建立健全全村级议事协商载体存问题整改方案【优秀范文】

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　 1 建立健全全村级议事协商载体存在问题及

　整改方案

　 协商民主是具有中国特色的民主形式，基层农村协商民主是中国特色社会主义民主的重要组成部分之一，将协商民主融汇运用于农村治理，是提高基层农村治理能力和治理体系现代化的有效手段。近年来，我市高度重视村级议事协商工作并取得一定成效，但也存在村级议事协商不平衡、不深入、不广泛的问题。社科组组成调研组，对村级议事协商机制建设开展专题调研，并提出针对性的意见建议。

　一、基本情况

　近年来，我市在推进村级议事协商规范化、制度化上进行了一定的探索，取得一定成效。一是议事协商机制初步建成。出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》，对协商内容、协商主体、协商形式、协商程序等作了明确，村级议事协商有了明确的指导意见。二是议事协商典型逐步涌现。近年来，各乡镇（街道）、村（社区）在村级议事协商方面作了行之有效的探索，涌现了如大慈岩邻里睦、桂花村微治理等一批村级议事协商品牌。其中桂花村被列入全国村级议事协商创新实验单位，大慈岩被列入全省全省城乡社区治理和服务创新实验区试点单位。三是村级议事协商的形式逐渐丰富。如寿昌镇桂花村探索建立以网格为议事单位的模式，下沉治理重心；如乡村钉在全市面上推广使用，成为群众议事、反映问题的一个重要取得，议事协商从线下搬到线上。

　 2 二、存在问题

　(一）协商主体的民主意识和能力有待进一步提高。一是村干部层面，部分村干部习惯于包办村务、家长作风，没有坚持群众主体地位，对协商民主的工作方式很不习惯，很难把思想转移到“由民做主”这样的对立面来。同时，由于没有接受过系统化、专业化的培训，协商治理的手段陈旧、落后，协商效果不佳。二是群众方面，部分村民对政治不关心，民主意识淡薄。对民主的意义和作用认识不到位，对自己的民主权利不珍惜现象突出。部分村民由于认知能力有限，很难充分表达自身诉求，观点得不到支持，最后只能被动接受“村两委”们决策，接受不利于自己或者说并不公平的协商结果。

　（二）协商常态化机制有待进一步健全。目前协商民主主要依赖于自上而下的行政力量推动，容易受村书记个人意志的影响。部分民主意识较强的村书记，愿意在推进村级事务中，建立协商平台，事先听取各方意见，以便推动工作更好的落地，减少不必要的矛盾。但大部分村，目前还没有建立常态化的协商机制，村民参与村级协商的渠道较少。

　（三）协商结果的应用有待进一步加强。协商治理中村民只有参与权，而无最终的决定权。村两委对于一些协商议事后形成的决议的反馈不够及时，有时还束之高阁，致使协商意见得不到采纳，也未能及时做出解释或说明，严重影响了协商治理的实施效果。

　三、 整改方案及 对策建议

　（一）把党的领导贯穿村级议事协商全过程。把保证村党组织对议事协商的主导权贯穿始终，建立健全村党组织领导、村委会负责、各类协商

　 3 主体共同参与的工作机制。落实民主集中制，规范议事协商程序和规则，加强村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导。加强村党组织和党员队伍建设，鼓励和支持党员积极参与议事协商，引领村民广泛参与。

　（二）明确村级议事协商的内容和主体。由民政部门牵头建立健全议事协商目录，把如环境卫生整治、征地拆迁安置等涉及城乡居民切身利益的公共事务、公益事业纳入其中。完善村“两委”联席会议制度，建立村“两委”在广泛征求村民意见基础上，确定议题和主体的机制。拓展老党员、老干部等人员的参与渠道，保障外出务工人员参与权利。

　（三）创新村级议事协商形式。划小自治单元，建立健全村民小组、自然村自治机制，在村民小组、自然村经常性议事协商，引导自治力量下沉。用好信息化手段，充分利用好“乡村钉”平台，进一步完善视频会议、在线表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的议事协商机制。

　（四）加强村级议事协商成果运用。建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，落实情况在规定期限内通过村务公开栏等渠道公开。完善村务监督委员会对落实协商成果情况的监督方式，加强对议事协商过程中持不同意见村民的解释说明工作。加强“第一书记”、乡村振兴特派员等对落实议事协商事项工作的督促和指导，建立重大议事协商事项由村党组织向乡镇党委报告机制。

　（五）加大对村级议事协商工作支持和保障力度。对符合规定且受村委会委托组织村民议事协商的人员，建议酌情给予适当误工补贴，并按村务公开要求公示。采取群众喜闻乐见的形式开展宣传，倡导协商精神、培

　 4 育协商文化，帮助村民掌握并有效运用议事协商的方法和程序。发挥村务监督委员会的作用，加强对村级议事协商的监督。