2022年度司法全面深化改革总结汇报【优秀范文】

来源:工作汇报 发布时间:2022-06-25 14:50:02

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2022年度司法全面深化改革总结汇报【优秀范文】

2022年司法全面深化改革总结汇报4篇

【篇一】2022年司法全面深化改革总结汇报

深化改革工作进展情况汇报

市深化改革领导小组:

    为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况,经认真了解掌握各领域改革进度,现将深化改革重点工作进展情况汇报如下:

一、2015年上半年工作进展情况

今年以来,各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神,积极稳妥推进2015年度各项改革,在重点领域和关键环节取得初步成效。

(一)改革基础工作

1.建立健全组织领导机制。成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办,制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》,明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责,建立了深化改革的组织机构和运行机制。

2.分解落实重点改革任务。审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》(党发〔2014〕1号),明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。制定和印发了《贯彻实施责任分工方案》(党办发〔2014〕41号),确定了6大块、23个方面、175项改革任务,逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。各专项小组发挥综合协调作用,指导和督促各牵头部门和配合单位,制定了本专项小组承担的改革工作方案。市改革办制定了《市2015年度深化改革任务及推进计划表》,确定了71项重点改革任务。全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表,明确了重点改革事项计划,为扎实有效推进改革奠定了基础。

3.调查摸底重点改革进度。协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况,收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料,为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。

4.开展重点改革事项调研。各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务,组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研,为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。

(二)行政体制改革

1.积极稳妥推进政府机构改革。市编办牵头开展调研、分析论证、讨论修改,提出了市政府职能转变和机构改革的初步意见,已按规定报市委、自治区逐级审批。

2.事业单位分类改革稳步推进。制定印发了《补充规定》(党办发〔2014〕17号),进一步规范机关事业单位工作人员调配管理。对市属105家事业单位工作职能和目标任务逐项进行梳理,初步将事业单位划分为承担行政职能类、公益一类、公益二类等类别,为全面做好事业单位分类工作奠定了基础。稳步开展事业单位法人治理结构试点,促进市光明中学国家试点、市中医院自治区试点工作,已组建了理事会,制定了章程,建立了法人治理机制,为全市事业单位建立法人治理结构积累了经验。改革县区事业单位岗位设置,对一县两区146家事业单位开展调查,已经完成了大武口区26家中、小学和幼儿园的岗位设置工作,其他单位岗位设置工作也在稳步推进。

3.行政审批制度改革进展较快。围绕审批事项(项目)平均办结时限压缩50%以上,实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”和审批服务质量和效率“两提高”的改革目标,部门联动,多策并举,精简、合并、优化行政审批。一是全面开展行政审批事项清查。印发了《清理行政审批事项实施方案》,梳理行政审批事项和具有审批性质的管理事项233项。制定了《市深化行政审批制度改革工作方案》(党发〔2014〕11号)等十个行政审批制度改革方案,采用取消、下放、合并和调整管理方式等措施,积极推动市本级行政审批事项清理、规范和优化。二是减少项目前置审批备案程序。根据国家发展改革委发布的《政府核准投资项目管理办法》,初步拟定了我市《企业投资项目核准和备案暂行办法》,力争年内正式颁布实施。初步制定了《企业投资审批流程优化方案》,规划、国土、环保等部门正在细化《优化前置手续办理流程及时限表》。在网门户网站开设了“在线政务大厅”平台,完成网上行政审批平台和行政审批督查督办平台等软件功能,6月底电子政务网络信息平台、智慧政务网上办事系统正式投入运行后,开始对不涉及国家安全和商业机密的审批事项在网上直接受理办理。三是积极探索建立负面清单制度。初步拟定《市企业投资项目负面清单》(初稿),清单初步列出了限制类14种205项、淘汰类14种228项、落后产品9种114项禁止和限制企业投资经营的行业和领域,逐步将投资由“严进宽管”审批制转变为“宽进严管”备案制。四是减少和规范行政事业性收费。制定了《市清理行政事业性收费工作实施方案》,编制了行政事业性收费、中介服务收费目录与收费标准,对两个辖区和市属108个行政事业性收费单位、183项行政事业性收费项目进行全面清理审核,重新申报和发放行政收费许可证,注销了15项商品价格和收费管理文件,保留了144项有法律法规依据的项目,在39项临时性行政事业性收费中,取消收费项目20项,将19项“自愿有偿”项目转为经营服务性收费。五是进一步降低中介服务收费标准。对全市73家中介服务组织的收费项目、收费标准逐一进行审核,重新核发了《服务价格备案登记证》,严格落实自治区减免标准,对建设项目前期咨询费、工程监理、勘察设计、环境影响咨询等12项收费项目全部降低了收费标准,对监理、招标服务类和测绘、检验、评估咨询服务类等42项属于市场竞争和协商确定收费价格的项目予以保留,工业企业涉及的共同性项目评估报告以开发区及园区为单位统一编制。

(三)经济体制改革

1.健全完善经济转型升级机制。围绕国家老工业城市转型示范区建设,编制了《市老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》、《市资源型城市可持续发展规划》及配套方案,城区老工业区搬迁改造、工矿和城市棚户区改造、培育发展接续替代产业等方面的工作已启动,《惠农区西河桥老工业区搬迁改造实施方案(2013-2022年)》已经市政府研究通过。围绕产业转型升级和结构调整,编制了《市产业转型升级和结构调整工作方案》及《市工业转型升级和结构调整实施方案》、《市农业转型升级和结构调整实施方案》、《市服务业转型升级和结构调整实施方案》三个专项方案,《宁夏银川—承接产业转移示范区规划》已委托专业机构启动调研和编制工作,《关于支持陆港经济区发展若干意见》已报送自治区相关厅局。围绕推动内陆开放型经济试验区建设,落实《市推进内陆开放型经济试验区建设三年行动计划(2013-2015)》,2015年重点实施29个试验区重点项目,上半年已开工建设21个,完成投资10.8亿元。制定和印发了《市重大项目推进管理办法》,促进项目引进、储备、推进、建设、考评奖惩科学化。

2.进一步深化开发区管理体制。贯彻落实《关于加快高新技术产业园区发展的若干意见》(党发〔2013〕1号)和《关于经济技术开发区管理体制和事权下放的意见》,以理顺体制、健全机构、下放事权为重点,建立了经济技术开发区与惠农区党政联席会议制度,健全完善了开发区工作机构,调整核定了人员编制,下放干部人事、项目审批、规划建设、国土资源等9大类24项市级行政和经济管理权限,明确了经济技术开发区与市、惠农区之间的关系,基本理顺了开发区管理体制机制。

3.大力推动市属国有企业改革。印发了《关于推进市属国有企业改革的意见》(党发﹝2014﹞13号)、《市属国有企业改革工作实施方案》(党办发﹝2014﹞38号)两个指导性文件,完成市保安公司、童龙公司、沙湖机场公司等7户企业的清产核资及财务审计工作,完成了沙湖机场、童龙公司等企业股权划转,做好了九柱集团生活垃圾填埋厂财产清查、资产清单、产权划转等准备工作及市环保研究所非经营性资产剥离工作。探索建立市属国有企业收益分配制度,修订了《市国有资本经营收益收缴管理办法》。探索组建国有资本运营公司,以础天国有资产经营公司为基础,初步拟定了国有资本运营公司组建(改组)方案。积极探索发展混合所有制经济,制定了广西柳州化工与市环星海湖开发公司产权转让《方案》。

4.多策并举推进财政体制改革。一是推进预算管理制度改革。制定了《市预算绩效管理实施方案》、《市结余结转资金管理办法》,完善“单位绩效自评”制度,公开2015年市本级财政预算报告及公共预算、政府性基金预算和民生支出预算,市直66家一级预算单位全部公开部门预算、“三公”经费预算。二是改进行政成本控制方式。强化以“三公经费”为重点的行政成本支出监管,修订了《市本级党政机关差旅费管理办法(暂行)》,制定了《市本级公务卡强制结算目录》,进一步扩大公务卡使用范围,加强预算单位资金支付实时监控,严格控制公务接待费、会议费、车辆购置及运行费等11项指标。1—5月份,全市党政机关行政运行支出同比下降38.99%,其中公务接待费、会议费、车辆购置及运行费、日常办公费分别同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府购买公共服务机制。制定了《市政府购买公共服务工作方案》和指导目录。四是建立金融服务地方经济发展激励机制。出台了《市本级财政资金存放银行业金融考核办法》、《市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》,有效利用自治区财政厅间歇性资金4.5亿元。

5. 持续深入推进农村综合改革。一是全面推开农村土地房屋确权登记颁证工作。平罗县农村集体土地所有权颁证率、集体荒地承包经营权颁证率和农民房屋确权登记率均达到100%,农民土地承包经营权、宅基地使用权颁证率分别达到97.2%和96%,正在积极申报国家农村土地确权登记颁证“整县推进”试点。惠农区红果子镇等9个自治区试点村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成并在全区全面推开,农村集体土地使用权和农民房屋所有权颁证率分别达到86%、83%。二是深入推进农村产权及土地经营管理制度改革。平罗县国家农村土地经营管理制度改革试验区建设逐步深入,建立健全了农村土地规模生产经营、农村土地产权抵押交易、农民土地和房屋产权自愿退出转让三项机制,探索开展了农民土地经营权入股和以地养老、以权养老两项试点,已办理农村土地经营权证抵押贷款4100多笔,发放贷款1.6亿元;
办理各类农村产权交易650多笔,交易金额5700万元;
退出转让宅基地和房屋农户720户,退出转让耕地3600多亩。惠农区围绕农村产权制度改革,建成区农村产权交易中心并投入试运行,现呈报自治区金融办待批,正探索规范农村土地流转管理、健全农村产权交易规则和建立农村产权评估机构;
与银行对接采取担保加确权合同抵押的方式提高贷款额度,发放农业贷款160余万元。三是积极探索农村集体“三资”管理制度改革。平罗县对23个试点村集体“三资”及债权、债务等进行了全面核查清理,制定并修订完善了《平罗县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》,积极探索农民对集体“三资”股份的占有、收益、有偿退出及抵押、继承权机制。惠农区对38个村集体“三资”进行了清产核资,实行村级“三资”会计委托代理服务制,加强对集体“三资”处置行为的监督。

(四)社会事业改革

1.积极推动教育领域综合改革。落实《关于进一步深化教育改革和发展的意见》(党发〔2012〕28号)和《市实施“两名三提高”工程方案》,积极推进教育综合改革。实行校长教师交流轮岗制,以县区为主每年按10%比例实行教师、校长轮岗交流,市、县(区)两级政府制定每年10%自治区、市级骨干教师到偏远落后学校支教。健全教师职称评聘分离机制,研究制定了《推进教师职称评聘分离实施方案》,探索推进教师职称评聘分离。进一步规范民办教育发展,制定了《市民办教育发展专项资金奖励办法(试行)》,细化《普惠性民办幼儿园申报市民办教育发展专项资金审核评估细则》,扶持发展以学前和普通高中教育为重点的民办教育。探索新建公办幼儿园政府购买服务办法,提高了新建公办幼儿园经费补助标准。整合宁夏煤炭工业学校、西北煤机制造高级技工学校、市第一职业中专学校,组建联合学院。

2.改革专业技术职称评聘机制。探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法,初步起草了《市教师专业技术职务评聘激励办法(试行)》(征求意见稿)。开展高层次专业技术人员“特设岗位”聘任工作,初步拿出了专业技术人员“特设岗位”聘任名额分配方案,待市政府研究审核后步实施。

3.继续推进医疗卫生体制改革。稳步推进公立医院改革,市属医院已打破编制界限,全部实现同工同酬;
县级医疗机构全部取消药品加成。探索开展医师多点执业,推动和规范医师多点执业工作;
在市中医医院2013年开展法人治理结构试点工作的基础上,制定了《全员岗位竞聘方案》、《外聘职工收入分配方案》及奖惩办法等制度性规定。将平罗县定为全国第二批公立医院改革试点单位,落实公立医院独立法人地位。

4.健全完善促进就业创业政策。一是开展智能化人力资源市场建设。完成硬件设备安装及门户网站建设,形成“同人同城同库同网”,基本实现全市人力资源市场的数据集中、服务下延、互联互通、信息共享,就业服务全程自动化、网络化和一点登陆全市查询。二是开展人力资源服务机构诚信体系建设。着手成立全市人力资源服务机构行业协会,开展年度服务机构诚信状况评估,打造人力资源服务品牌。三是推进大学生创业孵化基地建设。出台《市大学生创业园区优惠政策和服务实施意见》、《市大学生创业孵化园区建设实施方案》、《市大学生创业孵化园区管理办法(暂行)》等一系列创业孵化园优惠政策,完成了26个项目的征集、评审和入驻。四是实施职业培训示范创建工程。制定了《市鉴定中心建设方案》,成立了筹备工作协调工作小组,统筹现有职业技能鉴定机构,建设市职业技能鉴定中心,建立鉴定资源共享、鉴定信息互通的联系协调机制。制定了《关于进一步加强职业培训工作的意见》,探索建立“政府引导、企业订单、培训机构让利、个人适度缴费”的培训机制。

5.进一步深化社会保障制度改革。一是完善大病保险救助制度。出台了《关于市基本医疗保险新增门诊大病有关规定的通知》,增加了4个城乡居民门诊大病病种,提高了城乡居民在基层卫生院住院报销和肾透析等20种门诊大病报销比例,已累计兑现赔付1129人次,赔付金额724.8万元,共有821户家庭受益。二是改进医保监控机制。制定了《医保基金控费管理若干规定》和《市职工生育医疗费用人头包干结算标准》,完善协议医疗机构准入退出制度、协议管理制度、住院病历二级审核制度、医保用品和一次性医用耗材监控制度、医保医师日常管理和监督考核制度、协议医疗机构诚信制度等八项制度,促进协议医疗机构诚信履约、自觉控费。三是完善就医转院和跨地区就医结算医疗保险管理服务。与银川市9家医疗机构连通了医保结算系统,解决了7000多名在银川居住的籍离退休人员就医即时结算难题,方便了市参保患者区内就医。四是推进社会养老服务体系建设。起草了《市关于加快发展养老服务的实施意见》,筛选农村幸福院建设项目26个,利用农村闲置村部、学校,新建、改建农村幸福院等养老服务设施;
争取民政部批准建设市失能失智护理院项目,市永峰养老院一期项目建设顺利推进。五是做好低保提标扩面。把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围,将城镇居民低保提高到300元/月,农村低保标准由最初的每年420元调整到1930元。六是健全完善保障性住房建管机制。制定了《市保障性住房租售并举管理办法》、《市廉租住房和公共租赁住房并轨管理办法》、市经济适用住房上市交易管理办法,具体事项正在实施。七是完善住房公积金归集、提取政策。立足于扩大住房公积金政策惠及面,将住房公积金贷款最高额度由30万元调整到50万元,最高贷款年限由25年调整到30年,大病提取住房公积金范围由9种扩大到15种,实行父母与子女间联动使用住房公积金归还个人住房贷款,对房租超出家庭工资收入30%(含)以上的低收入家庭可凭证明提取公积金支付房租。将机关事业单位支付工资、且与单位签定劳动合同或形成事实劳动关系三个月以上的职工纳入缴存范围。

(五)社会治理体制改革

1.加强和创新社会管理。清理社区创建达标、考核评比,梳理各部门组织或批准的创评活动共有26项,其中保留24项,撤销2项。推进社会组织管理制度改革,制定了《市社会组织深化改革实施方案》,成立“市社会组织党群服务中心”,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织一律取消业务主管单位,实行由市、县区民政部门直接登记制度;
对社会组织的分支机构不再进行登记审批,异地商会、非公募基金会的审批权限进一步下放到市、县区民政局。

2.健全完善依法治理机制。一是在党政机关推行法律顾问制度。制定了政府法律顾问团工作规则,建立完善了法律顾问定期服务制度、重大事项集体研究制度、顾问律师工作交流制度等一系列工作制度,明确政府法律顾问团的职责定位,进一步规范法律顾问行为。二是建立社会稳定风险评估机制,印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》及具体实施细则,进一步规范了重大决策社会稳定风险评估工作。三是健全完善依法处理信访问题机制。制定和印发了《关于加强涉法涉诉信访法律服务工作的意见》,成立了涉法涉诉信访接访服务中心,进一步健全完善了政府法律顾问服务涉法涉诉信访工作机制、信访值班律师受理分流涉法涉诉信访工作机制、涉法涉诉信访联调联动法律服务工作机制、涉法涉诉信访法律援助工作机制,开展涉法涉诉信访案件联合接访。推行网上受理信访制度,将市、县(区)信访任务较重的职能部门接入全国信访信息系统,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

3.改进特殊人群管理服务机制。建立了社区矫正人员教育学习与社区服务两项档案制度,制定了《市社区矫正对象定位手机管理办法》,先后为400余名社区矫正人员配备了定位手机,确保矫正对象不脱管、漏管。改进农民工资支付方式,严格执行“月支付、季结算”制度,在13家建筑施工企业推行农民工工资银行直接支付工作,办理农民工工资卡3000余张。完善劳动监察与行政司法的联动机制,研究起草了《关于建立劳动保障行政执法与刑事司法联动工作机制的意见》和《关于建立劳动争议调解工作联动机制的意见》,切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。

(五)文化体制改革

1.整合组建新闻传媒集团。整合日报社、市广播电视台、市网络信息中心3家市属新闻单位,对现有人员、资产、负债等情况进行摸底调查和清产核资,组建了新闻传媒集团,目前三家单位已实行集中办公。建立重大新闻宣传报道媒体联动制度,在网首页建立《日报》电子版,网取消时政新闻采写,时政记者岗位转型,时政新闻统一采用日报稿件,实现一稿多用,促进报网融合。在网设立网络广播电台专栏,实现网上收听广播电台。

2.建立城乡文化互动机制。组织实施文化志愿服务基层行活动,选调基层优秀文艺节目进城市、进社区、进企业,扩大城乡文化交流演出。建立文化辅导员下派制度,下派的36名文化辅导员协助乡镇、街道、社区(村)组建文化活动团体,引导居民参与健康有益的文化活动。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则,将加强“流动文化服务”能力建设作为文化工作的重点,加大投入、增强服务、组织落实,在服务供给、人才培训等方面努力实现满足基层人民群众欣赏、参与文化活动的需求,在体验经济发展的同时,享受“文化设施网络建设”的便利和“流动文化服务”愉悦身心的快乐,实现文化服务最后一公里。全市文化活动、免费开放、流动服务、电影下乡、信息共享等工作有序组织实施。

3.推进国家公共文化示范区建设。制定了《市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等文件,确定了建设市图书馆数字化系统改造一期、 非物质文化遗产保护中心、市文化馆电子阅览室、大武口区文图两馆达标建设、乡镇街道综合文化站、42个社区文化活动中心电子阅览室建设、47个社区193个行政村文化活动室文化设施配置及挂牌工程等7项重点建设项目,各项目建设正在有序推进。

(五)党的建设体制改革

1.健全完善组织工作机制。制定了《市领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制》,推行领导干部个人有关事项报告出情况按一定比例进行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培训规划》,努力建立更加开放、更具活力、更有实效的干部培训体系。认真落实《市处级后备干部管理办法(试行)》、《新任职副处级干部到信访部门跟班学习管理办法》的制度,建立全市处、科级优秀年轻干部库。建立干部“干事档案”核查公示和组织部门“双向约谈、深入走访”制度,形成了领导班子和领导干部平时考查机制和综合分析研判机制。在大武口区开展“智慧党建”试点工作,在惠农区开展机关干部到社区报到试点工作,进一步完善“两代表一委员”工作室制度,成立了市大学生村官促进会。改进干部培训机制,落实《市选派非公有制企业指导员暂行办法》(党办发〔2013〕89号),进一步健全完善向非公有制企业选派党建指导员机制。落实《中共市委关于加强和改进党校工作的实施意见》(党发〔2013〕42号),推进市县党校改革,撤销大武口区委党校和惠农区委党校,原工作人员和编制由各县区消化,干部培训工作由市委党校承担;
平罗县委党校挂市委党校分校牌子,实现教育资源整合共享。

2.健全完善权力监督制约机制。建立党政主要负责人公开述廉制度,制定出台了《市市直部门党政主要负责人向市纪委全委会公开述廉制度(试行)》,在全区率先启动了领导干部在纪委全委会上公开述廉工作。调整市反腐败案件查办协调领导小组成员,修订完善了工作规则,建立了重要信访举报情况、重大案件线索分级移送、处分问责通报等工作机制,强化各执纪执法机关之间的协作配合,整合资源,集中力量形成了工作合力。加大对县区和部门纪委(纪检组)查办案件的指导和考核,重要案件坚持下查一级,防止压案不查、瞒案不报和查案不力等现象,先后严肃查处了三起严重违纪违法案件。

3. 健全完善人大、政协工作制度。市人大围绕健全完善人大工作制度,进一步密切与人大代表的联系,使代表依法履行职权,更好地发挥代表作用,制定出台了《市人大常委会决议、决定和审议意见、建议督办办法》。市政协制定了政协领导直接联系委员工作制度、政协委员联络服务基层群众工作制度,围绕建立党政府和政协组织实施协商年度工作计划制度,制定了《市政协2015年度协商计划》,确定了事关全市经济社会发展的8个协商课题,在市政协十届二次全会上审议通过,积极促进常委会协商、主席会协商、字正协商、对口协商、界别协商等多层次广泛协商,目前已完成政府采购、中小企业技改资金、理顺工业园区管理体制等课题调研,以咨政形式对政府采购工作进行了协商。

二、深化改革存在的主要问题

(一)等待中央、自治区出台改革决策政策和报批事项。中央、自治区相继召开了2次全面深化改革领导小组会议,研究了一些重大改革事项,但目前相关文件和政策还没有正式出台,我市各县区、各部门担心“抢跑”与中央、自治区改革要求不相符,同时也期望参照中央、自治区改革“蓝本”制定相关规划、政策;
一些改革《方案》、《意见》已报送自治区相关部门,但一直未下批复,影响改革事项的实施。

(二)部分改革事项研究不够深入、《方案》不够完善。目前,对一些本市能自主改革的事项,相关部门已草拟了《方案》或《意见》,但由于政策依据不够充分、改革措施可行性不强等因素,有的一直在反复修改,有的未能提交会议研究,影响改革进度。

(三)部分单位对承担的改革事项重视不够、推动乏力。一些单位没有从体制机制、制度建设、工作创新等方面研究思考改革,把抓好常规工作当做推进改革,抓不住改革的重点和关键事项,市委深化改革推动转型发展《若干意见》及其《分工方案》确定的改革任务没有有效落实。

(四)各部门(单位)协调配合还不够紧密。深化改革事项多、任务重,各专项小组牵头单位人力、精力有限,对各专项小组成员单位的改革事项不完全熟悉,推进改革主要依靠承担改革任务的责任单位。对于跨部门的改革事项,相关单位还缺乏深入沟通,分工负责、协力推进机制还不到位。部分单位牵头责任意识不强,协调配合单位不主动,使改革事项各部门、各环节衔接不紧密,各环节之间的进度不平衡,缺乏整体推进的协调性。

三、下半年深化改革的思路和举措

(一)强化领导小组决策职能。组织召开市深化改革领导小组第二次、第三次会议,进一步完善深化改革领导小组议事机制,健全深化改革事项会议研究、资料备案、信息报送、督查考核等制度,强化深化改革的决策研究和指导落实职能。

 (二)开展重点改革事项研究。领导小组各成员、个专项小组及各责任单位要及时研究国家、自治区深化改革决策和政策,围绕全市重大改革事项,确定调研课题,开展调查研究,为深化改革提供决策依据。

(三)推动重点改革任务落实。制定《市2015年深化改革任务和推进计划》,指导各专项组坚持试点先行、重点突破、整体推进,抓好各领域改革工作。各专项小组要强化各牵头单位、配合单位职责,增强改革创新意识,增进相互协调,形成工作合力,全面推动2104年71项重点任务,梳理确定重点改革事项和试点工作,确保取得实效。

(四) 加强深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度,制定考核办法和考核细则,发挥考核导向作用,促进各县区、各部门切实抓好深化改革各项工作,市改革办每月对深化改革工作进行统计汇总,每季度开展一次督查和通报,每半年进行一次考评。加强与与市委督查室、市政府督查室及各专项小组办公室协调,联合开展改革专项工作督查,推动深化改革各项任务落实。

(五)扩大深化改革政策宣传。利用报纸、刊物、广播、电视、互联网等媒体,积极宣传改革政策,宣传改革成功经验和典型,发布重大改革方案、重大改革进展情况,营造良好的改革氛围。加强各专项小组牵头单位的协调,及时全市掌握各类改革动态,积极编写《改革动态》,关注改革热点,发掘改革亮点,反映改革成效,总结改革经验,激发和引导全市各领域深化改革的积极性、主动性、创造性。加强与自治区改革办的协调,争取在自治区改革相关平台上更多反映市深化改革的动态、做法和成效。

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【篇二】2022年司法全面深化改革总结汇报

第四讲 全面深化改革

一、全面深化改革的重要意义

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署。全面深化改革构成了“四个全面” 战略布局的重要组成部分, 它是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大革命。习近平总书记一系列重要论述揭示了全面深化改革的重要意义。

1. 全面深化改革关系到中国特色社会主义的成败

习近平总书记指出:
“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命, 是决定当代中国命运的关键抉择。”全面深化改革是这场伟大革命在新时期的延续和发展, 关系到中国特色社会主义的成败。

正如恩格斯所说:
“所谓‘社会主义社会’ 不是一种不变的东西, 而应当和任何其他社会制度一样, 把它看成是经常变化和改革的社会。” 社会主义离不开改革, 改革是社会主义自我完善、自我发展的内在机制。通过30 多年的改革开放, 我国开创和发展了中国特色社会主义, 为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。习近平总书记说:
“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化,我们能在国际社会赢得举足轻重的地位, 靠的就是坚持不懈推进改革开放。” 实践证明, “没有改革开放, 就没有中国的今天,也就没有中国的明天。” 因此, “改革开放只有进行时, 没有完成时。” 进入新世纪第二个十年, 我国现阶段的改革进入了攻坚期和深水区, 留下来的大都是比较难啃的硬骨头, 甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。思想观念的障碍、利益固化的藩篱、利益主体的多样, 使得改革的复杂性、艰巨性前所未有。新问题与老问题相互交织、错综复杂, 这项改革措施与那项改革措施相互关联、彼此制约。现阶段我国经济社会发展所面临的这些矛盾和问题躲不开绕不过。能不能保持经济社会持续健康发展, 确保到2020 年如期全面建成小康社会, 就看我们在改革上能否迈出新的重大步伐, 解决这些矛盾和问题。在新的紧要关头, 如何坚持改革开放, 怎样进一步推进改革,关系到中国特色社会主义的前途和命运。习近平总书记深刻阐释了全面深化改革的重要思想, 以此破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战。全面深化改革无疑是中国现代化进程中必须打赢的一场攻坚战, 这必将为中国长治久安奠定坚实基础,为坚持和发展中国特色社会主义提供根本保障。在这个意义上,全面深化改革关系到中国特色社会主义的成败。

2.全面深化改革关系到“两个一百年” 奋斗目标的实现

习近平总书记指出, 改革开放不仅“是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现‘两个一百年’ 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” 全面深化改所肩负的重要历史使命就是确保到2020 年如期全面建成小康社会,到21 世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 即实现“两个一百年” 奋斗目标。“两个一百年” 奋斗目标的实现, 就意味着在未来几年乃至二十几年时间里, 我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升, 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这就涉及生产关系和上层建筑的调整, 涉及经济结构调整和发展方式转变, 涉及收入分配制度和社会保障体系的创新, 涉及城乡区域发展格局的完善, 涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局构建, 等等。而这些只有通过全面深化改革才能得以实现。习近平总书记指出:
“实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,要求全面深化改革。” 全面深化改革涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制, 涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的各个方面, 既有体制改革, 也有在坚持中国特色社会主义制度前提下, 制度的某些完善, 这些都是适应国家民族发展新要求、人民新期待的必然选择, 是实现“两个一百年” 奋斗目标的重大战略部署。

3. 全面深化改革是当代中国发展进步的活力之源。

习近平总书记指出:
“改革开放是当代中国发展进步的活力之源, 是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝”。当代中国发展进步不是依靠单纯的经济领域增长、要素投入来提升, 而是依靠我国经济社会各方面协调发展、创新驱动来提升。全面深化改革成为现阶段中国发展进步的活力之源。

2008 年国际金融危机以来, 世界经济仍然处于深度调整期。面对世界经济形势带来的新机遇、新挑战, 无论是发达经济体还是发展中经济体, 都在努力寻求新的增长动力。为此, 现在世界各国普遍的做法就是加快推进变革, 特别是新一轮科技革命和产业变革。我国的社会主义市场经济正处在新型工业化、信息化、镇化、农业现代化深入推进期, 也处在结构调整阵痛期、增长速度换档期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段,支撑我国经济增长的要素条件发生了深刻变化, 我国正处在爬坡过坎的紧要关口。如果不能保证增长动力和活力的持续性,我国就可能陷入“中等收入陷阱”, 不能顺利实现经济发展方式的转变, 导致经济增长动力不足, 最终出现经济停滞的状态。现阶段, 走出这紧要关口必由之路就在于获得新的增长动力和活力, 而获得新的增长动力和活力的关键就在于改革开放。习近平总书记指出, 增长动力只能“从改革中来, 从调整中来,从创新中来”。党的十八大以来我国经济社会发展的实践表明,我国改革红利的潜力巨大, 以改革促发展的效应巨大。未来我国的发展, 如果要让潜在的发展优势充分显现, 就必须坚定不移地继续改革开放。而当前的改革又是一项复杂的系统工程。因此, 只有全面深化改革, 才能形成改革合力, 使各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰;

才能通过结构调整、创新驱动释放改革红利,为经济社会发展提供持续而强大的动力支撑;

才能在新一轮国际竞争中占领制高点, 实现中国经济社会全面提升。习近平总书记说:
“进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造力, 要求全面深化改革。” 全面深化改革为当代中国发展进步提供了强大动力和旺盛活力

4. 全面深化改革是破解当前突出矛盾和问题的关键举措

习近平总书记指出:
“面对新形势新任务, 我们必须通过全面深化改革, 着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。” 解决当前突出矛盾和问题, 继续保持经济社会持续健康发展势头的关键在于全面深化改革。经过30 多年先易后难、由浅入深的渐进式改革, 我国各方面建设虽取得了辉煌成就, 但也积累了一系列突出矛盾问题。所以, 习近平总书记指出:
“我国目前的改革已经进入新阶段,改革的难度加大, 改革的风险也加大。” 当前我国发展面临一系列突出矛盾和问题:
经济增长已从原来的高速进入中高速阶段,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 科技创新能力不强, 产业结构不合理, 发展方式依然粗放, 农业基础依然薄弱, 资源环境约束加剧, 制约科学发展的体制机制障碍较多,经济发展面临后起国家追赶和发展国家经济科技上占优势两面的竞争压力, 深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;

城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大, 社会矛盾明显增多, 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多, 部分群众生活困难;

一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;

一些干部领导科学发展能力不强, 一些基层党组织软弱涣散, 少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出, 一些领域消极腐败现象易发多发, 反腐败斗争形势依然严峻, 等等。破解当前我国这些矛盾和问题, 继续保持经济社会持续发展势头的关键举措就是全面深化改革。对此, 习近平总书记强调:“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。” 各方面矛盾和问题是伴随着改革开放的过程出现和发展的, 必须通过进一步改革开放来解决。而这些矛盾和问题的破解不同以往的改革, 因为这其中的矛盾和问题涉及方方面面的利益和关系, 改革难度之大, 前所未有。这就需要改革多方面配合、多措施并举, 需要改革向前稳步推进。为此, 我们只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革, 才能冲破思想观念的束缚, 攻克体制机制上的痼疾, 突破利益固化的藩篱, 破解当前突出矛盾和问题, 推进经济社会健康发展。

二、全面深化改革是一项系统工程

习近平总书记指出:
“改革开放是一个系统工程, 在各项改革协同配合中推进, 必须坚持全面改革。” “改革开放是一场深刻而全面的社会变革, 每一项改革都会对其他改革产生重要影响, 每一项改革又都需要其他改革协同配合, 注重各项改革的“碎片化” 改革, 也不是“只顾一点不及其余” 的线性推进的改革, 而是有方向、目标、重点的各项改革协同配合、系统推进的改革。

1. 全面深化改革的方向

习近平总书记指出:
“改革开放是一场深刻革命, 必须坚持正确方向, 沿着正确道路推进。方向决定道路, 道路决定命运。” 全面深化改革具有明确的方向, 这个方向高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持社会主义市场经济改革方向。这就是说,全面深化改革必须坚持改革的社会主义性质和方向, 把社会主义制度的优越性与市场经济的活力优势充分结合起来, 把中国特色社会主义道路走向与推进市场经济的改革取向有机结合起来。既要坚持和完善社会主义制度, 又要坚持发挥市场经济的资源配置作用;

既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府的宏观调控作用。市场经济不能脱离社会制度而独立存在, 它可以同私有制相结合, 其结果是一方面带来发展, 另一方面无限制地放大了市场经济的弊端, 带来了不可克服的内在矛盾。我国改革开放以来的实践证明, 市场经济也可以同公有制或以公有制为主体的社会主义制度相结合, 可以最大限度地避免市场经济的弊端, 最好地发挥市场经济的优势。这是中国共产党人对马克思主义的一个伟大创新, 对社会主义历史进程的伟大推进, 也是对整个人类社会的一个伟大贡献,又是中国现代化建设成功的一个关键秘诀。因此, 全面深化改革就是坚持社会主义方向的市场经济, 大力推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展, 更好地发挥社会主义制度优越性。习近平总书记说:
“我们全面深化改革, 不是因为中国特色社会主义制度不好, 而是要使它更好”。坚持全面深化改革的中国特色社会主义方向, 坚持社会主义市场经济, 这就是改革的政治底线。习近平总书记强调:
“我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展, 而不是对社会主义制度改弦易张。” 全面深化改革必须坚持四项基本原则, 以四项基本原则保证全面深化改革的正确方向, 又通过全面深化改革赋予四项基本原则新的时代内涵, 排除各种干扰, 坚定不移走在中国特色社会主义道路。

2. 全面深化改革的总目标

习近平总书记指出:
“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。” 其中, 完善和发展中国特色社会主义制度, 是制度层面的目标;

推进国家治理体系和治理能力现代化, 是治理层面的目标, 二者并行不悖、相辅相成。一方面, 改革作为中国特色社会主义自身完善和发展的机制, 就是要在坚持中国特色社会主义基本制度前提下, 改变阻碍生产力发展的生产关系和管理方式, 改变阻碍生产方式发展的上层建筑, 即旧的经济体制、政治体制及各种具体制度。全面深化改革就是推进所有领域的改革, 不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的中国特色社会主义新体制和机制。30 多年的改革开放使中国特色社会主义制度体系基本形成, 然而, 制度的确立并不等于制度的定型, 全面深化改革给予中国特色社会主义不断完善的契机和动力, 使得中国特色社会主义制度朝着更加贴近国情实际, 更加符合社会主义发展正确方向不断前进。另一方面,国家治理体系和治理能力现代化是从传统治理走向现代治理的过程。对我国来说, 就是从计划经济体制下的管理走向社会主义市场经济体制下的治理, 从封闭条件下的管理走向开放条件下的治理的过程。这就是要适应时代变化、现代化发展, 既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规, 又不断构建新的体制机制、法律法规, 使各方面制度更加科学、更加完善,实现党国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。因此, 全面深化改革就是要更加注重治理能力建设, 增强按制度办事、依法办事意识, 善于运用制度和法律治理国家, 把各个方面制度优势转化为管理国家的效能, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

3. 全面深化改革的重点

习近平总书记指出:
全面深化改革“以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革的牵引作用”。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍是我们的中心工作。对此, 习近平总书记强调:
“经济建设仍然是全党的中心工作, 坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。” 改革开放的生动实践和伟大成就也表明, 经济体制改革始终是我国推进改革的突破口, 始终是改革的重点。就当前及未来一段时间来讲, 我国处在经济发展的新常态, 制约经济发展方式转变的体制机制障碍仍然很多, 这些体制机制障碍往往集中在经济领域, 经济体制改革任务远远没有完成, 经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。深化经济体制改革, 成为解决现有经济体制机制问题的关键所在。同时, 经济体制改革对其他方面体制改革具有重要影响和传导作用, 重大经济体制改革的进度往往决定着其他方面体制改革的进度, 具有牵一发而动全身的作用。在全面深化改革过程中, 我们就是要坚持以经济体制改革为主轴, 紧紧抓牢抓实经济体制改革, 努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破, 以此牵引和带动其他领域改革, 从而使各方面改革协同推进、形成合力, 而不是各自为政、分散用力。只有坚持以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用, 全面深化改革,才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应, 实现经济社会持续健康发展。

4.全面深化改革的路线图

党的十八届三中全会指出, 全面深化改革要紧紧围绕使市场在资源中起决定作用深化经济体制改革;

要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;
要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;

要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;

要紧紧围绕美丽中国深化生态文明体制改革。这构成了全面深化改革的路线图。习近平总书记针对每个方面分别强调:经济体制改革是全面深化改革的重点, 其核心问题仍然是处理好政府和市场的关系。目前, 虽然我国已经初步建立了社会主义市场经济体制, 但市场体系还不健全, 市场发育还不充分, 特别是政府和市场的关系还未理顺。处理好政府和市场的关系, 就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用” 到现在的“决定性作用”, 体现出我们对政府和市场关系认识的不断深化。在现代市场经济体制中, 政府是经济管理和调控的主体, 市场是配置各类经济资源的主体。换言之, 就是政府不能起决定性作用。但是, 政府也有政府的定位, 在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护上, 要更好地发挥政府应该发挥的作用。正确处理政府和市场的关系, 就是要使市场在资源配置中起决定性作用, 激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则, 让“看不见的手” 充分施展, 让“看得见的手” 真正有效。当然这不仅仅是政府与市场的关系, 还有政府与社会的关系也要理清。过去的改革讲政企分开, 现在还要讲政社分开, 该给市场的给市场, 该给社会的给社会, 政府做它自己该做的事, 这也是经济体制改革的一大要点。政治体制改革要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路, 不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。改革的关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性目标, 扩大社会主义民主, 发展社会主义政治文明。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式, 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志, 善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家机实施党对国家和社会的领导, 支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。发展社会主义民主政治, 必须以保证人民当家作主为根本, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层自治制度, 更加注重健全民主制度、丰富民主形式, 从各层次各领域扩大公民有序政治参与, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性。建设法治中国, 必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革, 加快建设公正高校权威的社会主义司法制度, 维护人民权益, 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持用制度管权管事管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策。必须建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系, 建设廉洁政治, 努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明。文化体制改革要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国, 加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系, 在推动社会主义文化大发展大繁荣等方面深化改革。社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓。建设社会主义核心价值体系是文化体制改革始终坚持的方向和重点。我们必须把社会主义核心价值体系贯穿于文化体制改革始终, 体现在精神文化生产传播的各方面。建设社会主义文化强国, 关键是着力提高国家文化软实力。提高国家文化软实力, 就是要夯实我国文化软实力的根基, 把传播当代中国价值观念、继承中华优秀传统文化、塑造文明大国形象、提高国际话语权结合起来。完善文化体制就是按照政企分开、政事分开原则, 推动政府部门由办文化向管文化转变, 推动党政部门与其所属的文化事业单位进一步理顺关系。建立公共文化服务体制系就是建设相应的协调机制, 统筹服务实施网络建设, 促进基本公共文化服务体系标准化、均等化。建立健全现代文化市场体系, 完善文化市场准入和退出机制, 鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰, 促进文化资源在全国范围内在流动。社会体制改革是改革创新社会体制, 促进公平正义, 增进人民福祉。社会体制改革就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会, 共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的机会, 保证人民平等参与、平等发展权利, 维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民, 朝着共同富裕方向稳步前进。为此, 必须加快社会事业改革, 解决好人民最关心最直接现实的利益问题, 努力为社会提供多样化服务, 更好满足人民需求。围绕保障和改善民生、促进社会公平正义, 在收入分配制度、共同富裕、社会领域制度创新、基本公共服务均等化、社会治理体制、社会活力与和谐等方面深化改革。社会体制改革的重点是逐步建立社会公平保障系、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制等。

生态文明体制改革是推进生态文明建设, 着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境、形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。生态文明体制改革最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系, 把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系, 建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制, 使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。在生态文明建设中, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度, 完善环境治理和生态修复制度, 用制度保护生态环境。以上五个方面的改革构成全面深化改革的主体内容, 其中,各个方面紧密联系, 相互交融, 具有关联性、系统性, 形成了全面深化改革的“五位一体” 的布局。

5.全面深化改革的出发点和落脚点

促进社会公平正义、增进人民福祉不仅是社会体制改革的主要目标和内容, 还是全面深化改革的出发点和落脚点。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。实现社会公平、人民幸福是我们党执政的重要使命。这要求我们党在领导全面深化改革的进程中, 必须致力于创造更加公平正义的社会环境, 使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益, 如果不能创造更加公平的社会环境, 甚至导致更多不公平, 改革就失去意义, 也不可能持续。改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就, 为促进社会公平正义提供了坚实的物质基础和有利条件。同时, 还应当看到, 我国社会的一些领域还存在不少有违公平正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高, 人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强, 对社会不公问题反映越来越强烈。面对现实问题, 我们必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上, 加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系, 努力营造公平的社会环境, 保证人民平等参与、平等发展的权利。当然, 实现社会公平正义是由多种因素决定的, 其中最主要的是经济社会发展水平。但不论处在什么发展水平上, 制度都是社会公平正义的重要保证。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子, 审视各方面体制机制和政策规定, 哪里有不符合促进社会公平正义的问题, 哪里就需要改革;

哪个领域哪个环节问题突出, 哪个领域哪个环节就是改革的重点。只有这样, 才能使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则, 更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

三、全面深化改革要把握内在规律、增强信心勇气

全面深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度, 一点都不亚于30 多年前的改革。对此, 习近平总书记指出:
“全党要坚定改革信心, 以更大的政治勇气和智慧, 更有力的措施和办法推进改革。” 这就是说, 全面深化改革的实施需要智慧, 从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律;

需要政治信心、勇气和担当, 坚定不移地朝着全面深化改革的目标迈进。

1. 把握全面深化改革的内在规律

全面深化改革是一项复杂的系统工程, 实施的关键就在于处理好其中的各种关系, 以使各项改革系统性、整体性、协同性推进。习近平总书记在总结改革开放成功经验的基础上, 运用马克思主义基本原理, 围绕如何处理好全面深化改革重大关系, 阐明了全面深化改革的内在规律和方法论, 这是我们实施全面深化改革的智慧宝库。在处理好解放思想和实事求关系中全面深化改革。解放思想是实事求是的前提和条件, 实事求是是解放思想的目的和根据, 二者既相互区别又密切联系。解放思想是全面深化改革的先导和精神动力, 实事求是是全面深化改革的根基。要把解放思想和实事求是统一于全面深化改革的全过程。这就是在解放思想的过程中, 做到在全面深化改革问题上的事实求是;

在实事求是的过程中, 以改革实践的新经验和对规律的新认识,

不断实现思想的新解放。在处理好整体推进和重点突破关系中全面深化改革。一是整体推进。各项改革是一个相互联系的有机整体, 每一项改革又是由一系列因素构成的系统, 必须注重改革的系统性、整体性、协同性。二是重点突破。全面深化改革面临的多种问题,既有相对独立性又有主次之分, 在当前全面改革中, 以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用, 求得全面深化改革整体推进。三是把整体推进和重点突破统一于全面深化改革的全过程。以整体推进改革的视野来谋划和实现重点突破, 以一个个改革重点突破实现改革的整体推进, 形成推进改革的强大合力。在处理好全局和局部关系中全面深化改革。“不谋全局者,不足谋一域”。在全面深化改革过程中, 每一项改革既要考虑局部的具体情况, 更要从大局出发, 从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木, 不见森林”, 防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发展。全面深化改革的任何举措, 都要从全局看问题, 真正向前展望、超前思维、提前谋局。只有这样, 我们的工作才能真正符合党和人民事业发展要求。在处理好顶层设计和摸着石头过河关系中全面深化改革。顶层设计是提出改革系统方案;

摸着石头过河是用先行探索,取得改革的经验教训, 从实践中得真知, 这两者是辩证统一。在摸着石头过河中, 推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行, 加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计, 更加注重改革的系统性、整体性、系统性, 同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破, 不断把改革开放引向深入。在现实中, 推进改革, 往往先选择若干农村、城市、企业, 进行试点, 然后及时总结成功经验, 从全局的高度, 统筹协调, 制定规划, 整体推进。

在处理好胆子要大和步子要稳关系中全面深化改革。胆子要大是对改革的勇气和战略上的要求, 就是改革再难也要向前推进, 敢于担当, 敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩。步子要稳是对改革的具体实践和战术上的要求, 就是方向一定要准, 行驶一定要稳, 尤其是不能犯颠覆性错误。二者密不可分。这就要求我们, 一是在改革问题上要敢试、敢闯、敢干;

二是要重视改革过程中出现的困难和问题, 遵循量变质变规律, 渐进地、稳步地推进改革;

三是把二者结合起来, 坚持从实际出发处理好胆子要大和步子要稳的关系, 积极稳步地全面深化改革。在处理好改革发展稳定关系中全面深化改革。改革发展稳定的关系, 是全面深化过程中面临的最重要关系。改革是决定当代中国命运的关键抉择, 是解决社会矛盾的方法, 是社会发展和稳定的动力。发展是硬道理, 仍是解决我国所有问题的关键, 是改革的直接目的, 是稳定的基础。稳定是中国的大局,是硬任务。只有社会稳定, 改革发展才能不断推进;

只有改革发展不断推进, 社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来, 把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。因此, 在全面深化改革中, 要做到扭住深化改革这个主题、坚持发展这个第一要务、保持社会稳定。

2.增强全面深化改革的信心勇气

从历史和现实看, 虽然我们取得了历史性成就, 开创了新局面, 但现在又到了一个紧要关头, 当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。为此, 习近平总书记一再强调增强全面深化改革的信心和勇气。全面深化改革要增强攻坚克难的信心。改革中的问题要靠改革来解决, 停顿和倒退没有出路。进入攻坚区和深水区的全面深化改革, 要冲破桎梏、革除积弊, 离不开攻坚克难的信心。相对于30 多年前, 当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下, 如果没有披荆斩棘的决心、信心, 在改革中就会寸步难行。实践证明, 难题之所以为难题, 往往有其关节点、矛盾集中之处, 这个难题攻破了, 就可以为相关矛盾和问题的解决减少障碍;

一些矛盾和问题解决了, 就可以为更多矛盾和问题的解决创造条件、打开通道。攻坚克难的过程, 就是不断破障前行的过程。这个时候就要一鼓作气, 敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。瞻前顾后、畏缩不前不仅不能前进, 而且可能前功尽弃。因此, 信心至关重要。全面深化改革要增强自我革新的勇气。全面深化改革, 必然要涉及利益格局的调整, 突破利益固化的藩篱, 而触动利益、较真碰硬, 离不开自我革新的勇气。改革有困难, 不改革会更困难。如果没有那么一股劲, 不敢、不想、不愿触碰矛盾问题,不但改革无法深入推进, 发展也很难乘势而上。全面深化改革要增强勇气、胆识, 敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益, 真正让改革落地。我们必须有一种为了人民利益、为了实现伟大梦想而义无反顾的自觉选择, 能够着眼大局, 着眼长远,勇于做出牺牲。只有把眼界放得更远一些, 胸怀更开阔一些,才能最大限度地理解和支持改革, 才能真正义无反顾地攻坚克难。

增强全面深化改革的信心和勇气, 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对全面深化改革的高度自觉。我们应当信心百倍, 勇气十足, 不怕阻力, 不畏艰难, 参与到全面深化改革这场伟大斗争中去, 为此, 还要做到以下几点:

增强全面深化改革的信心和勇气, 必须系统掌握习近平总书记所阐释的全面深化改革思想, 深刻理解全面深化改革的重大意义, 明确目标, 厘清任务, 注重改革系统性、整体性、协同性, 遵循规律和方法, 处理好全面深化改革的各种关系。只有这样, 我们才能以更坚定的信心更豪迈的勇气全面深化改革,把全面深化改革的蓝图变成现实, 让改革的成果惠及人民。增强全面深化改革的信心和勇气, 必须坚持党领导。中国共产党始终是社会主义建设发展的坚强领导核心。历经30 多年改革开放的磨炼, 党中央对改革的驾驭能力大大增强, 领导改革的策略、技巧更加娴熟, 对改革总体蓝图的设计水平更加高超, 对改革形势的分析更加科学, 对改革将要面临的风险和挑战更加冷静而清醒。尽管改革的道路上还会遇到各种艰难险阻, 我们相信在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,能够以更大的政治勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破固化利益的险阻, 啃硬骨头、打攻坚战、涉险攻关。增强全面深化改革的信心和勇气, 必须坚持正确方向, 不走封闭僵化的老路, 不走改旗易帜的邪路。全面深化改革, 各种诉求相互碰撞, 各种力量竞相作用, 我们要有战略定力, 不为各种错误观点所左右, 坚持改革正确方向, 坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信, 始终沿着有利于党和人民事业发展的方向前进。增强全面深化改革的信心和勇气, 必须进一步解放思想。思想不解放, 就很难看清各种利益固化的症结所在, 很难找准突破的方向和着力点。解放思想也是为了更好统一思想, 从而最大限度凝聚改革共识, 形成改革合力。当然, 解放思想, 激发大胆探索的豪情, 并不意味着脱离实际、盲目蛮干, 而是立足于实事求是的基础之上, 稳步推进改革。增强全面深化改革的信心和勇气, 必须紧紧依靠人民推动改革。

人民是历史创造者, 是全面深化改革的主体。要从人民群众的根本利益出发, 积极回应人民群众的改革企盼, 注重发挥人民群众首创精神, 让一切推动社会发展的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要及时总结人民群众创造的新鲜经验, 充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性, 把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来, 同人民一道把改革推向前进。

【篇三】2022年司法全面深化改革总结汇报

乡镇全面深化改革总结

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乡镇全面深化改革总结  在县委、县政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下,求真务实,奋发进取,镇党委、政府深入贯彻十八届三中全会精神,全面推进深化改革,全镇综合经济实力稳步增长,农民生活水平进一步增高,经济发展、政治稳定、社会进步呈现出健康发展的好势头。


  一、改革进展情况


  (一)建章立制


  立足当前,建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促制度,以制度机制固化建设成果。


  1、深化干部考核制度改革。


  全面推行干部职工考核目标管理责任制,把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来,不断完善考核方式,形成了以科学发展为中心,以整饬作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。


  一是不断完善考勤制度,严肃上班纪律。制定并出台《霞寨镇干部职工绩效管理考核办法》,明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况,每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩,年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委、监察室巡查制度,严禁上班时间做与工作无关的事,集中整治慵、懒、散现象,提高工作效率。


  二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工,先教育,后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定等干部,情节较轻者责令其作出书面检讨,情节较重者扣除当年度绩效奖金并进行通报批评,情节严重者上报县有关部门处理。


  三是坚决制止“走读”现象,建立切实可行的管理机制,要求干部认真领会制度精神,严格约束自己,至少利用3个晚上下村了解村情。


  2、深化便民服务制度改革。


  目前,我镇已在27个村居全部建立村级便民服务点,逐步规范管理,建立健全各项制度,打造一支为民服务队。


  一是实行定岗定责制。各窗口单位固定人员值班,细化责任范围,突出各窗口单位效能建设主体责任,责任到人,进一步加强了窗口干部管理,转变了干部作风,提高服务群众的效率。


  二是强化纪律意识。修改完善《便民服务中心制度》,要求各窗口充分认识到提高工作效能的必要性和服务群众的严肃性,转变观念,履行岗位职责,严禁工作时间离岗、上网聊天、炒股、玩游戏和浏览与工作无关的网页。


  三是强化服务意识。制定《窗口部门执法服务职能工作制度》,端正服务态度,提高服务质量,进一步优化服务承诺制、限时办结制等制度,建设一支为民、务实、清廉的服务队伍。


  四是强化考评落实。制定《部门绩效评定细则》,将机关效能建设与绩效考评相结合,实行绩效情况月登记和考评累积制,进一部加强便民服务中心管理,年终将对照考评细则兑现奖惩。


  3、强化内部管理机制


  建立完善《规范发文和召开会议制度》,严格控制会议经费支出,节约会议精神;完善《“三公”经费支出管理制度》、《公务车辆管理办法》、《公务接待管理制度》,实行“派餐单”制度,严格公车管理,减少经费支出。


  (二)深化农村产业结构改革。


  推动产业转型,促进结构优化。不断打造碧初文人名片,大力弘扬榜眼精神,提升乡村文化游;建设高寨富美乡村,推介特色蜜柚文化,培育特色文化名镇,推动农业观光游。国庆长假以来,高寨富美乡村共吸引游客约5万人次,极大促进当地群众创业激情,创收近20万元。


  二、取得的成功经验和做法


  通过不断的探索发展,不仅创造了经济社会发展的新局面,同时也产生一些新的经验:一是根据霞寨镇实情,不断创新体制机制,出台《霞寨镇干部管理考核办法》,对便民服务中心实行定岗定责制,不断提升服务群众的效率。二是以项目建设为契机,巩固和加强现有效益,不断深挖周碧初、榜眼府、高寨美丽乡村等文化资源,做大做响宣传文化品牌。


  三、面临的困难和问题


  虽然我镇取得了一些成效,但是在探索中也存在着一些问题:一是改革创新意识不强,大胆改革的积极性、主动性不够,存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一,产业结构转型的力度还不大,对蜜柚的依赖性还比较高;三是真正探索的内容不够深入,充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。


  四、对全面深化改革工作的意见和建议


  1、深入贯彻学习党的十八届三中全会、四中全会精神,突出深化改革工作,贯彻依法治国,强化依法行政,加强制度建设,细化服务,促进公正文明执法。


  2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识,以全面深化改革破解经济发展难题,转变单一产业,加快优化产业结构建设,促进经济持续发展。


  3、结合实际合理确定发展目标,进一步增强创新意识,摒弃腐朽观念,鼓励领导、干部大胆改革,调动积极性和主动性,争取在重点项目和关键环节上有所突破,不断激发活力。


乡镇全面深化改革总结  20XX年,我乡按照县“1+18”全面深化改革工作的总体要求:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及《中共安福县委贯彻落实〈省委市委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》、县委全面深化改革领导小组《年度工作要点》和各改革专项、专责小组《年度工作计划》,县委改革领导小组和改革办下发的其他相关文件精神,以习近平总书记系列讲话精神为指针,围绕市委、县委的工作部署,启动实施改革措施,扎实推进各项工作。现将我乡20XX年改革工作情况总结如下:


  一、20XX年工作总结


  (一)强化领导,切实提高思想认识


  一是成立了以党委书记周祖华同志为组长,各分管领导为副组长,各有关部门、站、所、办成员为小组成员的改革工作领导小组,并定期分赴各村督查、指导该项工作。二是组织学习了上级有关文件精神,切实加强党员干部的责任心,自觉加强服务型政府建设。


  (二)加大宣传,努力营造良好氛围


  一是在改革工作中,工作领导小组成员明确分工,按照改革要求各负其责,逐条抓好落实,从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开工作推进会议5次,确保了该项活动深入人心。二是多次对乡、村干部进行理论和业务培训,通过组织机关党员干部定期开展理论学习,加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握,彼此间交流经验和教训。为改革工作营造了良好的氛围。


  (三)整体推进,取得良好效果


  建立了乡直单位、部门联动机制,行政效率明显提升。整合乡镇站所办、卫生学校部门建立联动工作机制,组织各站所办联合办公,实现一站式服务;加强各部门相关成员信息沟通,完善信息互通渠道,并加强各部门之间的协作。简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。不仅方便了群众到政府办事,提高了行政效能,也增强了政府公信力,为打造服务型政府起到了较好的先导作用。


  建立了村级便民服务代办制。一是依托村级便民服务站将计生、土管等审批下放至村级为民服务站,代办村级权限业务,目前已在三个中心村建立了为民服务站;二是建立了代办联络员队伍,每个村派驻一名代办联络员,蹲村代办相关事项;三是建立了重点企业代办员制度,对辖区的重点企业派驻代办员,帮扶相关事项。


  二、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题。


  在改革发展攻坚阶段,各种矛盾和问题突显,我乡在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。


  一是管理制度不创新和机制不完善的问题。目前,乡干部队伍老龄化严重,不适应新农村建设的需要。乡没有建立行之有效的人员流动机制。这既不利于开展工作、完成任务,也不利于提高干部职工积极性、主动性、创造性,最终无法形成有序交流的机制。


  二是经济综合实力上的差距。从纵向上看,近几年来我乡是大力发展,各项工作成绩显著,但从横向上看,我们与部分乡镇相比,仍有一定的差距,我们的优势也正被赶超。目前我乡还缺乏能支撑经济可持续发展的大项目,尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。同时,经济发展很不平衡,加快发展的难度也很大。


  三、20XX年工作计划


  一是推进党风廉政建设和反腐败体制机制创新。贯彻落实上级关于细化党委主体责任、纪委监督责任、党风廉政建设责任追究及责任制执行情况专题报告等制度。健全公众参与、咨询论证、风险评估和集体讨论决定“四位一体”的决策机制。研究制定公务接待、公务用车等制度改革实施方案。


  二是深入推进党的群众路线教育实践活动。目前党的群众路线教育实践活动已进入查摆问题、开展批评环节。20XX年,我乡认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,重点开展专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评与自我批评,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。同时,对存在问题进行归纳总结,深入剖析根源,认真制定整改方案,抓好整改落实。推动改进作风常态化、长效化,确保教育实践活动落到实处。


  三是进一步深化行政审批制度改革。全面清理和精简行政审批和公共服务事项,取消或简化前置性审批,实施流程再造,并与网上审批相对接,简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。


  我们要正确把握面临的形势和任务,坚定信心、开拓进取,在新的起点上开创各种工作新局面。


  


  

【篇四】2022年司法全面深化改革总结汇报

镇2020年深化改革工作总结汇报

今年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。X镇认真贯彻落实中央和省、市、县委全面深化改革决策部署,紧紧围绕《》文件精神,认真结合我镇实际,突出制度建设这条主线,完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节,认真谋划,履职尽责,扎实推进我镇X年全面深化改革工作,确保各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。

一、工作进展情况。(一)深化党的建设制度改革,不断完善制度治党。一是突出“四抓两整治”。持续推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,力争至X月底完成率达X%;
突出打造X村、四坝村X个党支部建设标准化示范点;
严格落实“三会一课”、“固定党日”等制度,健全完善“X+X”活动机制;
修改完善《X镇村干部管理办法》,结合农村“三变”改革,实现村集体经济收入稳步增长;
扎实推进X个软弱涣散基层党组织整顿提升;
各党组织全面详实摸排涉黑涉恶,党员签订不信教承诺书X余份。

二是巩固拓展主题教育成果。持续用力“学做改促”,建立健全《X镇“X、X”主题教育长效机制的实施方案》,修订完善《X镇管理制度汇编》,创新开展“领导干部进讲堂、微党课进基层、红色教育进支部”的“三进”活动,探索“网格化、订单式、责任制”联系群众工作机制,激发广大党员干部创新进取、拼搏实干的激情。

三是突出人才队伍建设。围绕X现代丝路田园综合体,成立人才专家工作室,引进省内外高校和科研院所专家X名,推行“党员培养成人才、人才向党组织靠拢”的“双培养”模式,实施培训X场次,培训人员X人。

(二)深化民zhu法治领域改革,稳步推进X平安建设。一是持续推进农村“法律明白人”培育工程。优先选择X名后备村干部作为“法律明白人”培养对象,统筹协调矛盾调处、维护稳定等工作。二是加强农村义务巡逻体系建设。建立了以镇村群防群治队伍为主的义务巡防队伍X支。同时,建立健全各项管理制度,形成了全覆盖、全天候巡防合力,有效遏制和减少各类案件发生。三是积极构建矛盾纠纷多元化解新格局。由镇综治中心牵头抓总,建立“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”于一体的矛盾纠纷多元化解体系,实现信访群众“一站式”服务。目前,共排查矛盾纠纷X件,化解X件,化解率达X.X%。四是进一步深化网格化精细服务管理工作。按照“一格多员”“十户一长”的标准,广泛组织动员基层干部群众参与社会治理,全镇共划分全科网格X个,配备网格长X名,专(兼)职网格员X名,切实构建起了“不敢违规、不想违规、不愿违规”的行业平安建设长效机制。

(三)深化经济体制改革,促进镇域经济稳定发展。按照“一年见成效、两年求突破、三年大变样”的发展思路,以农村集体产权制度改革和“三变”改革为动力,总结X村、东上坝村X个成功试点经验,通过改变集体资源为入股资产、盘活集体资产入股经营主体、变财政支农项目资金为村集体股金、土地(林地)股份合作、农户住房使用权股份合作、农户自身劳动力入股合作、农村集体经营性资产股份合作等多种方式,全面推开农村集体产权制度改革和“三变”改革工作,力争X年全镇X%的村全面完成改革任务,到X年全镇X个行政村全面完成改革任务。

(四)深化文化体制改革,增强文化软实力。一是以X现代丝路田园综合体为契机,重点打造X村新时代文明实践中心,弘扬时代新风,推进文明实践。二是培育红色基因传承队伍。以x等历史事件为主线,在全镇范围内收集故事X篇和培养解说员X名,打造以镇村干部和农村优秀党员为主体的红色文化宣讲小分队X支,讲好党的故事、红军的故事和西路军的故事。三是打造红色教育基地。依托X小学,新建“一院三馆”,建成全省唯一的集培训、宣传、观光等多功能红色文化宣传教育培训阵地。四是开展红色实践活动。借助“五四”“七一”等重大节日活动和“主题党日”活动,组织党员开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等主体实践活动X场次,激发了党员爱国情怀,增强了建设美好家园责任感。

(五)深化司法体制改革,提升司法公信力。一是强化公共安全管理。突出抓好隐患排查、风险化解,加强对学校、市场、卫生院、宾馆、酒吧等公共场所的防爆、防火、防坍塌安全监控和检查,避免出现“真空”和“盲区”,坚决杜绝发生重特大安全生产事故。二是强化特殊人群服务管理。建立集“教育矫正、监督管理、帮困扶助、心理矫治”等职能于一体的特殊人群服务管理机制,着力为特殊人群提供就业指导、管理矫治等各项服务。针对社区矫正对象、刑满释放人员和“三留守”人员。三是强化社会治安重点整治。坚持将社会治安重点整治作为扫H除E专项斗争的有力补充,紧盯征地拆迁、娱乐场所、高利借贷等重点行业领域,加大线索问题察访力度。目前,共开展摸排X场次,排查乱点乱象X处,整治X处。

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