【环保方案】县环保局开展廉政风险防控管理工作实施方案（精选文档）

县环保局开展廉政风险防控管理工作实施方案根据县委、县政府《关于印发〈始兴县开展廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》（始办发〔2015〕36号）的工作要求，为确保我局开展廉政风险防控管理工作扎实推进，下面是小编为大家整理的【环保方案】县环保局开展廉政风险防控管理工作实施方案（精选文档）,供大家参考。

县环保局开展廉政风险

防控管理工作实施方案

根据县委、县政府《关于印发〈始兴县开展廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》（始办发〔2015〕36号）的工作要求，为确保我局开展廉政风险防控管理工作扎实推进，并取得明显成效，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以廉政风险防控为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以保持党员干部廉政勤政为目的，通过建立起“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先，防范在前的预防腐败工作机制，使干部职工经常警钟长鸣，自律自重，及时发现和防控各类廉政风险，最大限度减少党员干部犯错的机会，真正起到关心保护广大干部的作用，有效推进我局惩治和预防腐败体系建设，为全局工作科学发展提供强有利的政治保障。

（二）目标要求。结合我局的实际情况，各股室、各部门，在全面梳理岗位职责、行政审批、行政执法、内部管理工作制度的基础上，按照“找、防、控”三个环节，通过“找”，准确识别业务工作各个岗位，各个环节权力运行中可能存在的廉政风险点；通过“防”，从教育管理、工作制度、工作流程、操作手段等各个层面拓展预防廉政风险的途经，建立健全权力制约机制，把权力的监督制约贯穿于行政业务工作的各个方面，形成标准化的防控和规范处置措施；通过“控”，运用“制度加科技”的方法，采取人防和技防相结合的手段，有效控制、及时化解廉政风险。建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辨别、预防和控制体系，促使各股室、各部门工作人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，不断增强主动发现问题，自觉纠正问题、有效改进问题的能力，确保公共权力透明、规范、高效运行。

二、工作职责和工作重点

（一）工作职责。为加强开展廉政风险防控管理工作的领导，成立由局长为组长，副局长为副组长，局属各股室、各部门负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，加强对全局开展廉政风险防控管理工作的组织领导；局办公室负责抓好全局面上推进工作的组织协调工作；局办公室安排1位副局长作为廉政风险防控管理工作的分管领导，1人作为联络员，负责完成本单位具体推进工作的落实。各股室、各部门的负责人作为本部门推进工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内开展廉政风险防控管理工作的落实和机制建设。

（二）工作重点。各股室要结合环保业务实际，重点对领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监管的党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控工作态势。

三、主要任务和方法步骤

根据《始兴县开展廉政风险防控管理工作实施方案》的工作要求和时间安排，我局开展廉政风险防控管理推进工作同步进行，同步实施，具体分为四个阶段。主要任务和方法步骤如下：

（一）动员部署和宣传教育阶段（2015年6月）

结合环保部门实际，认真部署廉政风险防控工作。成立廉政风险防控管理工作领导小组及办公室，制定工作实施方案，召开工作动员大会，广泛进行思想发动，要围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，加强世界观、人生观、价值观教育，筑牢防腐倡廉思想道德防线，使全体干部职工认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，使他们切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序推进。

（二）全面排查廉政风险阶段（2015年6月至7月）

1、排查岗位风险。要在全面梳理各股室权限流程的基础上，着力找准五类风险点：一是岗位职责风险点，即在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉政风险的环节（节点）；二是制度机制风险点，即由于制度不完善、制度缺失、机制不畅而容易使潜在风险变为现实风险的节点；三是思想道德风险点，即由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易出现的风险节点；四是业务流程风险点，即因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险点；五是外部环境风险点，即因行政管理对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险点。以上各类风险点采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的多种方式和全员参与的要求，分单位、股室、岗位三个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式深入查找，并予以公示，接受群众监督。组织本部门干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。，各股室、各干部职工要根据工作职责和工作任务、岗位职责，

2、评析风险等级。各股室要建立廉政风险评析预警机制，分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按风险发生的几率或危害损失程度，将廉政风险分为“高、中、低”三个等级。

高风险（一级风险）：涉及“三重一大”、人、财、物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，一旦发生问题将产生严重的社会和经济影响的风险。

中风险（二级风险）：不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的经济和社会影响的风险。

低风险（三级风险）：不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度相对较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。

针对不同的等级风险、防控力度和防控频率要有所侧重，高风险的防控由主要领导亲自抓，分管领导具体落实；中风险防控由分管领导亲自抓，股室负责人具体落实；低风险的防控由股室负责人亲自抓，经办人和责任人具体落实。在查找风险点后，各单位要召开专题会议，对查找出来的风险点进行评估，并予以公示。同时，采取多种方式广泛征求行政对象的意见建议。

3、填写廉政表格。在全面排查廉政风险点的阶段，各部门需填写好廉政风险点自查表格，具体要求如下：

（1）全面开展个人自查，找准具体岗位风险点。每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写好《个人岗位风险点自查表》（附件2）中的自查内容，确定个人岗位风险点，经部门负责人审核后，报局廉政风险防控管理领导小组办公室（以下简称廉办）备案。

（2）开展股室自查，找准单位内设机构风险点。在岗位自查的基础上，各股室结合实际，对股室职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写好《单位内设机构岗位风险点自查表》（附件3）的自查内容，确定单位内设机构的风险点，报分管领导审核确认后，放到局廉办备案。

（3）加强对重点岗位风险点排查，突出防控重点。围绕经济项目建设资金运行、干部考察推荐、环境执法、环评审批、服务民生等重点事项，进行专项清查，掌握个人和各股室重点岗位风险点分布情况，提出防控措施，填写好《重点岗位风险点专项清查表》（附件4），报局廉办备案。

（4）组织风险点等级评估，明确监控责任。局廉政风险防控管理工作领导小组对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，并对岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析和风险登记评估，明确防控措施，填写好《岗位风险点清查汇总表》（附件5）。对廉政风险点进行风险等级评析和确定，一是分析风险表现，要从本部门、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位潜在廉政风险；二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等等；三是开展风险排序，由各股室对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。对分析评定的一、二、三级风险点和等级目录要报局领导小组审定，同时报局廉办和县纪委党廉室备案。

（三）加强廉政风险防控管理工作阶段（2015年7月至10月）

各股室要紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的制定防控措施，规范权力运行，构建廉政风险防控长效机制。

1、制定风险防控措施。各股室要围绕排查确定的各类风险点，建立完善的风险预警系统，制定具有针对性和可操作性的措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员都及时及时收到提醒教育的监督制约。同时，从体制制度和实际运作入手，查漏补缺、建章立制，做到任务明确、责任到人，有针对性地提出并推进前期预防、中期监控、后期处置等廉政风险防控机制，努力把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，最大限度减少廉政风险，有计划地推动预防腐败工作深入开展。

2、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的廉政风险点进行预警，提高环保部门和环保干部的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的具体办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、政风行风评议等，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。

3、实行廉政风险分级管理。一是分级负责。根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险等级高的行政权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级较高的行政权力，在部门领导直接管理的基础上，单位分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由部门负责人直接管理和负责。二是动态管理。要根据形势变化、行政权力项目的增减、不同时期工作重点和队伍建设现状，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，建立动态的风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。要适时、不定期或定期召开专门工作会议进行综合评析，及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。

4、开展廉政风险动态监督。要通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成防范合力。上级对下级廉政风险要定期检查纠正；局领导小组采取受理、检查、暗访、巡视监督等形式，对权限内的干部职工的从政行为、重大事项进行重点监控；群众通过领导干部述职述廉、民主评议进行监控；新闻媒体通过事项公开、开设专栏和对典型案件曝光进行监控，形成全方位的廉政风险监控网络。

（四）全面评估考核修正提升健全机制阶段（2015年11月至12月）

局领导小组组织对各股室、各部门开展廉政风险防控管理工作进行检查验收和评估。主要做好三个方面工作。

1、总结评估。各股室要采取各种形式，要多方面听取群众对廉政风险防控工作的意见，及时总结，确保工作取得实效。同时要注意加强对廉政风险防控资料的收集整理，建立相应的台帐，做好资料的整理归档工作。

2、组织验收。在开展廉政风险防控工作的过程中，局领导小组将与各股室加强信息沟通、工作跟踪和具体指导，确保廉政风险防控工作按照要求稳步推进，层层落实，局廉办将按照评估验收表的评估内容，适时组织检查验收，总体评估廉政风险防控工作。

3、迎接检查。在各股室完成总结评估的基础上，领导小组结合前面三个阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入的剖析，做好局开展廉政风险防控工作的总结评估，不断规范完善相关制度，并形成长效工作机制，在全面总结评估的基础上，完成工作总结和资料准备，迎接县纪委组织的检查考核，提出整改方案。