2023年度市农业农村局工作要点

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市农业农村局2023年工作要点

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央工作部署，按照省、市委工作要求，坚持党建统领，坚持“三三六三”工作思路，聚力推进机关建设、稳产保供、现代农业、要素强农、乡村建设、农村改革、有效衔接等“七个高质量提升”，加快建设现代农业强市，深化打造乡村振兴**样板先行区，为建设社会主义现代化国际大都市贡献“三农”力量。

一、聚力推进“五型”机关建设高质量提升

1.深化政治型机关建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化理论学习，开展丰富的学习活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全和落实党的全面领导制度，坚决扛牢管党治党政治责任，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核。严守党的政治纪律和政治规矩，持续提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：机关党委、机关纪委）

2.深化实干型机关建设。强化实干实绩工作导向，深入开展“争先进、创典型、树标杆”活动。实施“强基”工程，深化党支部标准化规范化建设。落实基层党建联系点制度，完善党建轮值机制，创建一批星级党支部。完善选人用人机制，优化年轻干部成长成才若干措施，开展人事干部蹲点调研和人岗相适评估试点，锻造一支“一懂两爱三有”的干部队伍。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，对重点工作明确责任、量化指标、定期督导、闭环推进，确保工作实效。（责任单位：办公室、农办秘书科、机关党委、人事科）

3.深化服务型机关建设。深化“作风能力提升年”活动，全面落实“严、真、细、实、快”和“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的工作要求，做好政务公开、建议提案办理、政民互动、信访维稳等工作，以作风能力提升推动工作提质增效。持续优化营商环境，开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，提高审批服务质效。深入开展“四联四送”活动。坚持以党建带群建，不断提升工会、青年、妇女、老干部工作。（责任单位：办公室、法规科、人事科、机关党委、离退休科、工会、妇委会、青工委）

4.深化人文型机关建设。争创全国文明单位，完善“五廊四室四家”文化阵地建设，提升“情系三农”品牌影响力，培育富有“三农”特色、时代特征的机关文化。组织开展“两优一先”评选活动，选树一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测和分析研判，推进意识形态领域风险排查和整改。把思想政治工作纳入重要议事日程，开展思想政治工作测评。（责任单位：机关党委、办公室、农办督促指导科、工会、妇委会、青工委）

5.深化清廉型机关建设。严格落实全面从严治党责任，制定“五型”机关建设暨全面从严治党责任清单，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。排查廉洁风险点，修订完善廉洁风险清单，强化重点领域、关键岗位风险管控。推进机关廉洁文化建设，开展集中警示教育、廉政党课、清廉建设“五线谱”等活动。加强信访维稳工作，妥善科置历史遗留问题。强化行业安全生产监管，深入开展安全隐患排查整治。（责任单位：机关党委、机关纪委、办公室）

二、聚力推进粮食和重要农产品产能高质量提升

6.建设绿色增粮先行示范区。启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，落实“两稳、两扩、两提”，完成国家、省下达粮油生产任务。统筹良田、良种、良机、良法、良制融合发展，打造一批万亩绿色增粮先行示范区，示范带动建设绿色高质高效粮田300万亩，全市粮食总产量稳定在300万吨以上。全面落实耕地地力保护补贴政策，推动产粮大县小麦、玉米完全成本保险全覆盖，开展大豆政策性保险。推广大豆玉米带状复合种植模式。分作物开展高产竞赛。（责任单位：种植业科、农田科、种业科、农机科、财审科、农技中心）

7.高质量建设高标准农田。实施“高标准农田＋”建设，打造稳产高产高标准农田万亩示范方，新建7万亩、改造提升14.7万亩高标准农田。探索建立高标准农田评价机制，实施奖优罚劣。健全项目工程管护机制，开展高标准农田建设项目工程质量保险试点，确保高标准农田持续发挥效益。（责任单位：农田科）

8.强化“菜篮子”生产供给。推动蔬菜、果品、食用菌标准化基地建设，大力发展设施农业，开展粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，实行蔬菜生产动态调度，全市设施蔬菜稳定在50万亩以上，蔬菜总产量稳定在600万吨以上、果品总产量稳定在100万吨以上。深化农产品供应链体系建设，建成农产品产地冷藏保鲜设施15个以上。（责任单位：种植业科、畜牧业科、市场配置科、农技中心）

9.发展现代高效畜牧业。强化“集约、绿色、优质、富民”导向，发展畜牧业新业态、新模式、新技术，打造千亿级畜牧业产业链。落实畜牧业高质量发展十大提升行动，加快宜品乳业、融汇润达、隆铭肉牛等畜牧大项目建设，提升奶山羊、蜜蜂等特色畜牧业发展水平。突出“稳猪、扩牛、增羊、壮禽、强奶、培新”，优化畜禽养殖结构，创建生猪产能调控基地10家，确保肉蛋奶总产量稳定在100万吨以上。开展畜禽养殖场标准化示范创建，创建国家级示范场1家，建设市级示范场5家。（责任单位：畜牧业科、畜牧工作站）

10.实施现代种业提升工程。加快现代种业创新中心建设，设立育种分中心和国际合作中心。搭建现代种业资源储备平台，建立优质企业库、高端人才库、重点项目库。推进财政资金拨改投“种子金”项目，加快国际种都核心区交流服务中心项目建设，招引1－2家国内外种业领军企业落户**。加强畜禽保种场建设和管理，示范推广农作物新品种100个。引进国内外农作物优质种质资源材料100份，培育新品种6个。持续推进种业监管执法年活动，全面净化种业市场。（责任单位：种业科、财审科、执法支队、农技中心、农科院、畜牧工作站）

11.加强动植物疫病防控。实施重大动物疫病防控行动，开展免疫效果评价及重大动物疫病监测30万份以上。健全基层动植物疫病防控体系，完善畜牧业安全监管信息平台和重大动物疫情应急指挥平台建设，加强基层动物卫生与产品质量监督站建设。推进非洲猪瘟、布病、结核病等重要动物疫病净化，创建省级及以上净化场、无疫小区10个。抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害监测防控，开展专业化统防统治100万亩。（责任单位：防疫科、种植业科、疫控中心、智慧乡村中心、农技中心、畜牧工作站）

三、聚力推进现代农业高质量提升

12.打造农业全产业链。支持**、**加快建设国家农业现代化示范区。积极创建全省现代农业强县和农产品加工业高质量发展、畜牧业高质量发展、农业绿色发展先行县。组建**市乡村产业发展联盟，梳理农业全产业链图谱，制定特色农业全产业链培育方案，做强“十百千”现代农业全产业链。突出强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培强农业产业化龙头企业和链主企业，争取3家企业进入全国100强农业产业化头部企业。培育6个全国乡村产业“十亿元镇”，创建1个国家级农业产业强镇、10个省级农业产业强镇。（责任单位：乡村产业科、发展规划科、畜牧业科）

13.加强农业开放和项目建设。创建国家农业开放发展试验区，加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家合作与交流，举办中国－中亚国家产业与投资国际农业合作论坛、中国花生产业发展大会。深入开展以商招商、靶向招商、节会招商，储备过亿元涉农项目20个以上。制定重点项目全生命周期管理办法，构建招引签约、落地开工、建设达产等关键环节全覆盖的闭环式管理机制，加强过亿元农业重点项目管理服务。（责任单位：乡村产业科、发展规划科）

14.创新发展乡村产业新业态。大力发展预制菜产业，支持成立预制菜产业发展联盟、预制菜标准化研究院，加快打造中国国际农产品加工产业园和中国农业食品创新园的预制菜集聚区，布局建设7个预制菜产业集群。大力发展休闲农业，开展乡土名村评选，举办中国农民丰收节等节庆展会。（责任单位：乡村产业科、市场配置科）

15.强化农产品质量安全监管。持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项整治，完善检打联动制度，完成农产品定性定量检测1.1万批次、快速检测38万批次，全市农产品监测合格率保持在98.5％以上。制修订农业地方标准和农业技术规范20项以上，培育全国蔬菜标准化试验示范基地2个，创建省级以上标准化屠宰企业1家，争创全国农产品全程质量控制技术体系试点。实施优质特色农产品提升行动，新认证绿色优质农产品65个以上。（责任单位：质监科、执法支队、农技中心、农安中心）

16.实施“**农品”品牌培育提升行动。加大“**农品”品牌宣传推介力度，创建市级以上知名农产品品牌10个，打造中国知名农产品品牌城市。搭建农产品品牌营销平台，支持建设“**农品”高端品牌店、农产品直播基地和知名电商网店。建设国家级上合绿色香辛料产地市场，推动农产品市场交易额突破千亿元。（责任单位：市场配置促进科）

四、聚力推进要素强农高质量提升

17.实施数字强农行动。加快建设**市农业农村数字大脑，打造乡村振兴可视化展示、重大动物疫情调度、农村“三资”监管、主粮作物遥感监测分析、防返贫监测预警等应用场景，实现一图速览、一网统管。争创国家数字畜牧业创新应用基地，加快建设省级智慧农业试验区，建设2个市级数字农业示范园。建设智慧农机数字化信息服务平台，开展数字农机建设试点。（责任单位：市场配置科、防疫科、政策改革科、种植业科、农村扶贫科、畜牧业科、农机科、农技中心、智慧乡村中心）

18.强化农业科技支撑。深化农业科研院校与农业企业合作，依托部级实验室和农业科技领军企业，开展关键核心技术协同攻关，建设市级农业、畜牧业科技示范基地19个，示范推广新技术装备30项。推行“公益＋社会化服务”互补模式，培育农业科技社会化服务组织10家。推进**市农业科技现代化先行县建设。深化科技特派员制度，实施高素质农民培育工程。成立**经济圈农作物重大病虫害联防联控技术联盟，承办第二十四届全国肥料双交会。（责任单位：科教科、投入品科、农技中心、农科院、畜牧工作站）

19.加强农机装备建设。全面落实农机购置补贴、报废更新和深松整地等政策，实施农机补短板行动。开展粮油作物、果茶菜、设施农业、畜牧养殖机艺融合试验示范，全市主要农作物耕种收机械化率保持在91％以上。加快北斗导航自动驾驶系统、物联网监测系统等应用，推广新农机装备5000台套以上，提升农机装备智能化水平。深入推进“平安农机”建设，提升装备年检率，防范较大及以上农机事故发生。（责任单位：农机科、种植业科、畜牧业科、执法支队、农技中心）

20.提升金融支农水平。完善金融服务乡村振兴协同推进机制，充分发挥银行、保险、担保、基金、债券、期货等金融工具支农作用。加强“金农通”乡村振兴金融信息服务平台建设，大力推广“信贷直通车”，发展产业链金融，探索建立支农信贷风险补偿机制，增加乡村振兴贷款投放。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。继续落实工商资本投资乡村振兴奖补政策。建设市级政策性农业保险管理平台，新创政策性农业险种5个，开展种植业、养殖业市级特色保险试点。（责任单位：发展规划科、财审科、政策改革科）

21.推进农业依法行政。有序推进种业、动物防疫、农产品质量安全等涉农领域地方立法。创建普法宣传品牌，统一普法标语、口号、形象标识。全面完成农村学法用法示范户培育工作。加大农业投入品、农产品、种子、农业废弃物、动物卫生、私屠滥宰等重点领域执法力度，加强基层农业执法队伍建设，保持农业综合执法能力水平全省领先。（责任单位：法规科、种业科、防疫科、质监科、投入品科、执法支队）

五、聚力推进乡村建设行动高质量提升

22.高质量推进乡村振兴示范片区建设。突出产业发展、环境提升、强村富民等重点项目，集中力量推动10个市级乡村振兴示范片区建设出形象，带动36个区（市）级示范片区建设。制定市级乡村振兴示范片区考评办法，建设网上示范片区建设监管平台，全面评估示范片区建设，实行差额奖补。加强示范片区典型培育，总结推广一批制度性创新成果。加强乡村振兴**样板省级示范区建设，推进**市国家乡村振兴示范县建设。（责任单位：农办秘书科、发展规划科、智慧乡村中心）

23.加强美丽乡村建设。实施省市县三级联创，推进主题化设计、场景化建设、规范化管理、品牌化运营，新建市级美丽乡村示范村100个，创建一批省级美丽乡村示范村。推广美丽乡村示范村文化、生态、产业等应用场景，争创全国美丽宜居村庄。建立乡村建设人才库。（责任单位：社会事业科、人事科）

24.深化农村人居环境整治提升五年行动。持续开展村庄清洁行动，推动“三清一改”向“治乱”、“增绿”拓展。实施100个环境整治后进村提档工程，深化村容村貌“微整治·精提升”，提升村庄环境品质。组织农村人居环境整治提升暗访督查、观摩评比活动，开展农村人居环境整治“争先进、创典型、树标杆”擂台赛，对成效明显的区（市）实施激励奖励。牵头实施乡村建设行动和农村基础设施网建设行动，统筹推进农村公共服务设施建设。（责任单位：社会事业科）

25.推进绿色田园建设。建设中日韩（**）农业循环产业园，培育市级以上生态农场20个。全面推进**市第三次全国土壤普查试点，持续推进全国土壤污染防治示范区建设，全市受污染耕地安全利用率保持在98％以上。实施畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，创建种养结合示范基地5家，全市畜禽粪污综合利用率保持在90％以上。开展农药包装废弃物和废旧农膜回收科置三年攻坚行动，持续提升秸秆综合利用水平。完善农业转基因安全监管体系，持续做好农业外来物种普查防控。（责任单位：科教科、畜牧业科、投入品科、种植业科、农技中心）

六、聚力农村改革高质量提升

26.深化承包地“三权分置”改革。完成承包地到期后再延长30年试点任务，开展土地承包权有偿退出试点，赋予农民更加充分的财产权益。规范工商企业土地流转行为，防范土地流转风险，引导小农户通过土地股份合作、土地托管等多种经营方式，发展多种形式规模化经营，全市土地适度规模经营率保持75％以上。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。（责任单位：政策改革科）

27.稳慎开展宅基地“三权分置”改革。完善农村宅基地管理信息系统，逐步形成宅基地申请、审批、建房、监管全流程数字化监管。稳慎推进平度市宅基地制度改革和农村乱占耕地建房专项整治试点，探索完善宅基地流转、使用、收益、审批、监管等制度。开展闲置宅基地和闲置农房盘活行动。（责任单位：政策改革科、执法支队、智慧乡村中心）

28.发展壮大新型农村集体经济。开展集体经济相对薄弱村增收行动，在20个镇（街道）抓好20个抱团发展项目，增强造血功能。实施乡村公共资源共享行动，健全集体资产资源综合整治、长效管护、盘活利用机制。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体资产股权权能，探索集体收益分配权有偿退出机制。拓展农村产权交易平台服务范围，健全交易鉴证、抵押质押融资等功能，新增交易额10亿元以上。（责任单位：政策改革科）

29.实施新型农业经营主体提升行动。指导农民合作社建立合理的收益分配制度，建立农民合作社规范管理长效机制，全市区（市）级以上示范农民合作社数量达到800家以上。建立家庭农场“一码通”管理服务机制，开展家庭农场统一赋码工作，推动家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化，全市示范家庭农场达到600家以上。探索建立新型农业经营主体服务中心，建立健全新型农业经营主体指导服务体系，培育新型农业经营主体辅导员700名。（责任单位：政策改革科）

30.构建新型农业社会化服务体系。培育50家提供集农资供应、农机作业、仓储物流、农产品营销等生产经营综合解决方案的服务主体。推广“农户土地集中＋村集体经济组织＋服务组织”的生产托管模式和“土地入股＋保底收益（产量）＋增收分红”的利益联结机制，发展服务带动型规模经营。推广成方连片全程生产托管，打造一批千亩服务型规模经营示范片，持续提升农业社会化服务能力和质量。（责任单位：政策改革科）

31.改进和加强乡村治理。巩固农村集体“三资”管理问题专项整治成果，持续加强“三资”管理监管。推动清廉建设示范村发挥好示范引领作用，提升乡村廉洁善治水平。持续深化拓展“**经验”，加强“积分制”“清单制”和“数字化”乡村治理手段推广运用。（责任单位：政策改革科）

七、聚力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接高质量提升

32.健全防止返贫机制。守牢不返贫底线任务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展集中排查，压实部门预警，确保符合条件监测帮扶人口精准发现、即时帮扶。完善脱贫人口分类管理，优化帮扶责任人体系，强化信息比对共享，统筹精准落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”和饮水安全水平持续巩固提升。（责任单位：农村扶贫科、督查考核科）

33.健全衔接推进机制。稳定投入财政衔接资金4亿元以上，在优先保障产业发展基础上，向乡村建设适当倾斜。规范衔接资金项目和资产管理，扩大“**富民贷”银行试点范围，持续推动强区强企结对帮扶10个重点镇。高标准建设1个省级衔接乡村振兴集中推进区。（责任单位：农村扶贫科）

34.抓好协作帮扶和对口支援。统筹安排东西部协作和省内协作帮扶财政资金，确保不低于2022年度资金规模。深化“组团式”人才帮扶，选派专业技术人才630人，加强协作地区本土人才培育，搭建劳务协作平台，拓展就业空间。深入开展消费协作帮扶，用好“甘货入青”“消费协作月”活动载体，全方位推介协作地特色农产品。优化产业协作，探索合作双赢、共同发展模式，提升协作地“造血”功能。（责任单位：对口帮扶科、扶贫协作科）

八、加强“三农”工作统筹协调

35.强化乡村振兴牵头统筹职能。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推动《乡村振兴责任制实施办法》全面落实，强化市委农办决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能。加强乡村振兴重大政策研究、重大项目推进、重大任务督导落实，动员全党全社会力量参与乡村振兴。深入开展农业农村调查研究，形成一批高质量调研成果。谋划乡村振兴五年规划和农业强市行动方案。（责任单位：农办秘书科、发展规划科、机关党委）

36.加大重点任务督导考核力度。完善区（市）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，组织开展中央和省委、市委一号文件贯彻落实综合督查，加大年度重点任务督查落实力度。深入落实党政领导干部乡村振兴联系点制度，建立乡村振兴年度重点任务清单，压紧压实市委农委成员单位乡村振兴责任。（责任单位：农办秘书科）

37.加强“三农”宣传和典型培育。围绕年度重点工作策划组织重大主题报道4次以上，全面提升政务官网、微信公众号、微信视频号质量水平，持续推进信息工作，多渠道讲好“三农”故事。适时组织好新闻发布会，在市级主流媒体开设专题专栏，用好“青报观象山”“回澜听涛”“**政情”等知名媒体号，全方位、立体式推进乡村振兴宣传。健全乡村振兴典型培育推介机制，培树一批全国全省知名的乡村振兴先进典型。（责任单位：农办督促指导科）