党建引领基层治理心得体会理论文章

来源:党建材料 发布时间:2022-06-25 11:00:03

下面是小编为大家整理的党建引领基层治理心得体会理论文章,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

党建引领基层治理心得体会理论文章

2022年党建引领基层治理心得体会理论文章6篇

【篇一】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

以党建引领基层治理创新

201X年以来,我市将城市基层党建工作作为“品牌工程”紧抓手中,坚持试点先行、循序渐进、逐步推广的思路,先后在XX社区、XX社区创新开展“党建引领·幸福小区”城市社区党建改革试点,并于201X年5月在全市推广,提高了城市社区在党组织领导下的治理能力和服务水平,形成了党建带自治、党建促自治、党建强自治的生动局面。

一、 注重总体设计,构建“双线四级”新体系

市委书记亲自谋划,工作专班多地考察,市委常委会多次论证,结合农村党建改革成功经验,提出了“党建引领·幸福小区”的总体改革框架。

一是划分“小单元”。坚持“规模适度、利于管理、便于服务”的原则,将社区科学划分为若干小区,由社区“两委”提出小区划分方案,经居民代表会议通过,报街办党委审批后实施。目前,通过将全市27个城市社区划分为204个小区,使治理单元变得更科学、更合理。

二是延伸“组织链”。以小区为单位,组建小区共建委员会,设立共建委员会成员7-9名。目前,共成立小区共建委员会204个。同时,采取单独建、联合建的方式,组建小区党支部186个,楼栋党小组862个;
以楼栋为单位,同步推选产生楼栋党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员、网格管理员和党员中心户,使党的组织和自治组织触角延伸到小区、拓展到楼栋。

三是构建“新体系”。以小区为单位,构建起以“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构和“社区居委会—小区共建委员会—楼栋小组—居民”四级自治架构为主要内容的“双线四级”治理体系,推进治理力量下沉、服务关口前移,实现了服务群众的“零距离”。

二、 注重整合资源,形成“共驻共建”新格局

通过共享“阵地、人才、信息、文化”资源,形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。

一是“大党委”聚合力。突出政治过硬、热心社区事务、善于做群众工作这三项基本素质,吸纳驻区机关事业单位、经济和社会组织、物业公司等党员负责人,以及居住在社区的在职党员、离退休“五老”人员、社区党员代表,共同组建社区“大党委”。通过组建“大党委”,整合了驻区单位的人力、资源、资金等优势,大大增强了基层党建工作合力。

二是项目化促共享。将项目管理的模式和方法引入社区党建工作,推行责任“项目化”管理,使抽象的工作具体化、实效化、科学化。社区“大党委”成员单位结合本单位实际及党员特长,积极开发服务项目,通过资源共享、契约管理的方式,确保每年为社区提供1-2项常态化服务。目前,已有196家机关、企事业单位与所驻社区签订服务协议324份。

三是严考核强责任。建立社区“大党委”例会制度,每季度对服务项目落实、文明评比等共驻共建的重大问题进行研究解决。实行专项考评机制,每年对社区“大党委”成员单位落实共驻共建责任情况实行集中考核评议,结果作为基层党建、文明单位创建和综合治理考核的重要依据,促进了共驻共建责任落实。

三、 注重群众满意,打造社区服务新品牌

通过壮大服务队伍、健全服务机制,全力做好社区居民全天候、全方位工作,形成了“80365(帮您365天)”服务新品牌。

一是壮大服务队伍。坚持居民认可、自愿服务的原则,在小区居民中的社区“两委”成员、机关企事业单位干部职工、物业服务人员和离退休“五老”人员中择优推荐候选人,采取“一户一票”的方式,由居民真正把有能力、有稳定时间、有奉献精神的人选进小区自治队伍。截至目前,全市共有小区共建委员会成员1306人、楼栋“两长五员一户”5588人,小区服务队伍成倍数增长。

二是完善服务机制。把公开、民主贯穿于共建委员会议事、决策全过程,通过微信群、意见收集会等方式收集居民需求信息,定期召开居民代表会议,共同商议解决事关居民切身利益的重要事项,动态公示事务、服务办理情况,接受居民监督。同时,建立“三方”考评机制(居民测评、居委会考评、小区党支部评议),每年对小区共建委员会及其成员进行评议,对作用发挥不明显的实行改选或调整,保障共建委员会正常运转。

三是创优服务品牌。充分利用小区共建委员会和“两长五员一户”跟居民较为紧密的邻里关系,创新推行“80365”社区服务工作法:围绕矛盾调解、邻里关爱、文明评比、文化活动、美化环境、服务党建、志愿服务、就业创业等“8”项服务;
通过“0”距离沟通和楼栋、小区和社区“3”级负责;
每周必访重病住院、生活有困难、家庭发生意外、居民婚丧嫁娶、邻里发生矛盾、有强烈诉求等“6”类家庭;
建立居民需求收集受理、小区重大事项协商议事、分级办理、考评、表彰激励等“5”项机制。“80365”社区服务工作法的推行,强化了小区治理能力,大多数矛盾纠纷都在小区内部得到和解,真正实现了“小事不出共建委员会,大事不出居委会”,促进了社区的文明、和谐、稳定。

【篇二】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

【2020年社会治理共同体申论论文课题心得体会理论文章】

2020年社会治理共同体申论论文课题心得体会理论文章 党的十九届四中全会《决定》提出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。贯彻落实党的十九届四中全会精神,应充分发挥互联网、大数据、区块链等信息技术在加强和创新社会治理中的积极作用,加强不同社会群体的沟通交流,凝聚社会共识,提高社会治理精细化水平,以科技支撑社会治理共同体建设。

助力凝聚社会共识。共同体成员在社会治理的基本问题上形成广泛共识,是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要前提。习近平总书记指出,“凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力。为了实现我们的目标,网上网下要形成同心圆。”基于互联网构建的电子政务平台具有广泛性、便捷性、多向传播等特点,是凝聚社会共识的有效平台。电子政务平台能够大大提升社会治理主体之间互动的速度和频度,使不同领域的社会治理主体方便快捷地进行交流协商,有利于社会共识的快速形成与不断增进。具体来说,搭建和有效运用电子政务平台,可以进一步拓宽各级 党委和政府问政于民、问需于民、问计于民的渠道,加强各级党委和政府与社会各方的交流互动,进一步凝聚社会共识;

可以快速发现社会治理中存在的突出问题,将其反馈给相关部门,并及时向公众传递相关部门的处理意见,最大限度消除部门间推诿和拖延现象,进一步提高政府管理社会事务的效率和对社会风险的管控能力,形成多种主体共同参与社会治理的良好机制。实践表明,基于互联网构建的电子政务平台在推进社会主义协商民主、凝聚社会共识,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体方面具有显著成效。比如,有些地方通过建立“一站式”基层综合服务电子平台,创新联系和组织群众的方式方法,密切了基层党组织和基层政府同人民群众的血肉联系,在化解人民内部矛盾过程中取得明显效果,提高了基层社会治理的效率和能力。在这次疫情防控阻击战中,一些地方的电子政务平台也发挥了积极作用。这些平台通过网络留言、电子信箱等方式收集整理舆情信息,并及时转交相关地区和部门处理,提高了疫情防控的效率,也为一些急需帮助的群众解了燃眉之急。

助力提高社会治理精细化水平。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,需要科学把握社会运行规律和治理规律、及时回应不同社会群体的利益诉求。这对提高社会治理精细化水平提出较高要求。习近平总书记强调,“要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化, 深化对社会运行规律和治理规律的认识,善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,增强社会治理整体性和协同性,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治理预见性、准确性、高效性”。大数据具有很强的关联分析和预测功能,可以充分挖掘纷繁复杂的数据背后蕴藏的客观规律,全天候、全方位感知社会运行态势,从而实现更全面的互联互通、更深入的社会感知、更准确的信息反馈和舆情应对,为提高社会治理精细化水平提供科技支撑。比如,利用大数据技术,能够实现海量数据的快速收集和挖掘、及时研判和共享,为社会治理主体准确预判和科学决策提供数据参考,从而更加有效地制定针对不同人群的激励和约束机制,根据不同人群的特点和利益诉求提供精准服务,达到精细化推进社会治理的目的。

助力维护良好社会秩序。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,要满足人民日益增长的美好生活需要,维护良好的社会秩序,营造清朗的社会环境和网络空间。实现这一目标,区块链是一种重要的技术手段。习近平总书记指出,“要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机,发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。”区块链是新一轮科技变革中涌现出的一项新兴技术,它本质上是一个去中心化的数据库,具有分布式数据存储、点对点 传输、共识机制、加密算法等特征,在建设社会治理共同体方面具有独特优势和广阔前景。应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用,为促进社会公平正义、维护良好社会秩序提供技术支撑,使人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。首先,区块链有助于促进互联网从信息互联网向价值互联网转变,大幅度降低价值传输成本,从而比较容易建立多边互信、社会共信;

其次,区块链运行具有公开透明的特性,可以保证社会治理过程中产生的数据内容公开、可追溯且难以篡改,对于促进社会公平正义、安定有序等具有积极作用。比如,将区块链技术应用于公益事业,可以确保每一笔善款的流向都可及时追踪和回溯;

将区块链技术应用于财务管理,可以有效避免欺诈行为;

将区块链技术应用于文化传播与出版领域,可以遏制网络侵权、虚假信息传播乱象;

将区块链技术应用于电子政务领域,有利于打造数字政府,解决跨部门、跨层级的数据互联互通信息安全问题;

等等。作为一项新兴技术,区块链技术在发展方向、发展路径等方面还存在不确定性,需要加强引导和规范,密切跟踪发展动态,积极探索发展规律,推动区块链安全有序发展。

【篇三】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

社区党建引领基层治理经验心得体会


  xx社区隶属xx街道办事处,地处xx街道办事处西北边,距xx街道办事处所在地xx公里,距区xx公里。辖区内共有xx个居民小组,现有xx户,xx人,国土面积xx平方公里,社区党总支加强社区协商,建立“红色网格”制度,充分发挥结对共建作用,创新xx河党建管护制度,深化推进基层治理实践活动。
  一、加强社区协商
  坚持执行“四议两公开”“三重一大”制度。利用“四议两公开”“三重一大”制度认真抓好民主决策,推进集体决策的制度化、规范化和程序化,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。“四议”:党总支提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议;
“两公开”:决议公开、实施结果公开。“三重”:重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排。“一大”:大额度资金使用。通过“4+2”“3+1”的工作方法,加强基层党风廉政建设、构建和谐社区,让村民代表和村民充分行使当家作主和村民自治的权力。
  搭建系统完善的协商平台。在原有的社区议事协商委员会为基础,健全完善居民议事协商组织机构和制度程序,统一基层意愿;
强化小组长队伍建设,建立居民小组群众协商处理公共事务的协商机制;
强化监督管理,实现12个居民小组理财会监管全覆盖。通过建立各层级议事协商平台之间的衔接机制,形成上下联动的社区议事体系。
  明确层级分明的议事协商内容。结合不同渠道、不同层次、不同地域特点,确定各层级具体协商内容,将社区建设、基层管理、居规民约及涉及辖区内群众切身利益的热点、难点问题等优先纳入议事协商范围。完善基层议事协商目录,做到边界清晰、实用有效。
  建立规范有序的议事协商程序。规范协商基本程序,建立事前提议、一事一议、尊重规则的协商议事机制。提升协商成效,建立不同层级相互转介的议事机制。建立协商成果采纳、落实和反馈机制,合理运用协商成果。做好依法公开,完善群众监督机制,切实保障群众的知情权、监督权和管理权。
  二、建立“红色网格”制度,充分发挥结对共建作用
  基层干部队伍建设作保障。强化以社区党总支书记为主体的基层干部队伍建设,通过理论学习考试、远程教育学习等,培养建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的干部队伍,通过民主生活会等加强社区三委班子凝聚力,为加快推进社区经济建设又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。同时加强在学习教育、党建业务、硬件建设、规章制度、档案资料等方面的基础工作,力保为其他支部起示范带头作用。
  先后与城市社区海源社区党总支、沙河派出所支部签订结对共建协议,开展了送电脑活动、社区三委电脑技术培训、慰问困难党员群众等共建活动。
  建立了社区班子成员联系一至二个小组的“红色网格”制度,共同参与小组治理活动。依托xx少数民族特有的苗族的花山节,彝族的火把节淳朴民俗,开展大型文艺活动,组建专门的宣传队伍,大力宣传各种惠农利民政策,增强群众致富能力。同时,将苗族少数民族的特有民俗进行大力宣传,对广大村民进行民风淳朴教育,对特有的民俗进行保护,以“特有”的民俗风情提升自己的宣传影响力,大力促进旅游业的发展。
  三、创新xx河党建管护制度
  xx社区党总支召开xx河管护工作会议,针对xx河现状、整治方案、责任管护落实等进行讨论,制度xx河党建管护制度,将7000余米长的xx河分为三段,沿河三个支部支部书记为河段长,小组党员为巡河员,对xx河进行管护:宣传河道保护、阻止群众倾倒或排放污染物入河、清理河道内的杂草淤泥等,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
  加强城市网格化管理,切实推进“七改三清”。配合城市网格化管理“六员”开展各项基础治理工作,组建党员志愿服务队,以党员带头,开展“七改三清”活动。建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的“美丽宜居乡村”为目标,以人为本、因地制宜原则,以开展改善农村人居环境集中整治活动为抓手,坚持经济建设与环境整治一起推进,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展,全力提升农村人居环境,提高村民生活环境品质,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
  在区委、区政府、街道党工委、街道办事处的关心支持下,先后建成了省级重点“禹都甸美丽乡村”、一事一议财政奖补美丽乡村“清水塘幸福苗寨”、一事一议财政奖补美丽乡村“中魏家美丽乡村”、区级“文明社区”、“清水塘民族团结示范村”,12个小组的通村硬化道路已全部建成,宜居乡村区级示范村xx社区下xx小组建设稳步推进。xx社区的基础设施、村容村貌、民族团结、社会和谐、生态环境得到了较大的改观。
  

【篇四】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

用基层党建引领基层治理
作者:孙金娣
来源:《群众·上半月版》2017年第10期

        习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出,我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题。我作为基层当选的十九大代表,认真学习习近平总书记这段话很受教育和启发。我们仙林街道各类新老矛盾纵横交织,既有农牧场改制、征地拆迁等历史遗留矛盾,又有失地农民困难帮扶、大病救助、上岗就业等现实矛盾,也有城市管理、环境保护、拆违控违、群租房管控、安全隐患整治,以及物业、业委会、开发商、业主之间的矛盾等城市化新兴矛盾。为解决这些矛盾,我们这几年来,从抓党建责任制入手,划分责任区、明确责任人、落实责任事、强化责任制,让街道社区自身“硬起来”、“强起来”,让每个党员作用发挥出来,让每个驻街单位和居民群众都参与进来。街道先后被授予了全国先进基层党组织、全国文明单位、全国和谐社区建设示范街道等多项荣誉。

        让党的声音“一传到底”。办好中国的事情,关键在党。我们抓住党建这个“牛鼻子”,用党建来统领各项工作。我们常年开展“党旗辉映网格行”、“七一”系列活动等,用轰轰烈烈的党建工作,宣传党的红色历史,弘扬红色精神,争做红色传人。过去农村“生产队里开大会”,现在我们街道是每年的元月3号和7月1号,召开上千人规模的党员群众大会,党员群众都来参加。街道报告工作、作出承诺,党员群众自编自演红色节目。

        让党员干群互动共建。街道做工作不能“自拉自唱”、“一厢情愿”,不能“剃头挑子一头热”。创新网格化机制。把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格。依托网格化,发扬“钉钉子”精神,一个单位一个单位走访服务,一个单位一个单位征求意见。“亲戚越走越近,朋友越交越深”,就这样把所有单位、所有居民与街道社区联系在一起,聚拢在一起。优化党组织设置。建立“1+3+N”党组织架构,在一级网格设立党委,下辖社区居民党支部、服务办公室行政党支部、综合(两新组织)党支部,按照楼栋、商业街区、项目工地、志愿者队伍等分类,设立若干个功能型党小组。目前,街道共下辖10个一级网格党委、34个二级党支部、106个功能党小组。建立共驻共建机制。通过网格党建联席会议制度,每月由网格负责人牵头召集,驻街单位、居民代表在一起商量事情、推进工作。成立“仙林一家亲”协会,南京大学、中建安装公司等35个单位自愿出资336万元,每年评选、冠名、表彰仙林“最美的人”、网格“特别贡献奖”等。

【篇五】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

浅谈案件初核的五种方法心得体会理论文章

在纪检监察案件的初核中,有时问题线索可能毫无头绪,也可能头绪众多,难以下手,如何选择一个合适的切入点,采用什么样的初核方式开展工作,显得尤为重要。在实际工作中,常用的方法有以下几种。

先从难度较小的点入手

在初核工作中,要提高效率,就应在案件的诸多环节中,先从薄弱环节着手,优先选取初核实施起来较为容易的点开展工作。

一是事实较为清晰的。在头绪较多、事项较多的线索或疑点中,初核人员应先选择其中掌握信息较为全面、事实整体轮廓较清晰、情节较清楚的点切入。信息较多,对于事情的研判就会更准确;
事实整体轮廓较清晰,就有利于形成初核整体的连贯性,提高效率;
情节较为清楚,则会降低初核工作量,缩短初核时间。

二是查证难度较小的。要优先选择案情较为简单、查证把握较大,证据来源较为单一、存在疑点和矛盾较少、便于实施的线索开展初核。在证人中,优先选择性格较为正直、正义感较强的证人进行调查;
在涉案人员中,应优先选择从犯、偶犯进行调查。

切入点要尽可能小

初核工作对案件调查的秘密性有着较高的要求,要求初核人员在实施初核行为时要尽量考虑秘密性,所以初核的切入点要尽可能小。

一是涉嫌范围较小的。在初核的线索中应该优先选择涉嫌人员较少、涉嫌人员指向较明确的点作为切入点,这样可以以最快的速度确定初核目标,迅速开展工作,也可以尽量避免初核的盲目性,减少初核的工作量。

二是知情面较小的。要优先选择知情面较小、事项较为秘密的点开展初核工作,这样的线索还没有被人为扩大,虚假成分相对较少。而知情面较广的线索,虚假的成分相对较多,而且涉案人员也可能早有应对,不利于初核工作的开展。

三是涉及利益面较小的。要优先选择涉及利益面较小的点开展初核,对于那些虽然初核价值较高,但是涉及利益面较广的初核点要慎重对待。比如企业改制、拆迁拆违等,这些虽然是案件的高发点,但是其中矛盾较为激烈,此类问题不适合作为初核的首选,宜放在立案后进行深挖。

把握好初核的时间和时机

初核工作在保证准确、稳定的情况下,必须提高速度和效率,查证的速度越快,越有利于案件的下一步开展,应优先选择那些能够确保初核工作顺利开展、迅速完成的点切入。

一是查证时间较短的。初核查证的时间越短越好,在同等条件下,应优先选择那些从初核启动到初核结束的过程中,不需要花费大量的时间、查证工作量较小的点切入,对于需要花费大量时间,或者久拖不决、长期得不到妥善解决的初核点要谨慎选择。

二是查证时机较好的。初核工作开展的时机直接影响到初核的效率和成功率,同样的事情在不同的时间进行查证,效果可能相差很远。要学会充分利用外界有利的因素和时机,比如结合巡视巡察工作开展初核。

三是查证阻力较小的。初核过程中,来自方方面面的阻力是有可能存在的,所以要优先选择那些关系网较简单、初核工作阻力较小的点开展初核,对于那些虽然初核价值较高、初核条件也具备,但可能查证阻力较大的点,不要急于开展初核,待时机成熟后再开展工作。

由外而内

若初核一开始就直接针对核心人物、核心事项进行,有时会适得其反。可以先从外围切入,从外到内地开展初核。

一是由疏到亲。初核中选择证人一般应按照由远到近、由疏到亲的顺序选取,因为越是和初核对象关系亲密的证人就越不容易配合调查工作,甚至给初核对象通风报信,帮助其对抗调查,给初核工作带来障碍;
而与初核对象关系亲密程度较低的人更容易配合调查工作,也没有太多的心理负担。

二是由“身边人”到本人。在初核中不要急于直接接触初核对象,最好先从与初核对象工作上有密切联系的人员着手,比如秘书、司机、财务人员、下属单位负责人等,他们与初核对象日常接触较多,知情多,更容易获取关键证据。

三是由枝节到主干。初核的切入点一般应先选择在案件的外围,可以先从初核对象日常消费、银行账户往来、财产申报等外围切入,积累足够的优势后再引向对主干部分的调查,效果往往更好。

从易锁定的人、事着手

在初核工作中,会时常遇到不确定的、模糊的要素,比如初核对象可能不确定,事项可能太模糊,财物可能太不具体,在初核时应优先选择那些确定性较强的点开展工作。

一是易锁定的人员。在初核中,线索指向清楚、在举报反映中点名道姓的,在相关材料中明确涉及、在调查中容易锁定的,这类第一时间暴露出来的具体人员需要优先考虑,从他们入手,往往能缩短排查时间,较快打开初核局面。

二是易锁定的事项。对于线索中或信访举报中的信息,初核人员要优先从那些有明确描述的具体事项入手,比如某一项工程招投标存在明显违规问题、某一名干部提拔明显不符合要求、某一笔资金的开支存在明显疑点,这类一开始就很明确的具体问题更具备可操作性,有利于提高初核成功率。

三是易锁定的物件。具体的物品相对于具体的人员和事项更具有可查性,因为物品是直观存在的,比如房产、车辆等价值较大的资产;
字画、文物、工艺品等贵重的收藏品;
烟酒、服饰、首饰等高档消费品等应作为优先初核的重点,这些物品相对于流动资金和有价证券来说,有迹可循,有物可依,更容易固定证据。

【篇六】2022年党建引领基层治理心得体会理论文章

2185 2020年监委把握四个关系强化监督心得体会理论文章课题论文

2185 2020年监委把握四个关系强化监督心得体会理论文章课题论文 十九届中央纪委四次全会从坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等4个方面,进一步明确了强化政治监督的着力点。做深做细政治监督,要注重把握好“政治与业务、共性与个性、重点与一般、‘树木’与‘森林’”四个关系,不断推动政治监督方式多样化、措施具体化。

把握好政治与业务的关系 没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治。政治监督与业务监管同样也是这个道理,既有内在一致性,也有鲜明的不同点;
既不能混为一谈,更不能天然地割裂开来。

政治监督的主要目的是审视党的政治建设情况,根本任务是确保“两个维护”落到实处,而业务监管则是对各项业务开展情况是否脱离轨道进行监督。政治监督关注的是事情的成因以及事情的背后是否存在政治站位、工作作风、思想认识等方面问题,业务监管则更多关注的是事情的过程和业务层面的问题。业务监管发现的问题和结论给政治监督提供了视角和依据,但政治监督不能一头扎到业务中去囿于一隅,而要站在讲政治的高度履行好监督的再监督职能。

把握好共性与个性的关系 这里的共性和个性至少涉及两方面内容。一方面是监督的内容,比如从全国纪检监察机关来看,政治监督就是要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,党中央重大决策部署、重大战略举措和xxx总书记重要指示批示精神落实情况,贯彻落实党的十九大及十九届中央历次全会精神情况,各地区各部门履行职责使命情况的监督检查,这是共性内容。对x省来说,xxx总书记对x工作提出的“四个扎扎实实”(扎扎实实推进经济持续健康发展,扎扎实实推进生态环境保护,扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理,扎扎实实加强规范党内政治生活)重大要求和“三个最大”(x最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态)省情定位的具体贯彻落实情况,同样是全省各级纪检监察机关监督的重中之重。

再往细里看,全省不同的地区、不同的部门、不同的行业有不同的特点和表现,对被监督单位是个什么性质的单位,是党委部门还是政府部门,“三定”方案的职责是什么,班子成员的风气怎么样,必须“门儿清”,才能进行个性化、精准化的监督。

另一方面是监督的方式,通过列席有关会议、信访举报分析、巡视巡察监督、政治生态研判、提出意见建议等方式开展有效监督,这些是共性方式,但是一个地区或部门采取哪种方式最有效、最管用,要看被监督地区或单位的政治生态怎么样,要看班子成员尤其是一把手的政治觉悟如何,“画像”画准了,也就找到最佳的切入点了,何时何地采取何种方式就是把握好度与效的问题了,这是个性方式,正所谓“八仙过海、各显神通”,只要是能发现实质问题的管用、务实的招数,都是好招。

把握好重点与一般的关系 政治监督如果抓不住重点,把它当作是个筐,什么都往里装,就会导致监督发散,什么工作都做不好。强化政治监督,就是既要解决“老虎吃天无从下口”的问题,更要解决“眉毛胡子一把抓”的问题;
既要把住“大方向”,统筹兼顾、主动监督,更要找准“小切口”,抓住重点、靶向监督。如何有效把握?关键点就是党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进保障到哪里。从监督对象上来看,政治监督要盯住“关键少数”特别是主要领导干部,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,督促一把手把管党治党政治责任切实担负起来,从而达到一级监督一级的效果,这就是突出重点。

但是这并不意味着对广大党员干部的日常监督就不重要了,一方面,各级党组织要切实履行主体责任,另一方面,各级纪检监察机关要善于借力打力,使审计、财政、行政执法和行业部门监督同向发力,形成合力。

此外,对不同部门有不同的监督重点,即使同一部门在不同的时期、不同的阶段监督重点也有所不同。比如,现阶段政治监督要重点关注各级党委(党组)落实党中央统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施情况,督促各级党组织和党员干部扎实工作,努力奋斗,把部署一项一项抓到位抓到底。

把握好“树木”与“森林”的关系 森林是由一棵棵树木组成的,如果一棵树生病了,那首要要看这棵树生的是什么病,是需要“吃药”还是“打针”,如果病重了还要考虑“做手术”,最重要的还要看这种病有没有传染性,如有则需要抓紧铲除掉,护住整个森林。政治监督的理念思路同样是这个道理,既要从大处着眼去观察问题,又要从小处入手去分析“小事情”背后蕴藏的“大政治”,通过以小见大和以下看上,“治未病”来实现“护森林”。

比如,我们通过查处海东市化隆县易地扶贫搬迁案件,深刻剖析其背后隐藏的当地长期政治生态严重破坏、党的建设缺失等问题,以及土地出让管理制度不健全、监管流于形式等业务问题,向化隆县委和省自然资源厅党组下发监察建议书,既督促县委强化党的领导、严明纪律规矩,又督促省自然资源厅党组加强全系统执法检查,堵塞制度漏洞,健全监管机制,实现政治监督的政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

此外,我们要求各级纪委监委监督检查部门对所联系地区和单位的领导班子成员开展一对一谈心谈话全覆盖,在此基础上,结合日常监督和巡视巡察等掌握的情况,分别对各领导班子成员进行精准“政治画像”,并研究印发《研判地区单位政治生态状况的试行办法》,明确研判的7个一级指标和28个二级指标,定性与定量相结合,形成政治生态分析报告,更好地把握“树木”和“森林”的状况。

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