篇

第1篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

党建研究：发展壮大村级集体经济

　 党建研究 10年06月10日 　 作者：胡功民

　　发展壮大村级集体经济是增强基层党组织功能、提升基层党组织凝聚力发展力服务力的有效途径，是更好地解决民生问题、让改革发展成果惠及广大农民群众的物质基础。近年来，我们荆门市按照中共湖北省委和省委组织部的统一部署要求，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重中之重，进行了积极探索与实践。

　　一、大力扶持，研究制定村级集体经济发展政策

　　立足扶持和加快村级集体经济发展，优化发展环境，研究提出了发展村级集体经济的各项优惠政策。

　　在土地政策上，结合农村环境整治，大力实施迁村腾地工程，新增有效耕地，归村集体所有和经营;对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营;村集体通过土地整理、复垦、开发增加的耕地，归村集体管理使用，对新增耕地一半以上用于发展集体经济的村，市里从土地出让收入中按每村3万元标准给予扶持。在财政政策上，市级财政按照每年不低于600万元的标准，建立发展村级集体经济专项基金，各县(市、区)财政按照一定比例配套，主要用于对发展村级集体经济的重点项目贷款贴息;对村级集体经济发展较快、年村级集体经济收入超过5万元的村，给予一次性1万元奖励。在项目政策上，农业、林业、水利等部门坚持将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，对兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目，财政支农资金优先予以立项补助和奖励。在金融政策上，农业银行和农村信用社把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点;扩大抵押范围，积极发展水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷品种。在税收政策上，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠，可按税法规定在税前扣除，对兴办的涉农经济实体取得的收益主要用于农村公益事业和为农民生产生活提供服务的，以及对从事农产品生产、加工、销售的经济实体免征营业税、所得税、增值税、印花税等税种。

　　二、大胆实践，积极探索村级集体经济发展模式

　　在认真总结各地发展实践基础上，重点探索出“资源开发、土地营运、实体带动、服务创收和资本运作”5种发展模式，走出了一条政府主导、企业带动、全民参与的新路子。

　　资源开发。充分挖掘山林、水面、矿产、自然风景和人文景观等资源潜力，由村集体单独经营或吸收社会资金进行联合开发、租赁承包经营。钟祥市胡集镇虎山村磷矿石资源丰富，至去年底，该村依托磷矿石，建立工业企业12家，实现利税1000万元，集体经济纯收入511万元，农民人均年收入8500元，初步形成磷矿开采、运输、销售、矿肥等产业链。张集镇万金淌村将集体山林、水库、机动地等19宗小型资源资产公开竞价进行出租开发，每年收入23.7万元。

　　土地营运。在城市化进程中，引导城郊村整合闲置土地资源办企业、建市场、兴办工业孵化园，提高土地开发效益。东宝区子陵铺镇子陵村利用荆门城郊的区位优势，通过盘活土地资源建立子陵工业孵化园，采取出让、租赁等方式招商引资，共引进工业项目11个，其中投资过亿元的1个，过千万元的8个，去年集体收入660多万元。牌楼镇来龙村迁村腾出耕地1500余亩，组建了土地存贷合作社，规范土地流转，采取入股、租赁等经营方式，每年增收20余万元。

　　实体带动。引导村级依托大中型企业辐射带动，兴办与之配套的小型加工企业和服务企业，构建企业带动、产业互动格局。东宝区石桥驿镇叶冲村依托湖北洋丰肥业股份有限公司，采取村级出土地、出劳力，企业出资金、出技术、出管理、包市场的办法，联合建仓储、建市场、办运输公司，实现村集体与企业双赢。掇刀区掇刀石街道响岭村依托荆门火车站南站货场，兴办装卸、运输、储存等业务，村级积累达1600多万元。

　　服务创收。围绕市场需求和区域特色经济的发展，建立健全农村社会化服务体系，不断提高服务水平、拓展服务范围，促进集体经济实力的增强。沙洋县后港镇黎坪村成立蔬菜合作社，统一向种植户提供大棚骨架、种植技术、市场信息、种苗肥等服务。高阳镇垢冢村探索出“秸杆养牛，牛粪种菇，菇料还田”的农业循环经济模式，组建合作社为农民提供产前、产中、产后服务，实现村民增收、集体经济壮大的目标。

　　资本运作。对于有一定积累的村，鼓励将集体资本融入大型企业，实现资本增值。钟祥市胡集镇桥当村村级积累已达到5320万元，该村采取参股方式，将部分资本参股到武汉飞德科技开发总公司、武汉中百集团等大型企业，兴建了金利储运、中原磷化、中百仓储、昊天建材等6家股份制企业，集体每年新增收入550万元，为村民提供就业岗位800个。

　　三、加强领导，推动村级集体经济又好又快发展

　　加强组织领导。市委成立了由主要领导挂帅的“发展壮大村级集体经济工作领导小组”，领导小组办公室设在市委组织部，从市委农办、市招商局等6个部门抽调人员集中办公，各县(市、区)和乡镇党委均成立了相应机构。县、乡领导班子成员建立了联系点，经常深入基层调查研究，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题，抓好试点示范。

　　规范资产管理。建立健全村级集体资产管理制度，全面清查村级经营性资产、公益性资产和资源性资产，健全账目，定期核实，确保资产真实完整;建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支;完善村级财务“双代管”制度，规范代管手续;建立健全村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息;建立健全村级集体经济民主决策与监督机制，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，真正让农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。

　　兑现目标考核。按照市委“通过1年努力，基本消除集体经济‘空壳村’，3年内95%以上的村年集体经济收入达到5万元以上”的要求，制定考核评价办法和实施细则，完善发展村集体经济考核激励机制。各县(市、区)把发展村级集体经济纳入对乡镇(街道)考核的内容，村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对为村级集体经济发展作出重大贡献的村干部给予奖励。鼓励干部职工、回归人员承办、领办、独办村企业，凡集体收入、利润增长达到一定规模和比例的，对有功人员给予奖励。

　　强化督办落实。改进督查方式，建立健全发展村级集体经济工作情况报告制度。市里每年召开1次县委书记发展村级集体经济工作汇报会，县(市、区)每年召开2次乡镇党委书记发展壮大村级集体经济汇报会。对发展村级经济招商引资项目，由各级组织部门牵头，建立乡镇党委具体负责、项目主管部门跟踪负责、各相关部门紧密配合的三级跟踪服务制度，切实做好项目跟踪服务和督办落实。

　　实践证明，发展壮大村级集体经济大有可为。这既推动了农村产业结构调整，提高了村级资源资产利用效益，也增强了村级工作透明度，促进了各级各部门干部作风转变。发展壮大村级集体经济对于组工干部来说，进一步树立了围绕中心、服务大局的工作理念，提升综合素质和领导能力，也强化了求真务实、真抓实干的工作作风和良好形象。

　　(作者为中共湖北省荆门市委常委、组织部长)

第2篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

全村辖9个村民小组，298户，1100人。村民主要经济来源包括：水稻种植，外出务工，以及小规模牲畜养殖，村民收入水平相对偏低。村内资源贫乏，加之多年来没有得到有效开发，基本没有集体经济尤其是经营性收入。

2012年第五批选派干部到村之后，始终把发展村级集体经济作为美好乡村建设的核心内容，和村两委干部深入村组，了解村情，摸清底子，最终确定村级集体经济发展目标，即：面对现实，突出重点，立足于村内现有有限资源，发挥比较优势，以开发利用现有荒山、荒田为基本立足点，着眼长远，着力推动村集体经济开始起步。

一、深入调研，理清集体经济发展思路

（一）摸清底数。相对城边村、城中村，上黄村的地理位置较偏僻，交通和土地利用不具优势，村内资源也比较贫乏，仅有三种有限资源：一是水系资源。村内塘库比较多，有小二型水库两座，还有当家塘及其他小型水塘几十个。二是荒山。村内荒山荒坡比较多，总面积在1500亩2000亩，还没有得到任何商业和政策性开发。三是山坞荒田。有相当一部分水田处在山坞之间，交通不便，种植水稻等传统农作物效益太低，大多已成荒田。

（二）制定规划。通过前期深入的调研，把村级集体经济的发展重心放在村内荒山和荒田的利用开发上，在这两方面做足文章。围绕荒山荒田，制定当前村级集体经济发展计划和五年发展规划。主要内容包括：一是利用选派资金，由村党支部牵头，开发村内荒山，在2013年启动建设油茶基地，发挥选派资金的“酵母”作用，推动村级集体经济顺利起步；
二是着力培育村内能人，发挥能人效应，利用山坞荒田，种植经济效益好、生态环境保护佳的农作物，从而带动村民共同致富，为集体经济发展注入生机和活力。

二、发展油茶，推进村级集体经济开始起步

立足于村内荒山资源丰富的比较优势，利用选派资金，积极谋划启动油茶基地建设。重点做好三个方面的工作:

（一）做好四个层面的衔接工作。在谋划启动油茶基地的建设过程中，积极做好四个层面的工作：一是征求意见，做好群众性基础工作，及时化解各种苗头性矛盾纠纷。二是及时向镇党委政府汇报工作进展情况，寻求镇党委政府的大力支持；
三是与林业主管部门对接，争取在政策和技术等各方面的支持；
四是与博村林场对接，解决开发过程中的权属纠纷问题。

（二）完成三项前期准备工作。在做好各层面的对接工作之后，2013年开春之际，村两委一班同志积极筹备启动油茶基地具体工作，完成三个方面的主要筹备工作：一是召开了相关村民小组的全体户主会议，通过民主决策的方式，征求意见，得到了他们的同意；
二是请相关村民小组派代表共同到山场，分清山场界线，为下一步平整山场做好准备；
三是与农户签订了合作协议，通过协议的方式明确双方责任义务和今后的利益分配。

由于油茶种植存在季节性，下半年正式开始组织平整土地，种植油茶。

三、培育能人，为村级集体经济发展注入活力

积极培育村内能人，为他们提供优质服务和支持，发展能人经济，能人效应，带动村民共同致富，为村级集体经济注入活力。

上黄村村主任黄国华在2012年开始带头种植烟叶。首期租赁村内荒田150亩，建起1000平米的烤房，首期投资50余万元。目前，已种植完成130亩，预计一个月内全部完成种植任务。经统计，烟叶基地已经就地解决村内季节性剩余劳动力1000余个。

烟叶基地是今年及今后几年上黄村发展能人经济能人效应的一个重头戏。

2014年，将以烟叶基地为基础，成立专业合作社，吸引广大有意愿村民入社，扩大规模，为村民统一提供技术、苗木、销售等服务。并藉此有利契机，积极发展其他经济农作物的种植，带动村民共同致富。

村两委将为烟叶基地的发展壮大提供各项优质服务，并以此为契机，抓紧发展集体经济，为集体经济发展壮大注入新的活力。

四、加强自身建设，为集体经济持续发展提供有力保障

（一）抓队伍建设，为集体经济发展提供组织保障。

1、团结班子，凝聚力量。紧密团结村两委班子成员，使他们在大事上保持大局观，着眼长远，凝聚力量，共同推进发展。

2、规范程序，壮大队伍。认真做好发展党员工作，规范党员发展程序，在制度上保障新进党员在能力上、素质上能起到先锋模范作用。

（二）抓制度建设，为集体经济发展提供规范化的管理。

重点是抓好民主决策和财务管理制度。在村级集体经济发展过程中，重大事项严格落实四议两公开议事规则，切实尊重村民意愿，得到大多数村民的认同。规范村级财务管理制度，加强村级财务公开、透明化制度建设。凡涉及村级集体经济的开支，一律予以公开，给村民一个明白帐，从制度上确保得到他们的信任。

（三）抓思想建设，为集体经济发展提供优质服务。

切实加强对党员干部的思想教育，提高思想认识，增加集体观念，使他们从思想上认识到村级集体经济发展的重要性，切实为集体经济发展各种优质的服务。

第3篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济

实施方案

为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

三、发展思路

各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

四、方法步骤

（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

******党委

2011年5月3日

第4篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

乡镇发展壮大村级集体经济情况汇报

　　XX镇关于发展壮大村级集体经济的　　
　　情 况 汇 报　　
　　　　
　　根据《关于发展壮大村级集体经济实施意见》、《关于强力推进村级集体经济致富增收十条意见》等相关文件精神，我镇结合自身村级集体经济发展实际，对照增收致富十条意见，积极谋划，稳步推进，村级集体经济发展取得阶段性成效。现将主要做法汇报如下：　　
　　一、提高认识，加强领导，增强发展壮大集体经济的责任感和紧迫感 　　
　　镇党委、政府坚持把发展壮大集体经济作为一项硬任务，统一部署，狠抓落实。结合“解放思想、跨越发展”大讨论活动，使全镇机关干部进一步拓宽视野，提高认识，把发展壮大集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的关键环节来抓；
成立了镇发展壮大集体经济领导小组，层层签订责任书，把发展壮大集体经济任务指标和领导干部工作实绩考核相挂钩，实行问题在一线解决，政绩在一线考核，办法在一线产生，形成了人人有任务，村村有目标的良好局面；
进一步加大了村级财务规范管理的工作力度，建立健全村级财务管理机制及集体资金管理办法等一系列规章制度，对发展壮大农村集体经济，增加集体积累，加强集体资产管理进行认真部署，提出了明确要求。

　　
　　二、因地制宜，分类指导，不断增加集体经济收入 　　
　　我镇各村地域条件差异较大，经济发展状况各不相同。镇党委、政府因地制宜，分类指导，采取“抓重点、攻难点、树样板、传经验”的办法，推动了农村集体经济的全面发展。　　
　　1、兴办村办企业。一是资源开发型。依托当地资源兴建五金厂、红砖厂、木材加工厂等，变资源优势为经济优势。二是股份合作型。村集体以资源入股，农户以土地出租和转让等入股的形式，积极吸引资金，实行“村户商”合作经营。　　
　　2、提供综合服务型。利用地缘优势，兴办商贸、三产等综合服务企业，增加集体收入。鼓励村级组织，结合各村基本情况，领办和创办特色项目。演马社区利用社区等资源，为社区居民提供多方面服务，收取费用增加集体收入；
荣其峰带领村民成立了昙山圣泉水公司，专营矿泉水及饮水机的批发与零售，为社区及附近村民提供纯净水。目前，购买小型运输车10余辆，转移村内富余劳动力100余人。　　
　　3、合作带动型。苑庄镇前小秦村依托社区服务中心，领建各类蔬菜协会，全力增加村集体收入。党支部依托社区服务中心，领建各类蔬菜协会，全力增加村集体收入。蔬菜协会采取“农户+协会+市场”模式，为群众开展“一站式”购销服务，建立了“生产基地--销售市场”的经济链条。　　
　　4、能人引领型。镇党委、政府结合村两委换届机会选拔了一批经济发展能人担任村党支部书记。苑庄镇官庄村党支部书记刘绍林从事蔬菜种植多年，是远近闻名的致富能手。1998年，借着苑庄镇党委、政府抓农业结构调整的机会，他筹集资金率先在该村建设了第一个冬暖式蔬菜大棚，种植黄瓜。几年来，在他示范带动下，官庄村共新发展冬暖式大棚200个，推广新品种20个、新技术6项，使该村大棚效益平均由原来的8000元增加到现在的15000元，为村两委赢得了群众的一致好评。　　
　　5、招商引资型。利用村级闲置土地资源，加大招商引资力度。官庄村利用废旧坑塘，引进天源药业、三九商贸等多个企业，走出了一条发展壮大村级集体经济的好路子。　　
　　三、配强班子，多方扶持，营造发展集体经济的良好环境　　
　　1、选准配强村支部书记，加强村级班子建设。加强农村基层组织建设，集中整顿后进村党支部，培养、选拔年纪轻、文化高、有开拓进取精神、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员任村党支部书记，并对没有没有发展能力的村支部书记进行调换；
加强培训，提高村干部综合素质，使他们既懂党务，又懂经济，进一步增强农村基层干部发展集体经济、带领群众致富奔小康的信心和决心。

　　
　　2、明确任务，落实激励措施。建立发展壮大集体经济责任制，把发展集体经济成效作为干部考察、使用和奖惩的重要依据，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。对发展集体经济做出突出贡献的干部，给予奖励，激发干部发展集体经济的积极性。

　　
　　3、多方帮扶，营造良好环境。对一些自然条件差、长期经济落后的后进村，结合县“大规模驻村入户、面对面谈心交流”工作，积极争取市、县驻村单位及领导的支持。争取为村级集体经济健康发展提供宽松环境、优惠政策和必要的服务，形成了发展壮大集体经济的良好氛围。

　　
　　四、实行村务公开，完善民主理财，不断推进集体经济稳步增长 　　
　　1、加强财务管理。在村级财产所有权和使用权不变的前提下，由镇经管站统一管理村级集体资产。资金使用上，村党支部、村委会必须召开党员代表、村民代表会议集体研究后报批。从而使村级资金管理形成了“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝了资金滥用现象的发生。

　　
　　2、接受群众监督。全镇都制作了统一规范的村务、政务、财务公开栏、意见箱等，定期以村民大会、张榜公布等形式，向农民公开村务、政务、财务，使公开面达到100％，做到了村里的大事由村民作主，村民关心的事务都实行公开，把知事权、议事权、监事权交给群众，从制度上、机制上保证集体资产使用公开透明。

　　
　　3、加强村级审计，完善民主理财。将群众最关注、反映最强烈的村级集体财务管理问题作为工作重点，采取自查自纠与重点清查相结合的办法，对村级财务进行清理整顿。抽调得力人员组成清财工作组进驻重点村开展专项治理，在清查审计过程中，注意吸收群众参与监督管理，增加财务工作透明度。变“糊涂”帐为“明白”帐，变“担心”帐为“放心”帐，并把清查结果公之于众，给群众一个明白，还干部一个清白。

　　
　　我镇农村集体经济不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但目前也存在一些问题。一是村级集体经济发展不平衡，总体水平不高；
二是集体收入来源渠道单一，大多数村的集体经济主要来源依靠集体土地承包；
三是集体经济发展中技术含量高、产品上档次、竞争力强的村办企业不多；
四是部分村级班子对发展壮大集体经济思路狭窄，干部往往强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。这些问题如不及时解决，必将制约村级集体经济的持续健康发展。

　　
　　在下一步的工作中，我们将进一步提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识，转变村干部思想观念，切实解决村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力的问题，进一步增强村级组织的向心力、凝聚力和号召力，完成全镇村级集体经济发展目标。

　　
　　

第5篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

发展壮大村级集体经济

探寻“绍兴路径”——发展壮大村级集体经济2012年08月13日04:29:17浙江日报绍兴8月12日电绍兴市在发展壮大村级集体经济中，积极探索发展村级物业经济新途径。近3年来，全市共投入村级物业经营项目资金7.68亿元，平均每年为村级集体增收6300万元。2011年，全市村集体经济总收入达到22.62亿元，比上年增长11.7%，年末农村集体总资产191.80亿元，比上年增加20.05亿元，增幅达11.7%。绍兴县平水新城兴建村级异地物业园区发展壮大村级集体经济，园区占地50亩，总投资6600万元，建筑面积4.9万平方米时间回溯到十几年前，由于体制调整等原因，绍兴与许多地方一样，村级集体经济发展陷入了缺资源、缺政策、缺办法、缺人才等“四缺”困境，与迅猛发展的民营经济相比，村级集体经济的发展脚步显得有些慢了！不少村年收入甚至不足万元。“无钱办事”成为不少村级组织面临的最大难题，这不仅影响到村实事工程的实施，也在一定程度上削弱了村党组织的号召力、战斗力。发展村级集体经济路在何方？这是一个经济课题，更是一项政治命题。站在巩固党在农村执政基础的高度，绍兴对此进行了一系列卓有成效的探索。2009年，绍兴市委、市政府在充分把握农村发展阶段、区域发展实际和村级集体经济发

展趋势的基础上，制定出台了《关于创新发展村级集体经济的若干意见》，作出了发展壮大村级物业经济的重大决策。各县(市、区也进行了积极的探索和实践。早在2006年，绍兴县平水、王坛和稽东等3个山区镇的24个经济薄弱村，联合在平水镇开发建设了总建筑面积达4.9万平方米的绍兴市首个村级异地物业园区。上虞市从2008年开始，就探索发展村级物业经济，截至2011年底，该市共建成村级物业经营项目139个。今年该市的党代会和人代会报告提出，5年内将投入4.7亿元建设村级物业经营项目，使全市所有行政村集体年可支配(常年经营性收入达到20万元以上，作为本届党委、政府的任期目标。经过几年探索，绍兴各地的村级集体经济已经奏响了“步步高”的乐曲。“联建物业法”、“盘活资产法”、“集约经营法”、“股份合作法”和“服务增收法”等5种行之有效的增收路径，也日渐清晰，探索形成了一条新形势下发展壮大村级集体经济的新路子。联建物业[联建物业法，就是在政府的统筹和引导下，有一定条件但位置较偏或缺乏发展空间的村，利用自有资金或帮扶资金，在区位较好的区域或城镇规划区，联合兴建或购置物业项目，获得稳定物业租赁收入。]位于新昌县大市聚镇的浙江博泰纺织有限公司，是一家以做外销纱线为主的规模企业，他们跟新昌县9个乡镇44个小山村之间，也连接着44条看不见的“红丝线”。因为，公司的厂房是由当地

44个经济薄弱村在几年前联合参股建造的。这个异地物业项目占地近50亩，总投资3100多万元，共有标准厂房1.9万多平方米，管理用房2000平方米，由博泰纺织独家承租，首期承租期为10年。根据协议，博泰公司每年交付租金250余万元，每个参与村至少可获得5万元的年租赁收入。像这样的联建物业项目，在绍兴各县(市、区都有成功的例子。如嵊州市统筹全市25个经济薄弱村在园区联建物业，上虞市梁湖镇组织6个村在区位优势明显的地方联建商铺，等等，每年都能取得比较稳定的村集体收入。盘活资产[盘活资产法，就是鼓励地处城郊、二三产业发达的村，通过盘活集体闲置校舍、厂房、仓库、会堂等资产或存量集体建设用地，采取各种形式开发兴建物业项目，增加集体资产和物业经营收入。]越城区鉴湖镇骆家葑村位于绍兴城南，区位优势明显，通过盘活资产，尝到了集体增收的甜头。2003年，骆家葑村出资80万元，收购了占地60亩的原镇属企业，随即，通过公开招标的方式，以年租金68万元出租了其中42亩土地；
剩余土地则建造标准厂房9000多平方米，出租后年收入达72万元。2008年，该村又出资200万元购得村内两家企业，翻建标准厂房1万多平方米，又增加了80多万元年租金收入。通过千方百计挖掘资源、绞尽脑汁盘活资产，骆家葑村年村级可支配收入从2003年的80万元，增加到了目前的580万元。这种充分利用自身优势，积极盘

活资产，由小到大，由弱到强，由单一经济到多种物业并举的举措，成为一些区位优势明显的行政村做大集体经济的制胜法宝。集约经营[集约经营法，就是鼓励村级组织组建土地股份合作社或专业合作社，引导农民以土地承包经营权入股，村集体以积累资金投入或引进规模主体实行集约化经营，增加集体经营收入。]2009年，诸暨市东和乡十里坪村本着“依法、自愿、有偿”的原则，成立了专业合作社。全村665户农民，将1140亩土地和840亩山地以入股的形式流转给合作社，由村统一经营。合作社将集中的土地统一规划种植、统一经营管理，将山林集中发包给农业发展公司，用于发展茶叶产业。通过集约经营，为村集体每年增收80多万元，同时，村民每年还可以分到每亩400斤的稻谷和100元的红利，真正实现了集体增收入、村民得实惠。在绍兴，有很多像这种将农户分散的个人承包田集中流转起来，以合作社的形式由村集中经营的做法。比如说绍兴县兰亭镇的谢家坞村流转土地1264.56亩，集约经营水果基地；
嵊州市三界镇沈湖村集中成立农业合作社，改造低洼田2300多亩，进行粮食生产集约经营，等等。这种做法，不仅提高了土地利用率，体现了资源规模效应，而且发展了村级集体经济，促进了新农村的建设。股份合作[股份合作法，就是通过村集体经济股份合作制改革，量化集体经营性资产，优化经营模式，促进集体资产保值增值，或通过村集体

与村民股份合作开发经营项目，实现集体经济发展与农民增收双赢。]上兰亭综合市场位于风景秀丽的书法圣地兰亭。2011年，为解决上兰亭区域内花街、大庆等8个村集体经济增收难、老百姓买菜难、马路市场整治难的问题，绍兴县兰亭镇党委、政府统一协调，采取镇级统筹、村村合作和“有地出地、有钱出钱”的办法，通过土地、资金入股共同组建股份有限公司，投资建设总建筑面积为4360平方米的综合市场。其中，花街村、大庆村各出资60万元，占40%的股份，兰亭村出资45万元，占15%的股份，其余5个村各出资27万元占45%的股份，建设资金不足部分由县、镇两级补助。该项目初期每年可获得30余万元的稳定收益，平均每个村增加收入4万元。服务增收[服务增收法，就是村集体围绕当地农业产业化、农村二三产业发展项目，搞好社会化服务，通过收取服务费、劳务费等增加集体经济收入。]新昌县沙溪镇董村村具有较好的效益农业基础，板栗、杨桐、小京生花生等产业发展已具一定规模。其中，全村杨桐柃木种植面积超过3000亩，杨桐柃木产业成为了村民收入的主要来源。结合村域产业特色，村里组建了板栗经济合作社、小京生经济合作社、杨桐经济合作社等3家农民专业合作社，为农民提供产前、产中和产后服务，合作社通过参与服务获取收益。其中，董村杨桐专业合作社成立于2009年11月，通过联系农业产业企业——丰岛股份有

限公司，组织引导农户开发、种植、加工、销售杨桐产品，使杨桐产品由原来单纯的卖买关系，深化到紧密的利益共同体，完善了整个杨桐的产业链。这种产业链形成以后，董村村每年的集体经济收入可增加8万元，并能落实50多个农村富余劳动力岗位，帮助20多户低收入农户增加收入。村里有了钱，钱该如何花，如何管？这是村民最关注的问题。从2009年上半年起，绍兴市在绍兴县兰亭镇、袍江新区斗门镇等地试点，探索农村集体资金、资产、资源“三资”的规范管理，通过两年多的努力，已基本实现了全市农村集体“三资”管理工作“五个化”和“三个转变”的目标，即：组织网络化、产权明晰化、监督多元化、管理信息化、运行阳光化。从以资金管理为主向资金、资产、资源全面管理转变；
从以会计代理为主向“三资”审核、备案、预警、合同、公开等全程管理转变；
从单机会计电算化向“三资”信息化联网管理转变。此举从源头上遏制了不正之风的蔓延，维护了农民群众的根本权益，推动了农村基层党风廉政建设。同时，为继续发展壮大农村集体经济提供了坚强保障。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。绍兴市不断探索实践发展壮大村级集体经济的新路，给农村注入了新的活力，全市村级集体经济呈现出逐年快速增长的良好势头。到今年年底，绍兴全市村均年集体经济收入可超过100万元，全市绝大多数行政村集体经济收入将达到5万元的最低保障标准。

村级集体经济的发展，实实在在地推动了社会主义新农村建设，强化了村党组织服务群众的功能，增强了村党组织的凝聚力、战斗力，密切了党群干群关系，进一步夯实了党在农村的执政基础。下一步，绍兴市将围绕“强村富民”目标，加大政策扶持和财政支持力度，采取多种途径大力发展物业经济，通过5年努力，力争“村村有物业”，基本消除村级集体收入10万元以下的经济薄弱村。

第6篇: 发展壮大村级集体经济试点工作进展情况汇报:发展壮大集体经济方案

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经济、服务经济、资源经济、特色经济四种发展途径，大力发展壮大了村级集体经济，取得了明显成效，得到了领导的肯定和媒体的关注。某某先后对我县发展壮大村级集体经济进行了点名表扬或批示，《某某日报》、《某某组工信息》、《某某组工微讯》等媒体也刊载了我县的经验做法。具体成效如下：

1、一村一策、村村齐发，率先吹响了发展壮大村级集体经济的“集结号”。某某县委坚持把发展壮大村级集体经济作为基层*建工作的“书记工程”来抓，在全市率先出台了《关于加快发展村级集体经济夯实基层*建基础的意见》，并多次召开部署推进会、座谈会和现场推进会，层层传导压力，用实实在在的“干货”来“输血”，撬动村级集体经济发展。各乡镇（街道）迅速行动，认真谋划，累计派出AA余支驻村工作队深入各村（社县）把脉问诊，明确驻村领导为经济发展指导员，分类研究、分类施策、分类推进，积极探索多种发展模式和实现形式。村（社县）*组织也结合本地特色、因地制宜，召开发展集体经济座谈会、专家讨论论证会，研究发展路径、投入资金来源、收益分成等，制定村级集体经济发展规划、发展途径和预期目标，形成了村村想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

2、从无到有，从有到优，项目化推进了一批村级集体经济项目。将“项目化”管理理念引入村级集体经济发展，结合各村（社县）的特点，形成了一批盈利把握较大、风险可控性较强、便于监管的集体经济项目。目前，共谋划并实施村级集体经济发展项目A个。如，省级贫困村某某乡管村村通过引进光伏发电脱贫产业项目，由某某乡村两级投资

50

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万元征地8亩，主体由某某A公司投资A万元捐建的光伏发电基地，目前已正式并网发电。该项目前期年发电量A万度，仅电力公司支付电力收益每年可达A万元，

3、以点带面、示范推进，集体经济发展呈现良好势头。A年下半年，我们选择了A个不同类型的乡镇（街道）和A个村（社县）作为示范点重点建设，实现典型引路。经过A个多月的努力，全县有集体经济收入的行政村（社县）从A个增加到了A个，新增了A个村（社县），呈现出良好的发展势头。如省级贫困村某某镇某某村，镇村两级共同发力，依托丰富的红豆杉群落优势及现有品牌优势，成立某某村旅游发展有限公司，大力宣传开发，推动某某村旅游业发展，旅游门票收入的1/3归某某村所有，A年年底实现经营性收入A万元。

三、主要做法

“经济基础决定上层建筑”。某某县坚持用马克思主义理论，准确把握发挥农村基层*组织政治功能与经济基础的内在联系，坚持将发展村级集体经济工作贯穿于农村基层*组织建设始终，着重解决钱“怎么来、怎么管、怎么用”三个问题，通过“三支队伍、四大途径、五大推进举措”的“345”措施，强力推进村级集体经济发展。

1、坚持精兵强将，配齐配强“三支干部队伍”，充分发挥“带头人”的政治引领作用。

强化农村基层*组织政治功能，村级*组织是核心，关键是要建强队伍，某某县以配齐配强*支部书记、第一书记、经济指导员“三支队伍”为核心，为村级集体经济发展构筑强大“引擎”。一是选优配强村（社县）*支部书记。

村民富

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不富，关键看支部，村子强不强，要看“领头羊”。某某县坚持把配齐配强村级*组织书记，作为发展壮大村级集体经济的“拳头”工程来抓，通过发展村级集体经济强化农村基层*组织的经济基础，今年，某某对全县A个村（社县）*组织书记履职尽责情况进行全面考察了解，上半年共调整了A名村（社县）*支部书记，占支书总数的20.6%。其中，拓宽选人用人视野，选任了A名*性强、作风好、懂经营、会管理、威信高的“能人书记”，免去A名看摊守业、群众有意见、发展没路子的“后进书记”。二是选优配强村（社县）*支部第一书记。坚持因村（社县）派人、因人定村（社县）、人岗相适的原则，选派经济头脑活跃、年富力强的年轻干部到村（社县）兼任“第一书记”，为村级集体经济发展“把好舵”，壮大农村基层*组织建设的队伍。目前，全县A个村（社县）全部下派了第一书记，其中，28岁-42岁之间的A名，占总数的A。三是引进能人兼任经济发展指导员。充分依托某某在外创业成功人士多的优势，针对资源少、项目少的经济特困村，着力构建“1+X”即1名县级领导+1个县级部门+若干家企业组团式帮扶模式，充分发挥乡土能人的资金优势、信息优势、人脉优势，引导社会团体、企事业单位、“两新”组织、社会各界人士积极参与村级集体经济发展工作。目前，全县共聘请兼任经济发展指导员A名。配齐配强三支队伍，为村级集体经济发展提供了人才支撑，也为农村基层*组织发挥政治功能提供了队伍保障。

2、坚持因村施策，着力明确“四大发展途径”，为村（社县）“量身定制”发展模式。

根据县位特点、资源条件等实际情况出发，某某县坚持

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以市场为导向，分类研究、分类施策、分类推进，积极探索多种发展模式和实现形式，避免走入“村村点火、户户冒烟”的发展误端。一是大力发展物业经济。鼓励县位优势突出且集体资金积累较多的村集体，通过盘活村级集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂、厂房等不动产，兴建厂房、商铺、农贸市场等，对外招租，提高存量资产利用的经济效益。如，某某县A利用中心城县优势，出租老社县址、厂房、农贸市场等不动产，年均集体收入达A余万元。某某A通过出租老村址用于兴办中心幼儿园，实现年租金收入A万元。二是大力发展服务经济。鼓励旅游资源、人文资源较为丰富的村，依托山水、人文、历史等旅游资源，大力发展特色旅游服务业，使资源优势转化为经济优势。如，某某镇某某村利用本村旅游资源，大力推广“某某二日游”，大力发展农家乐、民宿，预计A年村级集体经济收入可达A万元。某某乡A借力乡村旅游东风，积极建设景县停车场、单车骑行驿站，积极发展租赁服务，增加集体收入A万元。三是大力发展资源经济。鼓励土地、山林、矿产等资源较为丰富的村，大力开展土地流转工作，通过承包、租赁等形式加以开发获取收益，全县共创办A亩以上农业示范基地A余个。如，某某县某某某某村以建设现代农业示范县为契机，通过引入农业开发企业，以土地入股建成大棚蔬菜A亩，增加分红收入达10万元。四是大力发展特色经济。积极鼓励有一定经济实力的村级集体领办土地股份合作社，大力推广“支部+合作组织+农户”、“龙头企业+基地”等经营模式，发展现代农业获得收益。如某某镇李家村积极探索农户土地托管模式，既减少了土地抛荒情况，又使村集体每年获得A

万元的服务

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收入。目前，某某县共有农村专业合作社A余个，村集体创办股份合作公司A个，为村级集体经济发展注入了强力“活水”。

3、坚持强力扶持，制定出台“五大举措”，以实实在在的“干货”撬动村级集体经济发展。

为切实增强经济薄弱村的造血功能，加强基层*组织建设，某某县“下血本、出重拳”，出台了一系列扶持政策，实施了财政扶持、土地政策支持、金融支持、税收支持和减轻村级负担五大支持举措，重点体现在“三加一减一奖励”上。

“三加”：一是加大土地政策支持力度。村级集体最大的资源是拥有集体土地，发展村级集体经济，最好的办法是做好做活土地文章。为此，某某县委、县政府决定，在征收流转村组集体土地时，将征收流转土地的8%中的四分之一留存给村级集体作为发展预留用地；
同时征地工作经费的30%和征地面积上浮5%的征地款归村级集体所有。目前，某某县某某A村、某某某某村、个村（社县）从中获得收益。二是加大税收支持力度。某某在外创业成功人士非常多，村村都有一批在外的“富豪”，这些在外创业成功人士与村（社县）“两委”班子的关系大多很密切，为了进一步推进“广商回归”，达到既发展了村级集体经济又扩大了招商成果“一箭双雕”的效果，县委、县政府研究决定，由村级集体单独招商引进的企业，由乡镇（街道）按税收实得财力部分的30%—50%返补给村级集体，鼓励村级积极招商引资。目前，有枧底镇畈上村等11个村（社县）成功招商引入企业，年底可实现税收分红。三是加大固定资产性收益下放力度。

县级

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层面，将某某高新县企业租赁厂房所得资金，返还给所在的村（社县），以此可实现三个乡镇（街道）沿途9个村（社县）年均获得稳定的经济收入。在乡镇（街道）层面，将一些闲置破旧的老办公楼、老卫生院和老学校的使用权下放给所在的村（社县），让村（社县）进行修缮后出租，增加集体经济收入。

“一减”即减轻村级组织负担。对村级集体经济组织现有债务按照“一村一策、一债多策”的办法逐步化解。对村级集体因开展水利、道路、环境整治等公益事业形成的债务，着力整合倾斜涉农领域资金，减少村级集体的压力。并尽量减少各项行政性工作检查评比活动，严禁向村级集体乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。

“一奖励”即设立村级集体经济发展奖励扶持基金。某某县财政每年安排预算资金A万元，每个乡镇（街道）每年配套不少于10万元，总计不少于A万元，对村级集体经济从无到有、年纯收入6万元以上的村适当予以以奖代补。某某县出台的帮扶措施不仅让村集体收入有了源头活水，也带动了群众增收致富，增加了群众对村级*组织的信心，提高了群众对村级集体经济发展参与度，形成了经济增长和自我发展的良性循环。

三、下一步工作打算

虽然我们在村级集体经济发展上做了一些工作，也取得了初步成效，但与市委的要求和群众的期盼相比，还有很大的距离，下一步，我们将继续真抓实干，奋力作为，进一步发展壮大村级集体经济。

1、在压实责任、强化奖惩上狠下功夫。从实考核。

把

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发展壮大村级集体经济作为县、乡、村三级“书记工程”来抓，作为全县基层*建考核的一项重要指标，并列入乡村两级基层*组织书记*建述职评议的重要内容，采取每月一调度、每季一督查、半年一总结，一年一考核的模式，常常调度推进，层层压实责任，打出发展壮大村级集体经济的“组合拳”。切实提高各级*组织书记发展村级集体经济的责任感和紧迫感。从重奖励。建立了集体经济发展奖惩机制，与村（居）支部书记年底绩效工资发放挂钩，并作为评先树优的主要依据。对村级集体经济增收工作主动且卓有成效的村（居），明确按照该村当年集体经济纯收入新增部分的10%奖励给所在村（社县）干部，有力激发广大干部积极性。从严追责。积极实行村级集体经济发展责任追究制度，采取“一村一策”办法，逐村建立问题整改台账，开展集中整顿。明确村（社县）*组织书记是第一责任人、村（居）委主任是主要责任人，对村级集体经济产生新的不良债务，或对发展村级集体经济不积极、措施不得力的，要严肃追究责任。

2、在引进人才、加强队伍建设上狠下功夫。一是引进“能人”兼任经济发展指导员。充分依托某某在外创业成功人士多的优势，针对资源少、项目少的经济特困村，着力构建“1+X”即1名县级领导+1个县级部门+若干家企业组团式帮扶模式，充分发挥乡土能人的资金优势、信息优势、人脉优势，引导社会团体、企事业单位、“两新”组织、社会各界人士积极参与村级集体经济发展工作，聘请兼任经济发展指导员，形成发展合力。二是配强村干部队伍。以今年村（社县）“两委”班子换届选举为契机，优化村（社县）

“两

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委”班子，选优配强村（社县）*组织书记。打破行业、身份、地域限制，扩大选人用人视野，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村*组织书记。三是加大教育培训力度。组织全县村（社县）*组织书记、主任进行发展壮大村级集体经济专题培训，并适时分批组织村*组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强发展集体经济的认识和本领。

3、在完善机制，强化扶持上狠下功夫。一是建立完善的运营管理制度。在不改变集体资金实际控股的前提下，允许和鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人入股进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，推进基层民主协商和村务、财务、*务“三公开”做法，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动村级*组织发展集体经济的积极性。二是加大信贷扶持力度。制定出台《某某县关于扶持村级集体经济发展的金融支持方案》，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持，为村级集体经济发展提供资金支持。三是建立容错纠错机制。发展村级集体经济，涉及范围广，任务重，是一个全新的课题，但“投资有风险”是市场经济运行过程的一个必然规律。因此，要创新工作机制，建立健全容错纠错机制，对一贯表现好的，不是

主观原因造成集体经济短期亏损的，给予减免或减轻处罚，

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为撸起袖子加油干的村干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，让广大村干部想发展、敢发展、能发展。

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